关于仓山区2014年上半年国民经济和 社会发展计划执行情况的报告

来源:    本站原创       发布时间: 2014-09-30 15:20     浏览量:{{pvCount}}     【字号:

一、2014年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年,也是继续推动实施区“十二五”规划、加快我区科学发展跨越发展的关键之年。上半年,全区上下紧紧围绕“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”的发展定位,主动融入福州新区开放开发,积极践行“三为”精神,认真贯彻落实中央和省、市决策部署,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济运行总体呈现稳中有进、稳中提升的良好态势,今年上半年,我区主要经济指标基本实现“双过半”目标。

——地区生产总值完成151.73亿元,比增10.7%,增速超区人大任务0.2个百分点;

——财政总收入累计完成19.67亿元,比增15%,占年计划54.9%,增速超区人大任务3个百分点;地方财政收入累计完成12.49亿元,比增10.5%,增速低区人大任务4.5个百分点

——社会消费品零售总额累计完成154.22亿元,比增16.1%,增速超区人大任务1.1个百分点

——全社会固定资产投资总额累计完成222.2亿元,比增18.5%,占人大年计划58.5%;

——城镇居民人均可支配收入为16138元,比增9.8%,增速略低区人大任务(10%)0.2个百分点

今年上半年的主要工作和成效体现在:

1、全面深化改革,发展活力和动力不断激发党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署,对全面推进改革开放和现代化建设,具有重大的现实意义和深远的历史意义。仓山作为福州新区开放开发的重点区域,正处在加快建设宜居宜业现代生态新型城区的关键时期,全面深化改革是推进经济社会发展的强大动力和重要支撑。全区紧贴党的群众路线教育实践活动,结合中央八项规定,深入开展“四下基层”、“四个万家”和“三服务”活动,不断实践具有仓山特色的“110”党员干部联系群众制度和“12580”村居党组织和党员为民服务工作模式。围绕“深化效能建设,提高办事效率,进一步增强为民服务能力”为主题,扎实推进机关效能建设,规范权力运行。全面清理、取消非行政许可审批事项,严格规范和控制新增行政审批事项。认真贯彻实施注册资本登记制度改革,激发发展活力和动力,持续促进我区经济持续快速发展。

2、促进产业升级,综合经济实力有效提升。以开展“园区提升”攻坚行动为抓手,加快金山投资区和仓山高新园区提升步伐。通过技改扩产、品牌创新等方式,推动企业“腾笼换鸟”、“退二进三”。认真贯彻落实国家和省市产业调整政策,用足用好企业扶持优惠政策。抓龙头、铸链条,完善产业发展层次,提高产业发展水平。不断壮大邮科通信、星网锐捷等优势龙头企业,福建星网锐捷通讯股份有限公司获得国家第二批产业技术研究与开发资金高技术产业发展项目投资300万元。大力发展文化旅游、商贸酒店、金融服务等现代服务业。全区现有在建和即将动建的大型商贸项目20项,总投资近700亿元。目前,三江口旅游文化城(一期)已建成开业,闽江世纪城、利嘉海峡国际商贸城等正在加紧建设,樟岚总部基地正抓紧土地报批和招商对接工作,东扩企业3#安置地块已完成总平方案设计。实施项目带动,支撑企业稳步成长。在加快龙头企业重点项目建设的同时,积极寻找新的经济增长点。鼓励企业实施名牌战略,打造精品,推荐森达电气申报2014年福州市名优产品,推荐中能电气等7家企业申报《福州市工业产品推荐使用名录》。提升企业自主创新能力,增强综合竞争力。加快推进产学研结合,利用“6·18”征集技术需求,促进项目对接,成功实现企业与高校、科研院所项目对接。推动企业技术进步,鼓励企业建立技术中心。

