央视《今日说法》聚焦福州公安创新e体+多维调处模式助推新时代“枫桥经验”落地生根

　　创新工作方法 调解矛盾纠纷

　　化解千家事 温暖万人心

　　新时代基层社会治理“枫桥经验”

　　在福建福州践行

　　3月7日12时35分，《今日说法》两会特别节目《法治新征程》以“巧解百家难”为题，通过翔实案例，报道我局建新派出所借助e体+多维调处模式创新警地“三联”协力解纷工作法、金山派出所引入专业的第三方调解力量助力e体+多维调处模式落地见效的经验做法，时长约30分钟。

　　报道高度评价了福州公安打造的e体+多维调处模式，充分肯定了该模式聚焦人民性、协同性、专业性，在法、理、情上做文章，融合了法治思维、智治手段，形成了共治合力，做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，为各地树立了典型示范。

　　电动自行车不翼而飞？

　　物业、业主争执不下

　　2023年3月某天，福建省福州市建新派出所接到多起报警电话，报警人则是某社区的多名业主，他们称自己停放在地下车库负一层的电动自行车被集体盗窃，大量电动自行车不翼而飞。

　　民警在实地查看后发现，报警业主们的电动自行车并未被盗，而是被社区物业从地下车库负一层集体搬到了负二层。

　　物业公司负责人解释道，随着业主们的电动自行车数量增多，地下车库负一层的停放场已无法满足停放需求。此外，物业考虑到原有的充电设施已经老化，为了消除安全隐患，就在社区地下车库负二层重新选址，建设了一个规模较大且充电设施更加安全规范的集中停放场。

　　对此，相当一部分业主并不买账，表示已经习惯将电动自行车停在地下车库负一楼，突然改变停车地点会给他们带来不便。除此之外，对于物业公司在没有提前通知他们的情况下，强行搬动电动自行车的行为，业主们也表示不满。

　　即使物业一再解释，考虑到实际情况和安全问题，难以在负一层开辟一块完整区域供大量电动自行车集中停放，但还是有一部分业主不能接受这一调整，并多次联合起来向有关部门进行投诉，双方矛盾愈演愈烈。

　　透过“电动自行车究竟应该停放在哪里”这一表面纠纷，基层民警敏锐察觉到纠纷背后牵涉的消防安全问题。对此，建新派出所践行新时代“枫桥经验”，采用警地“三联”协力解纷工作法来解决问题，即机制联建、资源联动、矛盾联解，做到矛盾标准化、批量化调解。

　　建新派出所联合镇物业管理站、消防部门和涉事社区居委会展开矛盾联解。调解会上，镇物业管理站工作人员向业主代表表示，此前业主在地下车库负一层随意停放车辆的行为存在严重安全隐患，所以要求物业公司限期整改。

　　建新派出所的民警也反复向业主们说明利害关系，称如果任由电动自行车无序停放和违规充电，就可能给整个社区造成安全隐患，也会危及业主的生命和财产安全。

　　最终，在建新派出所和相关职能部门的沟通协调下，业主们逐渐接受了新的电动自行车停放方案，业主和物业公司之间的纠纷得到了有效的调解。

　　阳台改造引矛盾

　　邻里之间生嫌隙

　　处理完物业和业主关于电动车停放问题的纠纷后，建新派出所民警陈杰铭和同事又马不停蹄地赶到了居民施奶奶家。

　　民警了解到，居民施奶奶与楼上住户产生了矛盾。起因是施奶奶发现自家楼上住户许先生要将阳台区域改造为淋浴房，她认为这会严重影响自己的居住环境，于是上楼劝阻，要求对方将阳台恢复原样，却遭到了许先生的强硬拒绝。

　　许先生表示，作为理发店老板，他在自家屋内进行改造只是为了改善员工住宿条件，楼下住户无权干涉。施奶奶多次上楼劝阻无果后，双方隔阂越来越深。

　　施奶奶无奈之下草拟了一份调解意见书，请来建新派出所民警陈杰铭和同事进行调解处理。这一邻里矛盾被反映到建新派出所后，民警马上联合镇物业管理站工作人员一同展开矛盾化解工作。

　　民警提醒许先生，尽管他与施奶奶因阳台装修问题闹了矛盾，但他不应该对施奶奶态度强硬、出言不逊。同时，镇物业管理站的工作人员告知许先生，他擅自改变房屋结构的行为，不仅会影响楼下住户施奶奶，在法律上也是不允许的。

　　经过民警和镇物业管理站工作人员联合劝导，许先生很快认识到错误，和施奶奶就之前发生的不愉快签订了一份调解协议书，也将阳台恢复了原样，双方最终握手言和。

　　践行新时代“枫桥经验”，通过运用警地“三联”协力解纷工作法，福建省福州市建新派出所民警又妥善调处了一起邻里矛盾。

　　2023年11月6日，凭借警地“三联”协力解纷工作法，建新派出所入选全国枫桥式工作法单位，并获评中央政法委全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　房产处置有分歧

　　叔侄双方闹纠纷

　　在化解辖区各类矛盾纠纷的过程中，福建省福州市仓山区金山派出所则采用了另一套行之有效的工作方法，为践行新时代“枫桥经验”提供“福州样板”。

　　金山派出所从2022年1月开始就引入了专业的第三方调解力量。所谓第三方调解力量就是通过购买服务的方式，在派出所引入专业的第三方调解员，协助民警化解各类非警务矛盾纠纷。

