为有效推动我区养老服务高质量发展,2024年4月18日,仓山区民政局党组书记、局长黄建波主持召开2024年养老服务领域“点题整治”工作会议,全区14家养老机构和3家社区居家服务运营商负责人参加,会议强调,一要深化思想认识,持续深入整治养老机构服务不规范问题,在去年点题整治的成果上继续将“点题整治”工作作为提升养老服务质量的有力抓手。二要高质高效推进,突出整治重点、强化整治措施、提升整治成效,以严密的工作举措抓实“点题整治”工作。三要建立常态化长效化工作机制,把问题整改和制度完善结合起来,查摆漏洞、补缺补漏,制定有效整改举措,推动养老服务质量提升。
在护理安全方面,强化提升护理人员素质。采取集中轮训、岗位练兵、网络培训等多种方式,提升养老服务人才能力素质。以实际操作技能和职业道德培训为重点,全面推行就业岗前培训。持续实施职业技能提升培训,将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生等要求贯穿养老服务人才职业生涯全过程。2024年计划开展4期“送教上门”养老从业人员培训班,预计培训420人次(2024年5月已开展第1期和第2期培训,累计已培训284人次)。
5月24日,福建省民政厅召开全省民政服务机构安全管理工作视频会议,会上省厅对“点题整治”工作进行了部署,为贯彻落实会议精神,会后我局立即对全区14家养老服务机构开展“线上”督导排查并组织工作人员前往颐馨养老院和格致老年康养中心检查,共排查问题7条,其中立整立改5条,限时整改2条,持续推进养老机构服务不规范问题整治工作,全面提升养老服务效能。
6月以来,根据省、市“点题整治”工作方案,持续加强养老服务人才队伍建设,提升仓山区养老服务机构安全管理人员的安全防范意识和业务水平,确保养老机构服务质量稳步提升。
一是组织全区演练。6月17日下午,仓山区民政局联合区消防救援大队在仓山区社会福利中心开展以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题的消防安全宣教培训和演练活动,活动由仓山区民政局党组成员、二级主任科员林子辉主持,区消防救援大队参谋张赟、姚世昀做安全宣讲及演练指导,全区14家养老机构、1家嵌入式家园和3家社区居家养老服务企业主要负责人、安全员及相关养老服务工作人员共计90人参加,本次活动受到福州市电视台、醉美仓山报道。
二是开展全员培训。按照分级负责的原则,分级分期抓好区、镇(街)、村居(社区)具体经办人员全员培训,对现行的政策规定进行梳理归集,编印养老服务工作政策材料汇编,提升基层工作人员履职能力和工作水平。6月27日下午,组织各镇街民政办主任、养老服务工作经办人员开展养老服务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨“点题整治”工作推进会,就目前公建民营等养老机构服务情况及存在问题,省、市“点题整治”工作方案、工作举措等作部署。会议指出,民政工作与困难群众生产生活息息相关,紧密相连,各镇街要结合实际,梳理和查找群众反映比较强烈的问题和短板,办好一批群众可感可及的实事,持续推动养老服务质量提升。
三是推进监管督查。6月全月,对我区6家养老机构进行检查,排查发现隐患问题17条,现已全部整改到位。6月28日,聚焦“点题整治”,帮帮团与市区两级民政部门随机抽查仓山区社会福利中心,从安全监管上,推进养老机构安全生产治本攻坚三年行动,在养老服务质量上,全面落实《养老机构服务安全基本规范》国家强制性标准,多措并举推动全区养老服务质量再上新台阶。
四是探访特殊困难老年人。开展特殊困难老年人探访关爱服务,做到应访尽访,6月探访率达100%;对有集中照护意愿的低保完全失能老年人100%实现动态管理下的应收尽收,现对全区60岁以上低保人员进行摸排,下一步,将积极争取资金支持,加大宣传引导,让有集中照护意愿的低保完全失能老年人老有所养。
7月,根据省、市纪委监委关于着力提升“点题整治”质效工作要求,重点开展以下工作。