3、坚持项目带动,发展增质提速明显。按照“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的原则,推动一批基础设施、重大产业和社会事业项目建设大提速。今年上半年,6个省级重点项目,累计完成投资16.56亿元,占年计划投资的53.41%;17个以我区为责任单位的市级重点项目,累计完成投资44.88亿元,占年计划投资55.61%;6个福州新区市级重点项目,累计完成投资26.3亿元,占年计划投资的57.17%;我区安排的重点项目共45项,累计完成投资116.97亿元,占年计划投资52.82%。积极推进“三维”项目对接。“5·18”海交会期间,意向签约“三维”项目12项,外资总投资75220万美元,内资总投资295亿人民币。成功签约阳光城·大都会、三盛国际广场等七个大型项目。主动跟踪服务国电福建总部、海峡品牌总部等项目,加快推进项目落地、动建。加快推进融信综合体、金辉淮安商务中心等重点在建项目建设,及时帮助解决项目建设遇到的问题,推动重点项目尽快投产见效。参加第十二届海峡项目成果交易会成效显著。今年6·18共征集对接项目71项,总投资6.2亿元人民币,投资达1000万元以上的项目有15个,项目涵盖电子信息、光机电一体化、新材料、节能环保、生物医药、现代农业等。创新征迁工作机制,促进项目征迁提速,有力保障项目建设用地需要。积极推进“回归工程”,加大招商政策宣传推介,吸引更多海外乡亲回乡投资。

4、加快城市建设,构建城区宜居品质。以马尾新城三江口、海峡国际会展中心、火车南站、奥体周边等四个组团为新区建设的重点,加快建设基础设施,发展公共服务,打造重点区域。加快环南台岛休闲路、马尾大桥、南江滨东大道、奥体中心等一批重大项目建设,以基础设施先行带动新区加快开发,打造滨江新型生态城区。突出抓好市级新区重点项目建设。其中,闽江世纪城、海峡西岸国际物流商贸城为承接新老城区最前沿阵地,目前建设已凸显成效,大福州东扩的第一站初具雏形;红星美凯龙世博家居广场、锦绣水乡征迁扫尾顺利进行,为项目建设提供进一步保障;东部2号地城市综合体项目地块位目前正在办理招拍挂,未来将吸引更多企业进驻。加快推进环南台岛休闲路征迁工作,各段建设有序推进。江心公园提升改造项目加快推进,驳岸加固工程已完成总工程量70%以上。内河及景观改造综合整治进展加快。麦园-对湖路、岭后-鳌头凤岭路、马厂三个烟台山周边景观改造已获批复并完成施工前期准备工作。文苑精舍、万乐小区等31个旧住宅小区整治项目已完成设计方案,正加快推进招投标工作。福建神学院、区青少年活动中心等七处沿街拆墙透绿工程已顺利完成。基本完成龙津河高湖村旗杆村段、飞凤河奥体主场馆北侧段、跃进河白湖村段等五条内河主河道净地交地工作。市容管理及环境保护力度加大。强力开展“两违”整治工作,重点开展三环、国道、动车、高速等城区出入口沿线“两违”拆除工作。上半年,已拆除274宗16.5万平方米,完成年度任务54.86%。加强“门前三包”管理、流动摊点及夜间大排档整治、“三车”整治、渣土整治、“数字城管”建设。大力开展城区餐饮油烟、噪声污染、工业企业及拆迁工地扬尘污染等各类专项环境行政执法。生态环境质量继续保持良好水平,城市集中式饮用水源水质达标率达98%以上,环境空气质量二级以上达标天数达90%以上。持续推进“生态仓山”建设,构建生态宜居城区。

