关于仓山区2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告

来源:    本站原创       发布时间: 2014-03-19 15:27     浏览量:{{pvCount}}     【字号:

  各位代表:

  我受区人民政府委托,向大会作关于仓山区2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

  2013年,在区委的正确领导下,全区认真贯彻落实中央及省、市决策部署,紧紧把握福州新区开放开发的有利机遇,围绕“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”的发展定位,积极进取,主动作为,国民经济持续平稳较快增长,社会各项事业不断进步,较好地完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务。

  (一)2013年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

  据统计,2013年全区完成生产总值356.6亿元,比增11%;社会消费品零售总额282.15亿元,比增17.2%;全社会固定资产投资375.39亿元,比增13.1%;财政总收入30.61亿元,比增16.5%,其中地方财政收入20.84亿元,比增25.4%;城镇居民人均可支配收入31233元,比增12%,农民人均纯收入15800元,比增11%。

  从指标完成情况看, 2013年我区各项主要经济指标均达到或超过预期目标。

  (二)2013年国民经济和社会发展运行情况

  1、现代服务业加速发展。服务业布局进一步优化,金山新区、东部新区、中部片区、两江两岸等几大板块的现代服务业集聚区初步形成。仓山万达广场、金山特易购、金榕大润发等一批大项目运营良好,辐射带动和集聚效应日益显现,同时红星国际(一期)建成即将开业,万怡酒店、金城湾等项目加快建设,金山新区商圈已初具规模;海峡国际会展中心、中庚喜来登酒店等顺利运营,一批国内、国际大型展会在我区成功举办,极大提升了仓山的知名度和影响力,榕树湾文化演艺中心大剧院已竣工,闽江世纪城、红星美凯龙世博家居广场等大项目建设加快推进,周边服务配套不断完善,东部新区商圈初现雏形;依托利嘉海峡国际商贸城等大项目建设,发挥辐射带动作用,加快形成中部片区新商圈;紧密结合烟台山历史风貌区保护改造、江心公园提升改造工程,抓好中庚红鼎天下商务中心、鸿博商业广场等项目,积极跟踪推进华侨城欢乐谷等项目,着力培育“两江两岸”高端服务业带。上渡建材市场、汽车走廊等专业市场整合提升工作加快推进,搬迁完成的新西营里农产品交易市场已开业运营;同时抓紧对接福州市花鸟市场、花卉市场等的搬迁工作,着力培育新的经济增长点。依托火车南站、汽车南站等交通枢纽,加快推进海西物流商贸城、邮政枢纽中心等物流项目的建设步伐,打造现代物流集聚区。总部经济、文化创意、商务会展等高端服务业竞相发展,总部经济发展初显成效,鼓励支持大集团、大企业在我区设立总部,成功对接海峡品牌总部等项目18项,2013年中邮科通信、海欣食品、福大自动化3家企业被认定为福州市总部企业;文化创意产业稳步发展,福州海峡创意产业园(一期)建成开园,橘园创意广场基本建成;加快发展会展业,积极承办各类品牌展会,进一步集聚市场要素,有力带动商业、物流、文化、餐饮、旅游等产业发展。