一是大力宣传、引导共治。全市率先设计我区点题整治宣传海报并印发,张贴在全区养老机构公告栏及醒目位置,多渠道、多形式及时向社会公开举报电话和邮箱,主动接受群众监督。同时利用LED屏滚动播放宣传标语,营造浓厚的整治氛围,让群众知晓、参与点题整治监督。
二是协同联动、强化监督。为进一步提升养老机构管理服务标准化、规范化水平,推动点题整治工作落地落实,7月18日,仓山区民政局联合纪检监察组、建新镇民政办赴仓山区社会福利中心、仓山区福海老龄公寓开展实地调研督导。结合正在开展的安全生产治本攻坚三年行动、畅通消防“生命通道”等工作,对机构养老服务安全基本规范、消防安全标准化建设、安全隐患排查治理、房屋安全、食品安全、卫生健康以及内页资料等落实情况开展检查。对隐患整改过程中遇到的困难和存在的问题进行了指导和帮助,对排查出来的隐患问题逐一列出清单、建立台账,督促养老机构开展隐患整改,通过限期反馈、“回头看”等方式,确保养老机构安全运营,保障民政服务对象生命财产安全,推动我区养老服务工作高品质发展。
三是通力合作、精准摸排。开展特殊困难老年人探访关爱服务,做到应访尽访,7月探访率达100%;结合城乡低保在册名单和残疾人两项补贴名单,将全区60岁以上低保人员名单与残疾人名单比对,扎实开展低保失能老年人集中照护服务工作。
8月,根据省、市纪委监委关于着力提升“点题整治”质效工作要求,重点开展以下工作。
一是在安全监管方面。加强舆论宣传,推进监管督查,8月7日,福州市纪委监委牵头到福州市国德老年康养中心开展“点题整治”进现场直播活动,我局组织全区养老服务机构。从安全监管上,推进养老机构安全生产治本攻坚三年行动,在养老服务质量上,全面落实《养老机构服务安全基本规范》国家强制性标准,多措并举推动全区养老服务质量再上新台阶。二是在提升人才素质能力方面。于8月26日举办仓山区养老护理员培训班开班仪式,将对我区150名养老护理人员开展为期4天的专业化培训,有效提升养老服务专业化、规范化水平。三是在加强人才保障激励方面。积极落实市级养老从业人员入职奖补和在职奖补措施,8月对养老从业人员入职和在职奖补政策进行宣讲普及,要求养老机构积极申报。经全面摸排,拟申报2024年度养老从业人员入职奖补17人;在职奖补7人。四是在开展特殊困难老年人探访关爱服务方面。8月探访率达100%,另结合城乡低保在册名单和残疾人两项补贴名单,将全区60岁以上低保人员名单与残疾人名单比对,共排查出重度残疾低保对象265人,截止目前已入住养老机构的60岁以上低保对象共13人,评估结论为重度失能或以下等级,未达到完全失能评估条件。下一步将通过养老机构联合家属,结合家属及老人意愿做进一步失能评估,扎实开展低保失能老年人集中照护服务工作。
9月,根据省、市纪委监委关于着力提升“点题整治”质效工作要求,重点开展以下工作。
一是为进一步加强养老服务机构安全管理,深入推进点题整治及安全生产治本攻坚三年行动,9月2日至5日,我局联合区应急管理局、区消防救援大队、区卫生健康局、区市场监督管理局、区住房保障和房产管理局、区城乡建设局、区检察院以及相关镇街,开展养老机构专项检查整治行动暨“中秋、国庆”两节期间安全生产跨部门联合大检查,重点对各养老院日常安全检查记录情况、消防通道、消防设施、燃气安全、房屋安全、防汛防御、食品安全、卫生健康、登革热防控、氧气使用以及内页资料等落实情况开展检查。共检查养老机构15家,隐患问题77个,其中已整改75个,限期整改2个。
二是着力提升养老服务基层经办人员履职能力和工作水平,9月19日召集13镇街民政办主任及经办人员召开养老服务工作会议,对当前居家养老服务、长者食堂运营等问题进行一对一沟通协调解决。另9月以来,我局持续对辖区居家养老照料中心和居家养老服务站进行督查,通过现场走访、查阅资料、视频监控、交流座谈等方式,对照料中心和服务站存在的问题逐项指导,确保满足老年人多样化服务需求。
三是持续开展特殊困难老年人探访关爱服务,9月探访率达100%。对已入住养老机构的60岁以上低保对象进行信息确认及失能评估,截止目前有2名老人申请集中照护,目前正在公示,公示结束无异议后将纳入我区低保失能老年人集中照护名单并发放相应补助。下一步我局将继续加强困难老年人摸排,结合家属及老人入住机构意愿做进一步失能评估,扎实开展低保失能老年人集中照护服务工作。
