一、落实整改工作开展情况

此次区委第三巡察组开展的巡察工作是对我集团在党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、干部选拔任用等方面的一次全面检查，有助于我集团更加准确地发现并正视自身问题，进一步转变作风、坚定信念、理清思路、务实工作。巡察至今，产投集团和权属子公司从讲政治、负责任的高度，认真宣传和教育干部职工深刻认识巡察工作的重要性，把巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的机会，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感。巡察反馈后，我集团第一时间启动整改工作。

4月7日，集团和各子公司领导班子就巡察整改工作召开党支部大会，各分管领导、部门、各子公司认领整改任务，剖析问题根源、研究整改思路、细化整改措施，明确整改时限、责任部门和责任人。4月15日，再次召开党支部大会研究各部门及各子公司《巡察反馈意见整改落实情况表》，汇总并形成《区产投集团反馈问题整改方案》，研究整改办法：一是抓思想整改。对干部职工存在的政治意识、责任意识、纪律意识等思想薄弱环节，立即开展教育强化，同时结合问题性质和实际情况，能够立即解决的立行立改；需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改。二是抓制度整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，努力从源头上避免问题反弹，延伸整改实效。三是抓业务整改。有些业务问题的产生，归根结底是党性发生松懈，整改中注重将抓党性和抓业务相结合，把思想认识上的转变转化为工作上的落实提高。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.贯彻落实习近平总书记对国企改革指示精神和中央经济工作会议要求不到位。

（1）学习领悟不深刻。

整改情况：已完成，一是2024年4月与中国联通、中国电信就金山橘园项目E信号覆盖问题进行现场勘察，讨论并制定相应方案；2024年5月走访园区时，了解到园区公共交通配套稀缺问题，我集团协调区建设局新增设一条公交线路，以解决园区员工通勤问题；2024年6月走访企业时，了解到园区卫生间感应冲水设备不灵敏问题，我集团对脚踏冲水进行改造施工。二是2024年4月起，召开3次支部大会讨论报送党组织前置讨论的问题，并讨论研究。三是2024年每月召开支部大会，学习贯彻习近平总书记近期重要讲话、重要指示精神和中央重要会议精神。

（2）落实中央经济工作会议要求“三去一降一补”改革乏力。

整改情况：已完成，一是计划于2024年下半年将园区现有空置的房屋导入云智公司进行招商运营，并按照项目交付时点将物业管理服务委托云智公司进行统一管理，同时进行项目D的商业配套改造和招商，完善项目的整体配套，提升项目品质。二是根据区政府及金山科创走廊片区项目指挥部工作指示对接市人才发展集团，洽谈销售项目C1#号楼，计划于2024年下半年谈妥售价等相关商务条件。三是持续优化营商环境，已解决增设园区公共交通线路和增设非机动车充电停放点的问题，协助园区企业的招聘工作，在园区公众号发布企业招聘信息。四是加强人才队伍建设工作，鼓励职工提升专业职称，积极组织参加相关培训课程，提高干部职工专业技能，如：2023年以来，林声同志获得工程建设管理高级工程师职称，卓才胜同志获得建筑工程施工高级工程师职称，江岚同志获得建筑与房地产经济中级经济师职称；组织财务、审计、人力人员参加国投学堂、内审人员综合培训班、《中华人民共和国劳动合同法》知识分享等。同时，集团鼓励一专多能，如：林建华同志任成本部专员，并兼任审计监察部工作人员，负责公司招标合约及审计子公司采购、招标等相关工作。

2.坚守主责主业实现国有资产保值增值要求有差距。 

（3）企业负债率居高不下，投资风险防控意识不强。

整改情况：已完成，一是计划于2024年下半年将园区现有空置的房屋导入云智公司进行招商运营，并按照项目交付时点将物业管理服务委托给云智公司，进行统一管理，同时进行项目D的商业配套改造和招商，完善项目的整体配套，提升项目品质。二是截至2024年3月31日，仓智公司企业负债率为63.98%，低于70%的警戒线。三是问需公司卫生服务站项目将于2024年9月开始收取管理费。四是问需公司于2023年11月、12月分别向各欠款单位发催款函，协调回款事项。五是已于6月21日完成问需公司股权收购工作。

（4）未能有效控制资产空置、资源浪费问题。

整改情况：已完成，一是经工信局推荐，仓山智能产业园区项目A3号楼15层于2024年1月招商引入福建永越智能科技股份有限公司，租期5年，租金单价55元，租金第二年起每年递增3%，租金单价高于项目A的整体出租单价42元。二是于2024年3月28日完成公众号改版，重点体现园区招商展示。三是计划于2024年下半年将园区现有空置的房屋导入云智公司进行招商运营，并按照项目交付时点将物业管理服务委托给云智公司，进行统一管理。四是已于2024年3月在榕易租平台发布园区招租信息。

（5）未能有效推动资金回笼，不利于提高现有资源利用效率。

整改情况：已完成，一是我集团于2024年4月3日发催缴通知函予德博起元进行租金、税费催缴。二是我集团于2024年5月15日再次发催缴通知函予德博起元，并抄送区财政局。三是我集团于2024年6月5日收到德博起元公司回函，进行租金和税费的说明。