  2、工业转型加快推进。积极应对严峻复杂的经济形势,全面落实各项奖励扶持政策,鼓励企业扩大生产和出口,全年帮助企业兑现增产增效、小微企业信保补贴、企业用电补助、农副产品、展会补助、软件扶持等各类扶持资金1.34亿元。进一步整合提升金山工业区、市高新区仓山园等现有工业园区,引导采取技改提升、“腾笼换鸟”、“优二进三”、提高容积率等方式,大力培育发展新一代信息技术、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,促进园区产业转型升级;全年协助中能电气、鸿博印刷、源盛纺织等8家企业申报省、市工业企业技改项目补助资金1418万元;协助25家企业申请厂房改扩建,已批12家;协助辰星药业等3家企业申报省战略性新兴产业骨干企业认定;协助苍乐电子、星网锐捷等4家企业申请信息产业、物联网等新兴产业专项扶持资金3300万元。加快淘汰落后产能,鼓励发展节能与循环经济,全面完成年度目标任务。积极推进企业上市,促进企业做大做强,新增神蜂科技、森达电气等重点上市后备企业4家,全区现有7家上市企业和14家重点上市后备企业。坚持科技创新的支撑引领作用,不断增强产业核心竞争力。我省首家民营科技企业孵化器—福州活力孵化器已建成运营,现有11家企业入驻,成为全省科技企业孵化器建设的排头兵;博峰智能等3家企业被认定为省高新技术企业,新增亿元以上高新技术企业5家,闽榕茶业等8家企业列入省创新型示范(试点)企业,新建院士(专家)工作站5个,中邮科通信等4家企业通过工程(技术)研究中心评估,新增市级以上知识产权试点(示范)企业4家,2013年我区荣获“全国科技进步先进区”、入选“国家知识产权强县工程试点区”和“国家首批智慧城市试点”单位,全区高新技术产业增加值占GDP的比重达23.8%。

  3、项目带动成效显著。深入实施项目带动战略,全力打好“五大战役”,持续推进重点项目建设,保持投资对经济增长的必要拉动。2013年,我区43项市级“五大战役”项目完成投资141.65亿元,占年计划投资的175.7%;18项市级重大项目完成投资72.73亿元,占年计划投资的171.12%,均提前一个季度超额完成全年投资任务。积极推进“三维”项目对接,促进项目引进落地,持续增强发展后劲。“5·18”海交会期间,我区签约项目有东部新城商业综合体、成都商会总部等11项,外资总投资额7.6亿美元,内资总投资额447.5亿元。“6·18”海峡项目成果交易会我区对接科研成果62项、技术需求16项,提前超额完成市里下达的任务;“6.18”民企项目洽谈会对接融信酒店等10项,总投资110.31亿元。“9·8”投洽会我区签约项目有加拿大华人商会物流总会总部大楼等9项,其中外资总投资额6.04亿美元,内资总投资额67.5亿人民币。积极推进“回归工程”,加强对台与港澳侨交流合作,加大招商政策宣传推介力度,鼓励和支持榕商回归创业,对接“回归工程”项目有云集(福建)实业等25项,总投资37.7亿元。

  4、城区形象持续提升。紧紧把握福州市承办第一届全国青运会的机遇,加快生态宜居城区建设,全面塑造美丽仓山新形象。征地拆迁提速增效。坚持“以人为本、和谐征迁”,加快历史遗留征迁项目个案突破,快速推进重点项目征迁交地工作,全年累计完成8242亩的净地交地任务,拆除旧房面积123万平方米,有力保障了马尾新城、奥体中心、地铁1号线等省市重点项目建设需要。加快推进占地面积7029.58亩、涉迁面积约531.08万平方米的26个旧屋区改造项目,其中,烟台山历史风貌区保护改造(二期)、环站新城、洪塘御景等6个项目的房屋征收工作基本完成,共和片旧屋区改造地块已进入挂牌阶段,东部新城2#安置地块、显昌汽配地块等项目正在组织开展征收前期工作,学生街旧屋区、三叉街旧屋区改造等17个项目已完成选址进入土地报批阶段。城市建设日新月异。积极融入构建福州大都市区,全力推进基础设施建设,不断提升城市建设水平。南江滨东大道、三环路、魁浦大桥、淮安大桥、乌龙江大桥(复线)等一批重大市政项目相继建成通车,螺洲大桥主体工程基本建成,城市功能配套日益完善。全力推进马尾新城三江口、海峡国际会展中心、火车南站、奥体周边等四个组团建设与景观改造,加快马尾大桥南连接线、螺城路等一批市政重大项目和公共配套项目建设,着力提升城市公共服务功能。加快推进海峡奥体中心主场馆及配套设施建设,开展奥体周边景观改造和配套设施的完善工作,进一步提升城区形象。城区品位明显提升。全力打好环境综合整治攻坚战,加快推进“三纵三横”城市出入主干道沿线以及奥体周边等“四大片区”环境综合整治,完成了闽冶花园、人民公园小区等老旧小区整治43个,金山大道、南二环等主干道沿街建筑的拆墙透绿工程12项,飞凤路、先锋路、公园路等支路街巷修复改造14条;完成洋洽河、洪阵河整治工作,持续推进龙津河、吴山河等6条内河整治。完善城市管理机制,提升城市管理水平,区城市管理服务中心建成投入使用,实现区、镇(街)、村(居)三级城市管理政务网络全覆盖;推行政府购买公共服务模式,全面实现全区13个镇街道路清扫保洁市场化运作。大力实施园林绿化提升建设,完成仓前山公园提升改造,加快推进江心公园、城门山公园等项目提升改造;实施绿化造林2303亩,新增绿地560公顷,人均公园绿地面积达11.32平方米。持续加强生态环境保护,落实环保目标责任制,加大闽江流域水环境整治力度,三个饮用水源地水质达标率连续4年保持100%;抓好主要污染物总量减排工作,全面完成市里下达的减排目标。

