根据区委巡察工作统一部署，2019年5月9日至6月21日，区委第二巡察组对临江街道党工委开展了巡察，并于2019年12月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作     

　　（一）统一思想，提高认识，全力做好巡察整改工作。区委第二巡察组巡察临江街道情况反馈会后，街道党工委立即召开巡察整改专题部署会及专题民主生活会，要求街居全体干部职工深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，按照巡察组的反馈意见和要求，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈问题的整改落实。班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把涉及自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。     

　　（二）强化领导,明确责任，确保巡察整改有序开展。成立了由党工委书记叶晓瑜为组长，班子成员郑伙銮、罗可海、刘怩为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治，制定整改方案，建立问题台账，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，做到反馈意见零遗漏、全覆盖，切实抓好整改工作的落实。 

　　（三）加强督查，推动落实，促进巡察整改扎实开展。坚持每周一汇总、一上报，街道党工委书记会同各牵头领导、牵头部门定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，研究制定解决办法，确保整改工作顺利推进。街道纪工委每周对整改进展情况开展一次督查，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。   

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）坚持和加强党的全面领导不够到位，推进落实中心任务、上级决策不够有力方面 

　　1.关于党的全面领导弱化，核心作用不突出问题 

　　（1）城市管理、信访维稳等主业主责落实不力 

　　整改落实情况：城市管理方面：一是加强制度建设，印发《临江街道占道摊点长效管理规定》的通知（仓临办〔2020〕12号）。二是开展综合整治，针对十二中路边占道摊点问题，街道城管中队多次组织人员进行整治，劝离流动摊点。2019年11月，联合仓山区城管局对工农路、十二中周边进行了为期一个月的综合整治；针对市二医院门口占道摆摊问题，街道城管中队已加强对该路段的巡查力度，发现流动摊点立即劝离。三是建立长效机制，整治行动结束后，中队安排队员、保安人员采取错时巡查与机动巡查相结合的方式进行长效管理，巩固整治成果。 

　　信访维稳方面：继续做好南江滨信访户的化解稳控工作，一是加强劝导，对信访户提出的诉求,进行针对性的调查、答复，争取让信访户的诉求回归理性，接受安置。二是进行人文关怀，街道、社区经常性上门走访、关心，给予其生活上的帮助，并在节日适时进行慰问。 

　　（2）议事规则不清，存在以政代党现象 

　　整改落实情况：完善议事制度，印发《关于重申临江街道党工委议事规则的通知》及《关于重申临江街道党工委、办事处专题会议要求》，将党政议事分开，进一步梳理议事规则，杜绝以政代党现象再发生。 

　　2.关于贯彻落实上级决策部署不够扎实问题 

　　（1）经济指标任务未完成 

　　整改落实情况：一是针对2017年招商任务未完成的问题，我街道高度重视，制定了临江街道招商行动实施方案，将招商任务分解到街道班子、社区，对招商重点项目、企业，采取定人、定时、定目标，使得企业“进的来、留得住、有发展”，做好引进企业和项目的跟踪服务。制定《临江街道“招商2020”行动实施方案》（仓临办〔2020〕7号），有效推动“招商2020”专项行动开展。二是针对2018年“一抓一促”项目未完成任务的问题，通过走访重点规模以上企业，帮助企业解决经营上的难题，动员企业将好的项目落在仓山。在全街道的努力下，2019年“一抓一促”任务完成较好，排名较2018年有所上升。 

　　（2）扫黑除恶重视不足，宣传、治理不足 

　　整改落实情况：一是加大宣传力度；二是加强管理，做好日常巡查，发现灰色场所及时打击整治。 

　　3.关于民主集中制落实不到位问题 

　　整改落实情况：重申《“三重一大”事项集体决策制度》（仓临工委〔2020〕7号），严格执行“民主集中制”，坚持重大事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定。 

