一、压实主体责任，强化整改结果

区文投集团坚决落实整改区委巡察三组提出的巡察情况反馈意见，将作为重大政治任务，严格按照反馈意见和要求，坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，综合施策，立行立改，全面推进整改工作。

（一）提高站位，尽职尽责

区文投集团主要负责同志高度重视巡察整改工作，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡察整改，并必须取得明显成效。认真履行第一责任人职责，将整改工作作为重大政治任务来抓，带头领办重点问题，督促提醒集团领导班子落实巡察整改责任，已多次召开巡察整改会议传达强调巡察后半篇章的重要性与必要性，并对提出的问题逐一拆解，刨根问底，寻就根本原因，对症下药制定专属整改方案。对巡视整改工作进行研究部署。

（二）细化方案，深化认识

区文投集团自接受反馈意见以来，坚决落实巡察整改主体责任，制定巡察整改工作开展的《总体方案》，并通过党支部进行研究部署。要求全体认真研究反馈问题，群策群力共同制定问题的整改方案，定期追踪整改情况的进展，时刻保持下基层共同解决突出矛盾，全面抓好整改落实。领导班子成员认真履行“一岗双责”，指导各责任单位制定详尽且有效的整改措施，按照分工抓好整改任务落实，协调推动部门协同的整改事项，奔赴基层躬身入局开展调研督导。

（三）潜心研究、精准施策

认真对照区委巡察三组对区文投集团反馈的问题，全面深入剖析追本溯源，逐一研究提出整改措施，形成《区文投集团党支部反馈意见整改方案》，建立问题清单、追踪整改进度、督导结果反馈。针对选人用人工作，联动上级单位区国投集团，制定通用贯通制度，严格遵照执行。

（四）完善机制，强化统筹

建立巡察整改小组，纵向寻求资源力量，横向驱动整改落实，充分融汇集结，形成合力突破攻坚。严格控制以周度为考核周期，进行整改进度追踪，及时掌握巡察整改进展情况，研究解决工作中遇到的问题。坚持开门整改，通过召开组织生活会、实地走访调研等多种方式认真听取意见，接受党员、干部、员工与群众监督。

二、区文投集团巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.贯彻落实中央、上级单位要求不到位。

（1）学习贯彻习近平总书记对国企改革的“两个一以贯之”精神认识不充分，落实不到位。

整改情况：已完成，一是增强精神学习，于2024年5月28日组织开展国企改革“两个一以贯之”学习专题会，深刻理解，长效落实；二是严格落实“三重一大”决策制度履行党对国有企业的领导，建立现代企业制度，2023年12月30日仓山文投集团修订“三重一大”决策制度并执行，2024年4月1日，正式批复权属企业（区南台园林公司、区劳务派遣公司、区人才公司、食颐客餐饮公司）“三重一大”决策制度（修订），贯彻落实集团与权属企业经营过程的民主决策。

（2）执行上级要求不及时。

整改情况：已完成，一是2024年4月已制定《福州市仓山区文化旅游投资集团有限公司资产租赁管理办法》；二是于2024年3月开展专题培训，明确招投标相关流程规范，业务持续严格按照上述制度执行。     

2.实现国有资产保值增值要求有差距。

（3）实现三年国企改革扭亏为盈目标有差距。

整改情况：已完成，一是为改善收款管理方法，已通过会议决议各部门设置回款专员，负责催缴欠款；二是加强资金计划管理，我司已编制2024年企业预算，将资金计划和现金流量有机结合，对资金进行动态监控；三是2024年新增业务导入，致力于文旅资产盘活，现着力烟台山爱国路2号打造元宇宙数字文旅标杆和轻剧场运营，增加业务探索与营收，文体资产新导入学校羽毛球场与游泳馆，借助自有资产优势，孵化自主体教品牌扩增招生，增加营收等方案，制定详尽2024年经营方案。