  5、民生保障进一步改善。坚持以人为本,不断加大社会事业投入,全力办好惠民利民实事,提升公共服务水平。教育事业优先发展。全年投入教育经费6.03亿元,进一步改善办学条件。从新校布局、校安工程、公办园建设等三方面着手完善教育基础设施,新建成或配合建成黄山保障房小学、三江口高级中学,完成校安工程8个重建及改造项目、20个加固项目建设,竣工总面积约5.25万平方米,新增学位5505个;完成东升中心幼儿园、永南幼儿园等4所幼儿园装修工程,新增学位1230个。全面实施免费义务教育政策,下拨落实义务教育免学杂费补助、低保户学生补助等各项补助3860多万元;积极落实3701名外来务工人员随迁子女就学,有效保障义务教育的公平性、普惠性。注重做好生源地助学贷款审查工作,帮助近100名贫困生圆了大学梦。卫生事业加快发展。加强公共卫生体系建设,做好H7N9、手足口病等传染病的防控工作,完成了上级下达的结核病防治工作任务;认真做好常规疫苗接种工作,全区乙肝全程接种和基础免疫的单苗接种率均在95%以上。围绕《两纲》目标任务,全面落实妇幼保健工作指标,免费婚前检查8100人,7岁以下儿童保健率达95%。继续完善医疗基础设施,东升街道、下渡街道及对湖街道社区卫生服务中心建成投入使用,全区农村和社区卫生服务中心网络初步形成。继续深化医药卫生体制改革,巩固实施基本药物制度和药品零差率销售,进一步降低了群众的医疗费用。完善新型农村合作医疗制度,参合农民的受益率稳步提高,2013年全区参合农民28949人,参合率达100%,年度累计补偿支出近1400万元。积极发挥中医药特色优势,中医药服务工作成效显著,2013年1月我区被国家中医药管理局授予“全国社区中医药工作先进单位”称号。人口计生工作继续加强,低生育水平保持稳定;落实计生利益导向机制,全年免费孕前计生健康检查3931对,共有11780人享受计生各类奖励政策,奖励扶助金达1183万元;2013年全区人口出生率为 13.36‰,自然增长率为7.59‰,出生人口政策符合率为 92.05%。文体事业繁荣发展。继续打造陈靖姑民俗文化品牌,成功举办第六届陈靖姑民俗文化节活动;协助省、市单位举办首届海峡两岸汉服文化节,大力弘扬传统文化,促进两岸文化交流。重视文物和非物质文化遗产保护传承力度,配合市文物局做好陈绍宽故居的修复工作,完成了琉球墓修复工程。加快完善文体基础设施建设,实施全民健身工程,新建(更换)健身路径35条,完成2个多功能城市运动场建设,开展全区乡镇、街区安装“24小时自助图书馆”的摸底选点工作;区图书馆被文化部确定为全国三级图书馆。广泛组织群众性文体活动,使文体惠民真正落到实处。2013年,结合元旦、春节、元宵、国庆等节日全区精心组织群众性文化活动近50场,观众达75万余人次,进一步丰富群众的文化生活;大力发展全民健身和竞技体育,浦下龙舟队作为我省唯一一支参赛队伍参加2013年中华龙舟大赛,获得季军的好成绩。社会保障覆盖面不断扩大。深入实施积极的就业政策,持续完善社会保障体系。2013年新增城镇就业人数17031人,实现城镇下岗失业人员再就业1642人,城镇就业困难对象再就业779人,转移农村富余劳动力3060人。全面落实城乡居民最低生活保障制度,努力做到“应保尽保”,全区现有城乡居民低保对象3147户6357人,全年发放低保金2032万元。切实做好城乡居民养老保障工作,全区城乡居民保应参保5.74万人已参保5.4万人,参保率94.1%,全年发放养老金2027.15万元。全区3.56万名企业退休人员全部实行了社会化管理,社会化管理服务率达到100%。深入开展城镇居民基本医疗保险扩面工作。妥善解决农民基本生活保障问题,11.26万名农民纳入被征地农民养老保险范围,实现全区5镇1街111个村和红星农场全覆盖。全力推进安置房建设,促进安置房回迁提速,全年共建成金闽二期东地块、东浦新苑等6项共51万平方米安置房,安置回迁8208套、73万平方米,有效保障和改善了被拆迁群众及低收入群体的住房问题。认真落实农村五保对象补助及重度残疾人困难补助等政策,发放补助金90万元。全面完成居家养老服务站建设任务,全区现已建成73个社区居家养老服务站,持续扩大居家养老服务的覆盖面,切实保障了特殊群体、优抚群体、困难群体的生活权益。