　　（二）思想教育存在缺位，抓意识形态工作不到位方面 

　　1.关于思想教育抓得不严不实问题 

　　（1）“两学一做”学习教育落实不到位 

　　整改落实情况：一是加强思想教育建设，认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，采取班子带头学习，支部集体学习、组织各种实践活动等多种形式。二是严格落实“两学一做”常态化、制度化。对街居全体党员进行“两学一做”、“学俊波、我践行”自查自纠，特别针对没有进行学习的社区组织再学习，根据各支部的实际情况作出党员学习安排。三是由上而下对各支部学习情况进行抽查，对于记录学习材料雷同问题进行及时纠错整改，建立组织生活会制度，加强领导干部自身学习。 

　　（2）学习党的十九大精神不及时 

　　整改落实情况：一是通过2019年度党员大会、上党课等方式对街居党员进行理论再学习。二是分场次针对仓前山社区全体党员进行党的十九大精神知识点考核。三是组织学习，规范党员大会程序和党课记录填报工作。 

　　2.关于对意识形态工作重视程度不够问题 

　　（1）实际工作中抓意识形态工作观念比较淡薄 

　　整改落实情况：一是每年第一季度召开“意识形态工作部署会”，制定《临江街道党工委理论学习中心组2020年学习计划》（仓临工委〔2020〕12号），党工委每年至少召开2次意识形态专题研究会和1次意识形态专题学习会等途径增强街道领导班子及全体干部对意识形态工作极端重要性和形势复杂性的认识和把握；二是把意识形态工作责任制落实情况纳入街道中心工作，纳入党建工作责任制，纳入执行党的纪律监督检查和巡察范围，纳入干部考核，纳入绩效考核，纳入文明创建；三是按月份梳理属地内可能影响政治安全和社会稳定的舆情风险点，并形成台账。 

　　（2）意识形态工作浮于表面，不够严肃认真  

　　整改落实情况：一是落实议题审批，按照街道会议要求，做好意识形态议题审批工作；二是严格落实材料把关制度，做到紧密结合街道工作实际，认真撰写材料，并做好文字内容审核把关工作，杜绝照搬照抄现象；三是加强制度建设，制定《临江街道关于建立意识形态领域舆情分析研判、舆情会商工作机制的通知》（仓临工委〔2020〕11号），积极开展意识形态领域舆情分析研判。 

　　（三）组织建设不扎实，基层党组织建设较为薄弱方面 

　　1.关于基层党组织建设薄弱问题 

　　（1）党员队伍管理不规范 

　　整改落实情况：一是将陈英、高晴晴、陈玉锦等三名党组织关系不在工作单位的党员关系分别转入所在工作单位党组织。二是加强理论学习，并对管理条例相关内容进行考核，规范党员队伍管理。三是加大人员培训力度，制定《临江街道党务工作培训制度》（仓临工委〔2020〕5号），拟定2020年上半年党务工作培训计划，进一步提高党建党务人员自身素质及业务办理能力，并定期组织工作抽查。 

　　（2）党员发展工作、材料不规范 

　　整改落实情况：一是针对郭树正、林杉、陈星等人员的发展党员材料不规范问题，正超机械党支部、机关支部、仓前山党总支党务经办按照规范程序进行整改。二是制定《临江街道发展党员制度》（仓临工委〔2020〕3号），今后将严格按照制度执行，加强党务工作人员的业务学习，严格按照规定程序，认真做好党员发展程序的落实和相关资料收集填报工作。 

　　（3）基层组织换届、增补支委选举程序不规范 

　　整改落实情况：一是加强督导，对换届选举实行届前、届中、届后工作的督导检查。对党建工作思想不重视，工作不得力的，及时批评，限期整改。二是加强管理，从严基层管理，组织基层学习换届相关《条例》，层层把关，换届工作严格按照《条例》及上级文件规定进行。 

　　（4）党员参加组织活动不规范 

　　整改落实情况：加强党员参与组织活动的规范，做到严制定，严把关，严落实，对于没有按照规定参加活动的党员及时引导教育。对活动全程记录，指导监督党支部开展各项活动，对活动记录进行审核把关并签字确认。针对2018年换届选举上报的部分党员不计算在应到会人数之内的请示中的党员出现在会议签到表中的问题，由街道纪工委对2名党务工作人员进行函询并开展提醒谈话，要求今后严肃会议纪律，认真执行会议请假制度。 