（4）资产移交运营不顺畅。

整改情况：已完成，一是进行文体资产摸排，形成文体球场资产台账，进行逐一追踪，15片已签订移交协议，8片未移交；二是已向区政府发函，并将权属纠纷的情况上报区政府，明确地处村、小区等有独立规划红线区域内部的场地均由属地负责管理，我司负责监管，并签订相关协议；三是针对未签订移交协议的场地，由于区政府未明确回复，已重新向具有权属纠纷的相关部门重新发函要求签订相关协议。

（5）投资决策不精准、运营管理不到位。

整改情况：已完成，一是区南台园林公司已对接无人车的原供应方百度公司并制定回收方案，百度公司明确无回收意向；二是2024年4月15日对智能公园无人车场地进行评估，于2024年6月13日已将材料提交至国资中心准备挂“榕易租”，打造智能公园无人车项目主题项目，提升经济效益。

3.资产运营不善，经济效益不佳。

（6）国有资产管理不善。

整改情况：已完成，一是已制定《福州市仓山区文化旅游投资集团有限公司资产租赁管理办法》并于2024年4月经区文投集团2024年第三次董事会议研究通过；二是于2023年10月被意向承租人中标，由于该中标人未按照平台规定缴纳竞价服务费，我司于2023年11月收到“榕易租”平台关于该标的终结无效的告知函，并将该标的扣除相关服务费后的75500元保证金汇至我司,重新将该标的于2024年2月挂榕易租平台后流标。根据制度相关规定，针对螺洲闲置国有资产下调10%的租金底价并于2024年4月26日重新披露于榕易租平台，持续按照制度要求落实。

4.意识形态专题报告制度未落实到位。

（7）文投集团班子对意识形态工作重视度不高、报告质量较低。

整改情况：已完成，一是结合集团实际情况，认真做好2023年意识形态综合分析报告，已上报国投集团党委，做到每年及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况；二是2024年2月，党支部召开国有企业党的建设暨意识形态工作部署会议，进一步扩大意识形态理论知识范围，坚持将意识形态工作作为专题纳入党支部学习的重要内容，不断提升党员干部意识形态工作的思想认识和水平。以确保牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”为目标；三是落实意识形态责任制度建立，以信访维稳、网络安全、保密工作等工作抓手建章立制，2024年1月制定《信访管理制度(试行)》、《突发事件敏感舆情应急处置机制(试行)》、《保密管理制度(试行)》等相关制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

1.关于内控制度不完善，关键环节存在廉洁风险的问题。

（8）工程监管意识薄弱，招标规范化建设不到位。

整改情况：已完成，一是按照上级工作部署及法律法规开展工作，本项目是我司与下岐村村委会合作，根据下岐村村委会函件精神，建议我司委托福建慧佰城城市管理有限公司保证整体建设统一性，我司采纳下岐村村委会意见。二是2024年4月已制定《福州市仓山区文化旅游投资集团有限公司资产租赁管理办法》并于区文投集团2024年第三次董事会议研究通过；三是2024年3月开展专题培训，明确招投标相关流程规范；四是2024年5月按照“三重一大”决策制度上会议定《采购管理制度》。

（9）采购管理混乱，出入库汇总表与实际不符，成本管控不严，仓库出库手续不完整，库存记录混乱。

整改情况：已完成。

①针对食颐客仓库管理混乱的问题，一是于2023年11月起，四家门店负责人与仓库管理人员已按要求进行出入库管理，月底进行一次盘点。二是制定《商品仓库管理制度（试行）》，于2023年9月根据“三重一大”决策制度上会研究议定，并长效执行。

②针对文投雪糕统计口径不一致的问题，2023年12月已将财务库存系统中由于雪糕单位换算导致的数量不一致问题调整完毕，财务库存系统雪糕数量与实际库存一致。

（10）招标文件编制、审核、执行等程序的监督管理不严格。

整改情况：已完成。

①针对文投招标项目无预算金额的问题，一是2024年3月14日组织开展采购专项主题培训，从法律法规和业务实操能力全面开展专题学习；二是2024年5月29日仓山文投集团《采购管理制度》已按照“三重一大”决策制度完成会议决策流程并进行发布执行。