　　在一场叔侄之间的纠纷中，金山派出所民警了解到这家老人去世后留下了一套房产，从法律角度来看，叔侄二人都有相应的继承份额，但二人在房产处置上却产生了分歧。

　　叔叔想着赶紧把这套房产的产权证办理好，方便进行出售。但侄子却表示自己是被奶奶抚养长大，这套房子承载着记忆和念想，并不想立即将其变卖。二人之间的矛盾就此产生，几经争吵也没有达成一致意见。

　　在此情况下，金山派出所的第三方调解员运用自己的专业知识，引导叔侄俩签订了一个民事协议，通过协议的方式约定双方使用涉事这套房产的相关事项。

　　第三方调解员从情、理、法方面进行考量，将这套房产的使用事项进行了细化，例如双方何时可以在这套房里休息，是否可以在这里过夜，是否可以摆放物品等。叔侄俩都对此约定表示满意，也对第三方调解员表示了认可。

　　在金山派出所日常接到的大量矛盾纠纷类警情中，非警务矛盾纠纷占了很大比重。在实际工作过程中，民警可能会遇到一些专业领域的问题，这时候就可以引入第三方调解团队，借助第三方调解员掌握的相关专业知识高效化解各类非警务矛盾纠纷。

　　福州市仓山区两家基层派出所在化解辖区矛盾纠纷中做出了积极的探索与实践，是全国公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影。2019年起，公安部开始部署全国公安机关开展创建“枫桥式公安派出所”活动，广大民警以“百万警进千万家活动”为抓手，年均走访各类家庭5200余万户，接受群众求助1200余万起，化解矛盾纠纷约600万起。

　　警地“三联”协力巧解千家事，新时代“枫桥经验”温暖万人心。近年来，全国公安机关立足基层实际，推动各类资源下沉基层，广泛动员社会力量参与基层社会治理，努力做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，在不断探索、积极实践中守护了社区安宁。

　　两会专访

　　记者冯硕：面对社会上的各类矛盾纠纷，可以说派出所是治安防控的主阵地。我们看到福建省福州市的这两家派出所是根据各自的经验和探索，分别形成了化解矛盾的工作方法，取得了非常好的成效，对于他们的这种实践探索您怎么看？

　　公安部党委委员、副部长王志忠：福建省福州市建新派出所探索的机制联建、资源联动、矛盾联解的警地“三联”协力解纷工作法和金山派出所引入的第三方调解机制，聚焦人民性、协同性、专业性，在法、理、情结合上做文章，融合了法治思维、智治手段，形成了共治合力，有利于矛盾纠纷发现在早、处置在小，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，为各地树立了典型示范。

　　记者冯硕：在过去这一年，全国公安机关在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面开展了哪些工作，又取得了哪些成效？

　　公安部党委委员、副部长王志忠：去年11月下旬，公安部在杭州召开全国公安厅局长座谈会，对全国公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好履行维护国家安全和社会稳定，守护人民幸福和安宁的神圣职责使命提出了具体工作要求。“枫桥经验”始于基层、源自公安，公安部党委始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为一项重要任务，坚持不懈、久久为功，做出一系列的要求并部署落实。这包括：一是以常态化开展创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，推动提高矛盾纠纷化解能力。“枫桥式公安派出所”是坚持和发展新时代“枫桥经验”好，坚持贯彻党的群众路线好的派出所，其中矛盾不上交是核心标准。截至目前，部省两级公安机关共命名“枫桥式公安派出所”2082个，起到了“千所示范、万所提升”的良好成效。广大派出所会同有关部门和基层组织年均化解家庭、感情、邻里、债务等矛盾纠纷600余万起。二是以深入开展 “百万警进千万家”活动为载体，进一步密切了警民关系，部署全国公安机关和广大派出所坚持访民情、解民忧、防风险。三是以组织开展“五防”宣传进社区行动为载体。广大派出所社区民警深入辖区群众开展防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防自然灾害事故的主题宣访，2023年，累计开展宣传教育477万次，通过预警见面、精准止付等，劝阻群众免受电信网络诈骗9293万人次，全国警情案件持续下降。

　　记者冯硕：面对矛盾的新变化、风险的新挑战以及人民群众的新要求，公安部在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面，接下来，还会有哪些规划和部署？

　　公安部党委委员、副部长王志忠：一是持续深化创建“枫桥式公安派出所”活动，总结选树推广一批行之有效的工作法，充分发挥典型示范作用，牵引带动化解矛盾风险，服务辖区群众，加强基层、基础等各项工作走向深入；二是积极推动矛盾纠纷化解法治化，立足公安机关法定职责任务，按照谁主管、谁负责的原则进一步明确矛盾纠纷受理、登记、流转、办理、跟踪、回访等各环节的法定要求，强化与有关部门和基层组织的业务协同、工作衔接和流程优化，加强法制宣传，切实提升矛盾纠纷化解法治化的能力和水平；三是坚持发现在早、化解在小，大力加强基层基础建设，持续推动警力向派出所下沉，向社区前置。加快健全与新型城乡社区治理相融合的新型社区警务机制，不断夯实更高水平的平安中国之基。