  各位代表,2013年我区国民经济总体保持平稳较快增长态势,社会各项事业加快推进。同时我们也清醒地看到,我区发展仍然面临许多困难和问题,主要体现在:经济总量规模还不够大,服务业比重有待提升,现代服务业发展仍显滞后,工业转型任务还十分艰巨,经济复苏的不确定性对外贸出口影响较大,征地拆迁力度还需加大,民生保障水平还需进一步提升,等等。对这些困难和问题,我们还需深入研究分析,采取积极有效措施加以解决。

  二、2014年国民经济和社会发展计划安排意见

  2014年是继续推动实施“十二五”规划、深入贯彻落实中央《决定》和省、市决策部署的改革之年,也是我区主动融入福州新区开放开发、加快建设“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”的关键一年。我们将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,始终以经济建设为中心,坚定不移搞改革,一心一意谋发展,在更高起点上推动仓山科学发展、跨越发展。

  (一)2014年国民经济和社会发展主要预期目标

  结合当前宏观经济形势及自身发展条件,我区确定2014年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

  ──地区生产总值增长10.5左右%;

  ──全社会固定资产投资380亿元;

  ──社会消费品零售总额增长15%;

  ──财政总收入增长12%,其中地方财政收入增长15%;

  ──城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%。

  考虑到未来宏观环境的复杂性和不确定性,上述预期目标还

  需根据实际情况作适时适当调整。

  (二)2014年国民经济和社会发展的重点及主要措施

  1、以深化改革为主线,激发发展活力和动力。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署,对全面推进改革开放和现代化建设,具有重大的现实意义和深远的历史意义。仓山作为福州新区开放开发的重点区域,要把握新的重大历史机遇。当前,我区正处在加快建设宜居宜业的现代生态新型城区的关键时期,全面深化改革仍然是推进经济社会发展的强大动力和重要支撑,要紧紧依靠全区人民,解放思想、团结协作、高效服务、敢于负责、善于执行,传承弘扬“3820”工程战略精髓,坚决破除各方面体制机制弊端,坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,凝聚共识,统筹谋划,先行先试,协调推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革,进一步解放和发展生产力,激发和增强社会活力,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