②针对食颐客公司招投标违反规定的问题，食颐客餐饮公司完成《采购招投标制度》制定，于5月29日根据“三重一大”决策制度上会研究议定，并长效执行。

2.关于经营管理制度建立不健全的问题。

（11）场地运营管理不到位，收取的押金未及时缴交公司账户，存在廉洁风险。

整改情况：已完成，一是完善集市管理，参考我市各大景区集市摊位管理办法，针对烟台山景区的特征及管理模式，2024年4月已制定《景区集市摊位经营管理办法（试行）》并按照“三重一大”决策制度上会通过，正式开始实施，完善经营管理体系。二是乙方企业福州芒小果品牌策划有限公司春节期间封账，无法进行对公转账，为防范欠账风险，经双方友好协商，同意由项目负责人根据合同约定在2023年1月20日向乙方代收摊位费用和履约保证金11500元。活动结束后，项目负责人已将代收费用全额返还乙方，在长效集市管理中已强调前置风险预判，制定应急举措，避免经营风险。

（12）代销合同签订不规范，经营业务缺乏履约保障，存在销售纠纷风险。

整改情况：已完成，一是完成文创合作单位摸排，针对经销商合作的企业已签订经销商合同，针对零售商的4家企业按照零售价的方式单次合作。二是我司于2023年12月制定区文投集团《文创产品经销商授权暂行办法》并通过总经理办公会议自会议议定之日起正式执行。《暂行办法》规范了经销商授权流程，明晰结算方式及《经销合同》等相关内容，为后续签订合同、业务经营提供了规范化的执行准则。

3.关于对下属子公司失管失察的问题。

（13）子公司薪资结构随意调整，未按照会议议定事项落实薪酬变动。

整改情况：已完成,一是2024年4月15日，区劳派公司员工林宏钊同志退还超出的技能补贴3260元；二是区劳派公司于2024年1月制定《区劳务派遣公司基础工资薪酬标准表（试行）》并已通过劳派和文投集团2024年第二次总经理办公会的审定，现已严格按照薪酬标准表制定发放工资。    

（14）区文投集团对控股子公司的监管浮于表面，未履行经营管理职责。

整改情况：已完成，一是对办公区域进行调整，仓山城资已回仓山文投集团办公室办公，便于日常工作管理及交流；二是加强了采购与财务管理审批，财务总监与董事长进行常态化把关；三是继续通过合资公司董事会审定的合资公司考核方案对合资公司经营团队进行严格考核；四是加强内控管理检查工作，由文投集团办公室牵头落实一季度一检查的机制，目前文投集团已完成第一季度内控管理检查，并完成整改；五是发放薪酬明细已于2024年1月30日报备至由文投集团指派的财务负责人，同时人力也将已发放薪酬明细存档，以备随时审查；六是自2024年4月起薪酬发放和五险一金的发放审批时，上传明细作为附件，经财务负责人和总经理审批，进一步严格规避廉政风险。

（15）资产监管不严，风险防控不到位。

整改情况：已完成，我司于2024年3月29日向区政府发函申请由我司作为玖序公馆综合文化中心S4#楼1-4层产权接收单位，尽快办理房产登记手续，但未有明确工作指示。后经领导班子商议，于2024年5月28日向区文体旅局发函，提醒办理相关产权，已完成工作职责。

4.关于作风建设有待加强的问题。

（16）贯彻落实上级工作不紧密、不具体，还存在一定的形式主义问题。

整改情况：已完成，一是利用学习强国等学习载体，及时学习最新的重要理论和重要指示精神。将政治理论学习同集团实际工作相结合，适时组织开展相关专题学习研讨活动，2024年5月组织领导班子成员及全体职工积极参加“弘扬践行马上就办、真抓实干优良传统”专题学习。充分发挥党支部作用，坚决贯彻上级党委的决策部署要求，加强理论学习，并注重联系实际。二是长期坚持主责分明，强化落实。于2024年1月制定公文管理制度，明确收文落实工作时效性与质量。以上级收文为精神核心，以会议为研讨过程，开展部署决策。工作内容由领导班子进行研讨分解分工，各司其职亲导督战全面落实工作，党群部与办公室合理围绕企业内部文化建设，落实精神建设，把控业务时效节点，进行工作时效提醒。各业务部按照上级单位工作指示严格高效落实工作职责，开展资产经营盘活，积极向上汇报业务过程与结果。

