福州市公安局仓山分局攥指成拳聚力基层之“治”

警力有限，民力无穷。2023年以来，福州市公安局仓山分局立足“派出所主防”职责，以“主动警务”“预防警务”理念为导向，主动探索创新、全面铺开“一个保安行业评价体系、警保双融合建设、三种特色勤务模式”的警保联勤联动机制。

其中，城门派出所设立“萤火虫”巡防队、“猫头鹰”巡查队、“小蜜蜂”巡航队三支五级巡防品牌队伍，不断激发活力、增强实力、提升战斗力。辖区实现违法犯罪现行抓获率、矛盾纠纷化解率比升，可防性案件比降的“两升一降”良好态势。

“萤火虫”参与基层治理

探索“枫桥经验”新举措

“还好遇到你们，这件事终于解决了，我们邻居关系也缓和一些了。”不久前，城门镇胪雷村的郑先生感激地说。

原来，城门派出所“萤火虫”巡防队队员在日常巡逻中发现郑先生和邻居发生激烈争吵，赶忙上前劝开，并了解他们争吵的原因。原来，这对邻居因日常噪音问题曾多次发生争执。了解情况后，队员立即通过“e治理”平台流转给社区民警。最终，在民警和“萤火虫”巡防队员的悉心沟通调解下，双方各退一步，矛盾得以化解。

城门镇是省会福州的南大门，辖区既有大量居住小区和日均人流量近2万人次的福州火车南站，还分布着大量城中村，流动人口众多，治安环境复杂。为此，城门派出所发动各村居干部、企业保安、志愿者等力量组建“萤火虫”巡防队，每天在辖区开展打卡式亮灯巡逻，推动警力下沉、重心下移、保障下倾，形成严密的治安防控网络。

“‘萤火虫’巡防队每天都会针对治安复杂区域、案件高发地带常态化开展联合巡逻防控工作。”城门派出所所长洪金昌介绍，“取名‘萤火虫’也是寓意着巡防队员闪着警灯，犹如‘萤火虫’点亮城门镇的‘平安灯’。”

为了更及时准确地接收反馈并传达指令，城门派出所依托“e体+”综合指挥室，将辖区102支巡防队伍纳入“e110-e网格”管理，构建“e110-e网格+电台”调度模式，实现指令一键通达。“现在如遇紧急情况，我们巡防队到场处置时间缩短了一半。”城门派出所综合指挥室民警潘端勇说道。

除了及时发现矛头隐患，并将大量简单的矛盾纠纷化解在萌芽状态，“萤火虫”巡防队还有效震慑了盗窃、打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪活动。2023年1月以来，在“萤火虫”巡防队的助力下，城门派出所已抓获现行街面违法犯罪嫌疑人40多名。

“猫头鹰”整合社会资源

构建预防警务新格局

“城门派出所，这里是阳光天地‘猫头鹰’巡查队，视频巡查中发现5名行为可疑人员，请求支援。”2月27日凌晨，正在福州火车南站阳光天地购物中心消控中心值守的“猫头鹰”巡查队队员刘伟发现商场外围出现5名鬼鬼祟祟的年轻男子。

结合近期派出所通报的“拉车门”盗窃案，刘伟判断该5人有可疑，立即向城门派出所“e体+”综合指挥室报告。指挥室值班民警立即调度“萤火虫”巡防队到场稳控，并指派民警到场侦查，从而发现该5人确实涉嫌“拉车门”盗窃。

这是城门派出所“猫头鹰”巡查队日常实战的一个缩影。

尽管“萤火虫”巡防队在很大程度上实现了“警力无增长，效能大改善”的目标，但在主动感知、主动防控上仍存在一定盲区。为此，城门派出所打造出以“‘e体+’综合指挥室+消控中心+巡防队长”为一体的“猫头鹰”巡查队。

“‘萤火虫’巡防队日常巡逻到凌晨2时，那之后仍有部分案件高发。”城门派出所天马警务室社区民警杨基全介绍，“‘猫头鹰’巡查队弥补了这方面的不足。”

该所充分调动群防群治力量，利用消控中心24小时有人值守的特点，整合辖区各行业场所、居民小区、企业单位的社会公共视频资源及相关配备人员，依托派出所“e体+”综合指挥室实现各类视频资源一屏同览、精准预警、扁平指挥，形成立体化、智能化、全时空、全覆盖的“大巡防”格局。

城门派出所教导员于孙茂介绍，为了让这支队伍切实发挥作用，该所还建立相关管理及奖惩制度，“以天马社区为例，我们要求巡查队员每隔1小时就要在工作群里简要汇报巡查情况”。

如今，“猫头鹰”巡查队犹如一只只“无形之眼”发挥夜间守护作用，让警务工作从事后打击转向事前预防，有效降低辖区可防性案件的发案率。

“小蜜蜂”推动技术升级

提升主动警务新质效

“假期人流量大，请保管好随身物品”“此处水深危险，请立即上岸，谨防溺水”……今年春节假期期间，在城门派出所辖区的梁厝景区、火车南站等人流量大的地方，人们总能见到警用无人机巡逻或通过高空喊话进行安全提醒、疏导人流的场景。这些“空中哨兵”正是城门派出所根据辖区实际打造的“小蜜蜂”巡航队。

城门派出所辖区面积54.7平方公里，每逢节假日，商圈和景区的大型户外活动总能吸引大量群众聚集；而山区则带来了山头聚赌等不可忽视的治安防控软肋，民警在日常巡逻、搜寻搜救等工作中存在大量视角盲区和安全问题。

“为此，今年以来，我们联合分局巡特警反恐大队深度发掘警用无人机智能感知、立体防控、快速机动与精准响应的潜力，创新打造‘统一指挥、远程操控、可视化执法’的空地联勤警务新模式，着力提升基层治理科学化、精细化、智能化管理水平。”洪金昌介绍。

警用无人机小巧灵活、行动迅速等优势在日常警务工作中得到充分运用，与传统人力巡防形成良性互补，有效拓宽了地面巡逻警力视野，提高了接处警效率和打击效能。

今年1月，城门派出所进行“空地联动”执法，利用无人机灵活机动、高空隐蔽的特点开展侦查，成功发现并捣毁一非法储存烟花爆竹的黑窝点。经现场清查，室内违法存放各类烟花爆竹1000多件。

据统计，“小蜜蜂”巡航队自成立以来，共围绕辖区反恐重点目标单位、景区非景区等部位进行安全巡查600多架次，月均飞行1500多公里，开展反恐防范等各类安全宣教喊话1300多次，帮助打击非法贩卖烟花爆竹1起，协助抓获违法犯罪人员50多人。