（6）企业安全管理工作落实不到位。

整改情况：已完成，一是集团原有安全生产管理制度已包括安全生产责任制、安全生产检查制度、安全技术交底制度等相关管理办法，在2024年第6次董事会上进一步完善安全隐患整改奖惩制度。二是集团每月底在总经会安排议题召开安全生产专题会，由安全生产部作具体汇报，通报每个月安全生产开展情况并研判下月安全生产形势，督促相关责任单位组织安全专项检查，对存在的隐患问题做到立整立改，有效落实安全生产检查台账制度。

3.成立子公司市场化运营准备不足，经营盲目扩张。

（7）参股公司投资亏损较大。

整改情况：已完成，一是于2023年8月17日及2024年2月2日分别致函南威集团提请解散该合资公司。二是双方商定清算解散事宜，仓智公司已于2024年6月28日收到南威集团盖章版股东会决议扫描件，下一步由南威集团牵头做好南威智创公司清算工作。

（8）对组建新子公司谋划不足、准备仓促。

整改情况：已完成，一是截止到6月15日，启航公司开展环岛路加油站红线范围放样测量项目、妙峰山陵园蓝线放样测量项目等十余个测绘项目；公司还积极承接房屋征迁项目的被征收房屋摸底丈量业务及证据保存工作，如天天筷子厂项目、帝封江植物园项目等征收类测绘项目和前锦村村财证据保存等。二是已组织15名员工参加福建船政交通职业学院测绘业务培训，目前有6名员工正在申报测绘初级工程师职称。启航测绘公司在2024年1月31日取得福建省自然资源厅颁发的乙级测绘资质证书（编号乙测资质资字35507087）。三是启航测绘公司已具备在房地产测绘上独立作业能力。采取与同行合作加学习的方式，与南方测绘、诺言信息科技等公司深入合作学习，后续逐步摆脱第三方机构依赖，争取更多测绘项目独立作业。四是启航公司已于7月1日完成RTK仪器、全站仪等测绘专业设备采购，结合现有的测距仪等测绘设备，基本满足测绘项目施工要求。

4.意识形态阵地管控不严。

（9）意识形态阵地管理制度不健全。

整改情况：已完成，一是仓智公司已制定信息发布管理制度，待制度发布后微信公众号信息发布须先在OA上进行编制、重核、审核、审批，最终经董事长批准后由指定渠道发布信息。二是该制度已经仓智公司2024年第10次总经理办公会、2024年第7次董事会及产投集团2024年第6次董事会研究审定并印发执行，今后信息发布相关工作按制度规定开展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.工程项目管理不到位。

（10）现场监管失责，导致国有资源流失。

整改情况：已完成，一是严格按照区政府印发《仓山区建设项目多余砂石土处置监管工作机制》文件精神执行，同时于2024年5月17日制定本集团资源处置工作管理机制，明确责任、分工。二是针对项目C基槽余砂事件的全过程情况说明，我集团已于2024年1月18日将该事件具体情况行文向区政府报告。三是项目C基槽余砂已完善结算所需资料，并于2024年7月3日上报区财政审核。

（11）工程质量把控不严，图审制度及项目管理能力弱化。

整改情况：已完成，一是2022年5月9日组织设计单位及BIM顾问咨询单位完成对相关图纸进行重新复核。二是金山橘园工业园区项目A地块于2022年7月31日完成漏水整改工作。三是金山橘园工业园区项目D地块幕墙漏水于2023年10月31日完成漏水整改工作。四是以上地块漏水处理完成至今经过多场大雨及台风考验，目前暂未发现幕墙位置存在渗漏。五是根据2022年6月21日仓土开〔2022〕96号文件精神已对项目部管理人员进行处理。

（12）工程招标监管缺失，落实三方比价要求不到位。

整改情况：已完成，一是2022年与仓智公司的装修、采购已整改完毕，已于2023年1月4日完成预算清单编制。二是我集团的建设工程招标采购管理制度已相应修改完毕。

（13）工程进度缓慢，施工效率无法提升。

整改情况：已完成，一是立体车库工程于2022年12月23日完成竣工验收工作，后续进行车库调试、测试等工作并于2023年5月1日正常投入使用。二是将于施工单位结算送审材料中按合同扣除相关违约款项。

2.资产运营风险管控意识不强。

（14）存在国有资金流失风险。

整改情况：已完成，一是围挡项目全部工程量确认工作已完成（确认工程总金额为285.5万元）。二是截至2024年6月20日，该项目共需签订15份合同，已全部完成；截至2024年3月31日已收款金额52.8万元，剩余资金仓智公司将定期跟踪。

（15）市场调研不完全，子公司运营严重亏损。

整改情况：已完成，一是2023年9月问需金山公司进行工作部署安排，暂停接受金山街道的相关业务，探索新业务的开展。二是2023年9月、2024年2月问需金山公司分别终止金洲社区、丽景社区安心食堂业务；2023年9月完成上雁村88号场所移交；2023年10月终止彼岸社区资产运营项目；2023年9月完成自助售货机的调研，并寻找合适场所开展项目。三是2023年9月，问需金山公司评估自助售货机项目时，增加风险控制预案。