（17）履职尽责不到位。

整改情况：已完成，于2023年7月起，严格按照合同约定，每个月对食堂服务团队的考勤情况、服务情况、餐食质量情况、食材及餐食浪费情况、食品安全及食堂卫生情况等方面进行综合满意度评价。

5.关于担当作为意识淡薄的问题。

（18）管理责任意识不强，对工作推动不深入不细致。

整改情况：已完成，我司于2024年5月8日委托福建泓武招标有限公司发布《福州市仓山区螺洲镇螺洲游客服务中心劳务外包服务采购项目》的招标公告，该项目已于2024年5月29日被福州螺洲生态文化旅游开发有限公司中标。我司已在招标文件中明确所需服务的人员分工职责及数量，每月开展绩效考核工作并作为每月劳务发放的依据，有效保障螺洲景区规范化管理。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于选人用人制度不全的问题。

（19）存在国企系统内“近亲繁殖”问题。

整改情况：已完成，一是已进行内部摸排与自查，其中9人不在同一企业，不存在直接上下级领导关系的职务情况；4人在同一企业，双方不在同一领导班子中任职，不在同一企业担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，不在其中一方担任领导职务的企业从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务等工作，也不在其分管的工程、投资项目中任领导职务；有2人夫妻关系的人员已做调整。二是持续严格按照人事制度对新进员工个人信息进行严格审查，加强近亲属任职管理，及时避免近亲属任职问题发生。

2.关于党务工作乏力的问题。

（20）党员管理不到位，在职党员档案管理存在疏漏。

整改情况：已完成，一是食颐客餐饮公司发函至三位劳务派遣党员关系组织，动员应转尽转。其所在党组织均表示，三位党员属于劳务派遣人员，在食颐客工作长期性不确定，建议党员关系保留在原组织；二是正式员工谢欣烨，根据区委组织部处理意见，该同志异地入党问题，由城门镇负责处理。

（21）“三会一课”制度虚化。

整改情况：已完成，截至2024年7月，已召开支部党员大会8次，开展党课授课2次、谈心谈话2次、主题党日活动6次，召开支委会2次（2024年3月起集团人事调动，党支部委员仅剩2名，无法正常召开支委会，其间需要传达学习及研究的事项通过党员大会进行，目前已及时向上级党委报告进行委员增补，尽快配齐支委）。为严格落实“三会一课”制度，党支部已确定陈慧同志为党务专职人员。

3.关于全面从严治党相关制度缺失的问题。

（22）落实国企改革廉洁风险防控工作要求有差距。

整改情况：已完成，仓山文投集团《廉政风险防控制度》与各岗位廉政风险及防控措施及《中央八项规定实施细则》，于2024年5月29日已按照“三重一大”决策制度上会通过，持续按照制度加强廉政教育学习与工作内控要求的贯彻落实。于2024年4月30日，开展全员廉政谈话，强调节前与日常廉政工作精神。

（四）聚焦巡视巡察整改等落实情况方面

1.关于推动长效整改不够到位的问题。

（23）上一轮巡察发现园林公司财务票据管理不规范问题，这一轮巡察仍发现财务管理松散，票据审核不严，制度落实不到位的问题。

整改情况：已完成，一是2024年4月28日，区南台园林公司组织在职财务人员学习财务管理制度，严格遵守相关财务管理规定；二是由第一负责人牵头落实常态化监管，巩固加强管理，由工程部负责人作为主责人，工程项目采用购买劳务服务的形式代替聘用临时工，从根源杜绝工程项目中临时工发放现金的问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-88323200；通信地址：福州市仓山区闽江大道306号禹洲金辉中央花园一区2号办公楼5层，邮政编码：350007；电子邮箱fzcctig@163.com。