  2、以结构调整为重点,提升综合经济实力。着力发展现代服务业,围绕发展总部经济、会展旅游、商贸酒店、金融服务、现代物流等新型业态,重点抓好闽江世纪城、利嘉海峡国际商贸城、华侨城欢乐谷、海西物流商贸城等项目建设,发挥大项目辐射带动作用,持续提升服务业发展水平。加快传统产业改造步伐,大力推进博能特、住电装等龙头企业发展;推进重点后备企业加快上市步伐,培育壮大电子信息、机电、轻纺等产业集群;大力发展包括云计算、物联网在内的新一代信息技术等战略性新兴产业和总部经济,促进园区产业转型提升,助力“智慧仓山”建设。着力打造高新技术产业体系,推广先进适用技术,嫁接改造传统优势产业,提升高新技术产业对我区经济的支撑和带动作用,扶持壮大金山大道高新技术企业民营孵化器,加快推动区科技创意产业中心建设,力争全年新增5家高新技术企业,培育亿元以上高新技术企业3家,规模以上工业企业研究与试验性发展经费(R&D)占GDP的比重达2.5%。以入选国家知识产权强县工程试点区为契机,不断提升企业创新能力,形成一批关键核心技术,提升城区综合竞争力。发挥我区独特的人文资源优势,大力开发以陈靖姑民俗文化、茉莉花茶文化、林浦、螺洲历史文化村镇等为代表的特色品牌文化旅游业。

  3、以项目带动为抓手,激发持续发展活力。按照“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的原则,推动一批基础设施、重大产业和社会事业项目建设大提速。2014年,我区为责任单位的市级重点项目共16项,总投资490.8亿元,年计划投资55.7亿元。加强“三维”项目对接,充分利用“5·18”海交会、“6·18”海峡项目成果交易会、“9·8”投洽会等大型经贸交流合作平台,加大龙头项目和优势产业项目的招商力度,力争吸引更多大项目、好项目落地。深入实施“回归工程”,吸引更多的省内外和海外乡亲回乡投资兴业。加大重点项目协调服务力度,尤其是加大项目建设中的拆迁、交地、融资等问题的协调力度,及时帮助解决项目建设中存在的有关困难和问题。创新征迁工作机制,促进项目征迁提速,有力保障项目建设用地需要。

  4、以城市建设为载体,构建生态宜居城区。积极借助全力推进福州新区开放开发、承办第一届全国青运会带来的机遇,加快建设生态宜居城区。积极配合推进马尾新城建设,强化三江口组团城市公共服务功能;大力推进马尾大桥、南江滨东大道等一批市政重大项目建设;加快环南台岛休闲路建设步伐,将其精心打造成为省会福州的一条靓丽风景线;全力保障海峡奥体中心“一场三馆”及配套设施建设,同时做好奥体周边及主干道景观改造。全面加快前期工作,科学有序地推进三旧改造工作,加快启动福州精神病院周边旧屋区(建平新苑)、学生街旧屋区、东升旧厂房旧屋区、仓山村旧村庄、三叉街新村旧屋区、红坊文化创意园周边旧厂房、民天食品厂及周边旧屋区改造项目、朝阳路周边旧屋区、塔亭路周边旧屋区、麦园路周边旧屋区、公园西路周边旧屋区等项目的征收改造工作,继续推进烟台山历史风貌区(二期)项目的保护改造,打造展现仓山历史文化特色的城市名片。继续完善城市功能配套,全力保障、加速推进地铁1号线(仓山段)各站点、火车南站配套设施等一批基础设施项目建设;积极实施城区出入口改造工程,推动支路街巷和乡村道路改造,不断完善城乡路网;认真抓好城市基础设施和公用设施项目建设,新建垃圾转运站2座以上、公厕7座以上,提高城市综合承载能力。推进城市治理体制改革创新,完善市容管理、违建清理、渣土整治“三位一体”网格化监管机制,落实属地管理责任,推进市容保洁市场化运作,提升城市管理科学化、精细化水平。持续推进生态仓山建设,加大环境保护力度,抓好主要污染物减排、饮用水源地保护、闽江水环境整治等工作,鼓励企业清洁生产,实现绿色发展。全力打好环境综合整治攻坚战,继续实施景观提升改造工程,大力清理整治违法建设,加快推进龙津河、牛浦河等5条内河综合整治,促进城区环境美化优化。2014年绿地率达39%以上,绿化覆盖率达40%以上,人均公园绿地面积达13平方米。