5、突出以人为本,社会事业全面发展。坚持惠民利民,完善社会事业发展布局,继续抓好一批为民办实事项目。优先发展教育事业。加大教育经费投入,优化教育布局。全面启动剩余的校安工程重建项目,并继续推进公办幼儿园建设。江夏小学、金源浦下小学将于今年9月竣工交付使用,新增校舍面积3.8万平方米。小片区管理改革试点向学前教育延伸,将民办学校纳入片区管理。切实抓好教育系统安全稳定工作,扎实深入开展“平安先行学校”和“护校安园”工作,促进学校、幼儿园的长治久安。加强公共卫生体系建设。认真做好疾病预防妇幼保健工作,全区儿童乙肝全程接种和基础免疫的单苗接种率均在95%以上,孕产妇系统保健管理率达89.87%。大力做好食品安全、医疗监管整治工作。严把卫生行政许可关,开展中小餐馆和“三小店”专项整治工作。加大对医疗市场的监管力度,开展规范医疗秩序打击非法行医专项整顿行动。完善新型农村合作医疗制度,我区参合农民29379人,参合率100%。实施开展基本公共卫生服务项目,做好基本公共卫生服务工作。深入社区、农村建立居民健康档案,为65岁以上老年人及慢性病患者免费体检,对妇女、儿童、慢性病人等重点人群实行规范化健康管理。提高新型农村合作医疗保险政府补助标准,从每人每年300元提高到每人每年340元”。加快基层医疗卫生单位提升建设,完善社区卫生服务中心建设,做好全区基层医疗机构的规划布局。全面加强文化体育事业建设。严厉打击文化市场经营单位各类违规经营行为,不断推进文化市场规范化、制度化建设。规范网吧市场管理机制,进一步规范歌舞娱乐场所经营秩序。做好烟台山历史风貌区修复改造工程和旧城改造中的文物保护工作。弘扬优秀文化,做好非物质文化遗产保护和传承工作。陈靖姑信俗、中医正骨疗法(林氏骨伤疗法 )两项被列为国家级非物质文化遗产保护名录。加强公共文体服务体系建设。加强基层文化设施建设,投入206万元用于图书馆建设和综合文化站提升。继续做好文化馆、图书馆、博物馆的免费对外开放工作。积极组队参加2014国际龙舟联合会世界杯赛暨福州市2014年传统龙舟赛,获得3金1银1铜、团体总分第一名的优异成绩。进一步深化知识产权强区工程。提高全区知识产权创造、运用、保护与管理能力,促进科技创新氛围。通过研发费用加计扣除政策的培训和有效落实,进一步激发企业加大研发投入的积极性。持续推进文明城市创建工作,积极做好迎省检工作。

6、着力改善民生,提升群众幸福指数。加大民生改善力度,把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点。扎实做好就业及劳动保障工作。大力实施积极的就业政策,上半年全区实现城镇新增就业人数8557人、城镇下岗失业人员再就业832人,城镇就业困难对象再就业438人。深入开展城镇居民基本医疗保险扩面工作。全区3.56万名企业退休人员全部实行了社会化管理,社会化管理服务率达到100%。强化劳动保障维权工作,积极化解劳动争议纠纷,依法维护用人单位及劳动者的合法权益。认真开展劳动保障监察专项整治行动。切实做好中低收入群体生活保障。进一步规范、完善城乡居民最低生活保障工作,基本实现应保尽保。目前我区共有城乡居民低保对象3039户5976人,上半年共发放城乡居民低保金1069.54万元。进一步推进居家养老服务工作,现已建成社区居家养老服务站77个,总面积约1.8万平方米。认真做好优抚安置工作。认真贯彻落实优抚政策,按时足额发放各类优抚对象和革命“五老”人员抚恤、定补、优待金,进一步提高重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助等政策的落实水平。计生服务水平不断提高。广泛开展“婚育新风进万家”活动,上半年全区出生3871人,政策符合率为94.99%,免费孕前优生健康检查3865人。全面落实流动人口公共服务均等化,切实提高流动人口计划生育工作水平。全力推进保障房、安置房建设。盖山新苑、联建新苑、金亭二期等在建的安置房、保障房项目建设加快推进。今年新增临江新天地地块八保障性安居工程项目,建设套数720套,基本建成套数270套。妥善解决被拆迁群众及低收入群体的住房保障问题。

二、存在的困难和问题

上半年,我区经济社会总体保持平稳较快发展态势,国民经济和社会各项事业发展取得了一定成效。但是,我们也清醒地看到,受经济下行压力加大、房地产市场调控、消费不景气等影响,我区地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额等经济指标增速放缓,个别指标甚至出现下滑;征地拆迁力度还需加大;项目推进也还需加速;社会事业发展、民生改善还需进一步提升,等等,完成全年目标任务仍然艰巨。我们要抓住有利时机,扎实做好产业转型升级、经济发展提质增效,培育消费市场新热点,加快项目建设,保障和改善民生,攻坚克难,积极有为,全力把下半年各项工作做得更扎实深入、更富有成效,确保实现全年目标任务。

三、下阶段我区国民经济和社会发展主要对策措施

下半年,我区将按照省、市决策部署,围绕中心、服务大局,突出重点、狠抓落实,主要做好以下几方面工作:

1全力抓好经济指标紧盯经济指标任务,全面落实经济工作责任,对下半年主要经济指标进行细化分解,做到主要领导、主要力量、主要时间、主要精力投入抓经济。建立健全经济指标监测和预警机制,及时掌握经济运行状况,对一些相对落后的指标,深入研究,每月制定合理的目标进度,采取有效措施,以月保季,以季保年,推动经济持续增长,确保实现全年各项经济指标任务。 

2、全力推进“园区提升”。加大金山投资区、仓山高新园区和各投资区的转型提升力度,整合现有高污染、低产能工业用地和闲杂地,着力发展新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业,加快传统产业改造步伐,推动工业转型升级。创新项目运作模式,成立专门工作小组,进一步加快樟岚总部基地、东扩企业3#安置地块建设,加快实施上渡建材市场和福峡路汽车走廊提升改造工程。大力推动闽江世纪城、利嘉海峡国际商贸城等在建的大型商贸项目建设,积极促成更多的高端产业项目落地,推动产城互动发展。

3、全力加快“征迁交地”。对今年全区征迁交地项目进行全面梳理、盘点,针对现有的191个征迁交地项目(其中历年结转扫尾项目52个,新启动项目83个,储备项目56个),进一步理顺和创新工作机制,充分授权各征迁指挥部和包项目领导,强化各征迁指挥部协调运作能力,加快遗留个案的攻坚突破。全面倒排工作进度,做细做实南台大道南段、建平新苑、台屿旧村庄改造等计划新启动重点项目的土地报批等前期工作。加快环南台岛休闲路、南江滨东大道等一批重大项目建设,推动马尾新城三江口组团快速建设、快见成效。

4、全力做好“安置回迁”。按照“建设要提速、回迁要提速”的要求,坚持倒排倒逼工作机制,加大协调推进力度,优先解决安置房项目推进过程中遇到的难题,加快推动东部新城1#AB地块、奥体16#地等一批安置房建设用地的征迁工作;加快推动盖山新苑、金亭二期等一批在建的安置房、保障房重点项目建设;加快启动建设南二环齐安安置房、奥体14#地、兰花苑等安置房和保障房项目。建立健全安置房源动态管理数据库,完善安置房源统筹调度机制,为征迁快速推进提供有力保障。

5、全力推进环境综合整治。以创建省级生态区为抓手,全力推进浦上大道、金山大道、南二环、南三环等城市出入主干道沿线以及奥体、火车南站周边等重点区域的环境综合整治,全面提升宜居城区品质。继续加大飞凤河、台屿河等内河整治力度,推动南三环及城市主干道沿线的景观提升工程提速。进一步完善市容管理、违建清理、渣土整治“三位一体”网格化监管机制,加大对“两违”打击力度。充分运用现代信息技术手段,积极推进“数字城管”建设,加强市容保洁市场化运作监管,努力实现市容环境精细化、常态化管理。

6、全力推进三旧改造工程。进一步完善旧屋区改造运作机制,继续加快推动总占地面积9467亩、涉迁面积1002万平方米的32个旧屋区改造项目,推动项目前期、征迁等各个环节工作提速,全力打好三旧改造攻坚战。积极引进有实力的单位参与开发建设,快速推动共和片旧屋区、学生街旧屋区、台屿旧村庄、洋洽河周边旧屋区等项目的征收改造工作,力争年内启动实施改造三旧项目80万平方米以上。

7、全力解决民生热点问题。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,继续深入开展“四下基层”、“四个万家”活动,不断健全“110”和“12580”为民服务工作模式。全面落实为民办实事项目,继续下大力气解决老城区民生基础设施配套不足问题,满足辖区群众日益增长的公共服务需求。加快解决历史遗留的房屋“两权证”、留用地开发建设等问题,确保年内办理“两权证”1000套以上。

回顾半年来的工作,我区经济社会总体保持平稳较快发展势头。下半年,我们将在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督下,进一步盯紧目标、落实责任,努力营造“想干事、会谋事、敢担事、能成事”的工作氛围,全面抓好经济工作的同时,统筹抓好民生保障、社会事业等各项工作,确保圆满完成全年各项目标任务,为加快建设宜居宜业的美丽仓山而努力奋斗!

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