3.资产监管制度不健全。

（16）未制定资产移交审批制度。

整改情况：已完成，一是已于2024年5月31日补签福州高级中学项目业主开展资产移交单，并修订《福州仓山城市智能科技发展有限公司固定资产管理制度》完善资产移交审批制度相关内容，该制度经仓智公司2024年第10次总经理办公会、2024年第7次董事会及产投集团2024年第6次董事会研究审定并印发执行。二是仓智公司继续积极跟进仓山区教育局一体机项目回款事宜。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.国企系统内“近亲繁殖”问题较为严重。

（17）国企系统内部普遍存在“沾亲带故”问题。

整改情况：已完成，一是其中3名员工的“近亲属”均分属不同集团任职，根据福州市仓山区国有资产服务中心印发《关于加强区属国有企业人事管理的实施意见》（仓国资中心〔2024〕30号）文件精神，不存在需回避情况，暂不调整。二是另外涉及的4名员工已分别于6月24日、7月3日及8月1日调整至其它部门及调动至其它集团工作。三是根据2024年6月3日收到福州市仓山区国有资产服务中心印发《关于加强区属国有企业人事管理的实施意见》（仓国资中心〔2024〕30号）文件精神，今后我集团严格执行任用管理相关规定，实行任职回避。

2.全面从严治党研究不深、贯彻不力。

（18）未落实全面从严治党主体责任。

整改情况：已完成，一是2024年5月金投管公司已制定《福州金山工业园区投资管理有限公司全面从严治党工作制度》、《福州金山工业园区投资管理有限公司物业管理部党风廉政建设工作机制》、《福州金山工业园区投资管理有限公司招商运营部党风廉政建设工作机制》、《福州金山工业园区投资管理有限公司财务部党风廉政建设工作机制》、《福州金山工业园区投资管理有限公司综合办公室党风廉政建设工作机制》、《福州金山工业园区投资管理有限公司关于贯彻落实中央八项规定精神实施办法》；2024年5月问需居民公司已制定《福州仓山问需居民服务有限责任公司落实全面从严治党主体责任制度》、《福州仓山问需居民服务有限责任公司廉政风险防控管理制度》、《福州仓山问需居民服务有限责任公司重点领域、重要岗位廉洁风险管控的制度》。二是2024年4月仓智公司、健康公司参观省革命历史博物馆；2024年4月、5月仓智公司、健康公司、问需居民公司开展学习党纪学习教育；2024年5月金投管公司开展廉政教育专题党课。三是2024年4月仓智公司对关键岗位廉洁风险重新进行一次梳理，并在全公司范围内开展廉政谈话；2024年4月健康公司在全公司范围内开展廉政谈话；2024年5月问需居民公司对关键岗位廉洁风险重新进行一次梳理，并在全公司范围内开展廉政谈话；2024年5月金投管公司对关键岗位廉洁风险重新进行一次梳理，并在全公司范围内开展廉政谈话。

（19）廉政教育谈话不深入。

整改情况：已完成，一是2024年4月支部书记对领导班子，领导班子对部门主管，部门主管对部门干部职工分别开展了一次廉政谈话。二是2024年4月财务部、成本部、工程部岗位员工进行谈话时，由党支部指派人员旁听。

3.组织生活不严肃。

（20）产投集团党支部在组织生活会上，开展批评与自我批评剖析泛泛而谈，未起到红脸出汗的效果。

整改情况：已完成，已召集全体党员开会，要求各党员干部严肃开展组织生活，并重新开展了批评与自我批评。

4.重点领域、重要岗位廉洁风险管控的制度落实不到位。

（21）风险排查制度虚化弱化。

整改情况：已完成，一是2024年4月成本部、工程部、开发部、运营部、财务部等关键岗位廉洁风险重新进行一次梳理，并将部门廉政风险识别和防控表提交党支部审查。二是2024年5月针对重要廉政风险部门开展自查自纠风险排查情况工作。

（四）聚焦巡视巡察整改等落实情况

1.未将巡察整改融入日常工作、融入深化改革，存在“过关”心态。

（22）上一轮巡察发现土开集团存在考勤审核不严的问题，此次巡察仍发现对加班审核不严。

整改情况：已完成，已于2023年12月4日召开集团2023年第42次总经理办公会，研究修订集团财务管理制度第三十三条“加班餐费管理”；修改内容为：“按财务制度要求审批报销餐费，除节假日值班及因工作需要集团全体职工统一加班外，其余个人加班不得报销餐费。加班餐费按每人30元的标准，同时需附节假日值班表或加班审批表、餐费明细清单”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15060080442；通信地址：福州市仓山区海通广场1号楼9层，邮政编码：350007；电子邮箱fjfzcstk@163.com。

福州市仓山区产业投资集团有限公司

                                                               2024年6月28日