  5、以和谐共享为方向,全面发展社会事业。坚持惠民利民,创新社会事业投入机制,完善社会事业发展布局,有效增加财政和社会资本对社会事业的投入,继续抓好一批为民办实事项目。坚持教育优先发展,加大教育资金投入,优化教育布局,力争建成实验幼儿园教学楼、麦顶融信二期、金源浦下小学、江夏小学等9个项目;动建8个校安工程攻坚扫尾项目、12个保障房、安置房配套学校项目。加快发展学前教育,扩充优质幼教资源,推广幼教片区管理试点。继续深化小片区管理改革试点,整体提升义务教育管理水平和教育质量,有效缓解“择校热”现象。深入开展“三爱”教育活动,加强未成年人思想道德建设。加大对文体事业投入力度,深入实施“四大文体惠民工程”,完善农家书屋建设,加快推进区少体校建设,建设健身路径35条;广泛开展各类群众性文体活动,继续打造文艺“精品工程”,进一步丰富活跃群众生活。结合开展全国第一次可移动文物普查,积极做好文物和非物质文化遗产保护和传承。大力发展文化产业,重点培育文化创意、文化旅游、文化会展、演艺娱乐等文化产业,加快推进福建奋安·人居创意园和FUN想家园等文化创意园的落地建设,努力打造新的经济增长点。持续加强精神文明建设,大力开展共建共创和志愿服务活动,充分展示仓山人健康文明向上的精神风貌。继续深化医药卫生体制改革,加快发展医疗卫生事业,强化食品安全监管,加大辖区中小餐馆和“五小店”整治力度;完善基层医疗机构规划布局,做好基层医疗机构“六大件”更新配置工作;继续落实12项基本公共卫生服务项目,推进乡村医生签约服务试点扩大公共卫生服务范围,促进基本公共卫生服务均等化。继续做好人口和计生工作,坚持计划生育基本国策,加强流动人口服务管理,完善利益导向机制,促进人口长期均衡发展。

  6、以改善民生为目的,不断提高幸福指数。进一步完善促进就业长效机制,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。进一步落实留用地和支持被征地村发展经济等配套政策,加快推进城门、胪雷综合楼等留用地项目,合理引导村集体发展楼宇经济等第三产业,提高失地农民收入。结合我区实际,同时因地制宜,指导培训花卉、制茶等等职业技能,鼓励被征地农民转岗就业。加快完善社会保障体系,不断提高保障水平。进一步扩大社会保险覆盖面,抓好失地农民参保和城乡居民养老保险工作,推动本区户籍人员应保尽保。加强镇(街)、社区和行政村基层劳动保障服务平台建设,提高信息化服务水平。推进实施农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度,提高农村医疗保障水平。加强妇女儿童工作,加快区妇女儿童中心建设。积极发挥区慈善总会等社团组织作用,做好扶贫济困工作,认真解决社会弱势群体在医疗、就业、子女就学等方面的困难。加大安置房、保障房的协调推进力度,加快推进盖山新苑、联建新苑、金亭二期等在建的安置房、保障房项目建设,妥善解决好被拆迁群众及低收入群体的住房保障问题。

  各位代表,在新的一年里,我们要在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的依法监督下,在区政协的民主监督及各民主党派、人民团体的大力支持下,认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,围绕“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”发展定位,抢抓机遇、主动融入,解放思想、有效作为,为圆满完成2014年各项目标任务,为加快建设宜居宜业的美丽仓山而努力奋斗!

 

附件下载

相关链接