10月,根据省、市纪委监委关于着力提升“点题整治”质效工作要求,重点开展以下工作。
一是预防为先,紧盯问题“回头看”。对9月多部门联合检查时检查出来的问题开展“回头看”,采取“线上督导+实地抽查”的方式,持续做好养老机构安全管理工作,深入推进点题整治及安全生产治本攻坚三年行动,开展实地检查2场次,线上督导11家次。
二是抓住关键,强化协调稳推进。着力提升养老服务基层经办人员履职能力和工作水平,10月24日召集13镇街民政办主任及经办人员与居家养老服务项目运营商召开养老服务工作推进会议,对当前居家养老服务、长者食堂运营等问题进行面对面沟通协调解决。另10月以来,我局持续对辖区居家养老照料中心和居家养老服务站进行督查,通过现场走访、查阅资料、视频监控、交流座谈等方式,对照料中心和服务站存在的问题逐项指导,确保满足老年人多样化服务需求。
三是应保尽保,精准发力兜底线。持续开展特殊困难老年人探访关爱服务,10月探访率达100%。截止目前有2名老人申请集中照护,已经公示无异议并纳入我区低保失能老年人集中照护名单,待财政发放相应补助。对已入住养老机构的60岁以上低保对象进行摸排,本月暂无新增符合条件的人员,下一步我局将继续加强困难老年人摸排,结合家属及老人入住机构意愿做进一步失能评估,扎实开展低保失能老年人集中照护服务工作。
10月24日至11月25日,围绕“点题整治”重点开展以下工作:
一是以落实最高人民检察院“十一号检察建议”为契机,强化养老机构安全建设,我局与仓山区人民检察院、福州市公安局仓山分局联合制定《关于建立养老机构工作人员入职查询违法犯罪信息制度的意见(试行)》(以下简称《意见》),要求养老机构拟聘用人员提供无犯罪记录证明,排除存在不良记录或不适合从事养老服务工作人员,将养老机构落实入职人员违法犯罪记录查询情况纳入养老机构日常检查。
二是持续提升养老服务人员素质,将于11月15日至12月22日开展市级养老护理员培训班,对我区396名养老护理人员开展为期5天的专业化培训,有效提升养老服务专业化、规范化水平。
三是常态化做好养老机构安全管理工作,深入推进点题整治及安全生产治本攻坚三年行动,结合消防宣传月活动对全区养老机构负责人和安全管理员开展业务培训,重点培训《养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》、《养老机构重大事故隐患判定标准》、《打通消防“生命通道”行动消防安全技术指南》和《中华人民共和国安全生产法》,要求全区养老机构针对《养老机构重大事故隐患判定标准》中五个方面的22种情形再次开展自查并形成自查报告反馈我局,真正做到底数清情况明。另实地检查养老机构6家次,线上督导3家次。
四是持续开展特殊困难老年人探访关爱服务,11月探访率达100%。截止目前有2名老人申请集中照护,已经公示无异议并纳入我区低保失能老年人集中照护名单,对已入住养老机构的60岁以上低保对象进行摸排,本月暂无新增符合条件的人员,下一步我局将继续加强困难老年人摸排,结合家属及老人入住机构意愿做进一步失能评估,扎实开展低保失能老年人集中照护服务工作。
11月26日至12月24日,围绕“点题整治”重点开展以下工作:
一是加强督导检查。对照“点题整治”工作要求,指导、督促养老服务机构开展自查、排查,同时结合福州市近期发生的多起电动车安全事故,开展养老机构电动车管理安全大排查,本月共开展实地检查3场次,线上督导8家次,检查出隐患问题15个,现已全部完成整改。
二是强化人员培训。组织499名养老护理人员参加福州市养老护理员培训,提升护理人员业务技能和服务质量,进一步夯实了我区养老服务机构基础,提升老年人的获得感、幸福感、安全感和养老机构服务质量满意度。
三是持续开展特殊困难老年人探访关爱服务。12月探访率达100%。除原先已纳入集中照护的2名老人外,本月新摸排到一名拟符合条件的人员,下一步我局将对接机构和属地镇街做好相关申报手续并持续加强困难老年人摸排,结合家属及老人入住机构意愿做进一步失能评估,扎实开展低保失能老年人集中照护服务工作。
福州市仓山区民政局
2024年12月24日