　　2.关于党费收缴不规范问题 

　　（1）个别党员未及时足额交纳党费 

　　整改落实情况：一是通过对党员进行思想教育及解读党费收费政策等措施，增强退休党员的党员意识，未缴党费已补缴889.5元，党费交纳基数已按标准制定。二是开展培训，组织党费管理人员进行党费交纳相关业务培训。三是重申党费交纳规定，转发《中共福州市委组织关于进一步规范基层党组织党费收缴、使用和管理工作的通知》（仓临工委〔2020〕４号）及时传达党费管理交纳相关规章制度。今后将定期组织党费相关知识培训及时传达党费管理交纳相关规章制度。 

　　（2）困难党员党费减免金额随意 

　　整改落实情况：对困难党员情况进行重新摸排，根据实际情况制定困难党员党费交纳标准，2019年度已按统一标准执行，已统一组织党费管理人员进行党费交纳相关业务培训。今后将定期组织党费相关知识培训及时传达党费管理交纳相关规章制度。 

　　3.关于落实组织生活制度不严格问题 

　　（1）“三会一课”制度执行不到位 

　　整改落实情况：根据存在问题安排对2019年各支部“三会一课”工作进行摸排检查，存在问题立即指出。特别自查“不忘初心、牢记使命”主题教育工作落实情况。制定《临江街道“三会一课”工作制度》（仓临工委〔2020〕1号），今后将严格按照制度执行，一是从严“三会一课”制度，将工作摆上日程。由上而下进行把关，定期抽查落实“三会一课”完成情况。二是按时组织班子成员、党员干部开好党课。三是定期抽查“三会一课”材料，督促各支部做好会议记录，严格按章办事。 

　　（2）组织生活会开展不到位 

　　整改落实情况：一是认真按照《中国共产党章程》及制度规定，认真落实好组织生活会按时、按程序召开，做好班子成员对照检查及批评与自我批评。制定《临江街道组织生活会制度》（仓临工委〔2020〕2号），进一步规范组织生活会开展流程。二是开展定期自查、上级抽查的模式，自查组织生活会中存在的问题，发现问题及时整改。 

　　4.关于选人用人不规范问题 

　　（1）股级干部选任不规范 

　　整改落实情况：2013至2016年任免不规范的股级干部已全部免职，初步拟定股级干部任免计划，将根据工作实际对街道全体事业编干部进行考核，严格按照干部任免条例及股级干部任免程序开展股级干部任免工作。 

　　（2）长期借调下属单位工作人员 

　　整改落实情况：结合工作实际，将借调社区工作站9名工作人员退回社区，补齐社区人员空缺。 

　　（四）党的作风建设不力，落实中央八项规定精神不到位方面 

　　1.关于公车管理不规范问题。 

　　整改落实情况：严格落实《关于仓山区公务用车管理平台有关事项的通知》（仓事管中心〔2018〕54号）、《关于做好2019-2021年度仓山区直单位公务车辆定点维修和保养工作的通知》（仓事务中心〔2019〕42号）文件要求，制定《临江街道公务车辆管理使用规定》进一步加强公务用车管理，由专人管理公务用车申请平台，车辆维修采用网上审批流程进行定点维修，并对街道驾驶员进行批评教育。 

　　2.关于应付检查，材料弄虚作假问题 

　　整改落实情况： 加强思想教育，提高思想政治意识，对政务及党务工作展开自查，今后将认真对待各项工作考核，对相关材料严格把关审核，杜绝形式主义、照搬照抄现象。 

　　3.关于超范围发放补贴问题 

　　整改落实情况：一是健全完善财务管理制度，组织各社区及财务管理人员学习培训，今后将严格执行上级文件精神及相关规定执行，坚决杜绝违规问题发生。二是按规定程序清退违规发放补贴合计5.898万元。 

　　4.关于违规报销差旅费问题 

　　整改落实情况：一是今后将严格执行上级文件精神及相关规定，进一步健全完善财务管理制度，加强班子成员、各社区、各部门负责人以及财务管理人员学习培训，进一步规范差旅费报销审核制度，坚决杜绝违规问题发生。二是按规定程序清退超标准报销的差旅费，合计692.4元，对超标准报销差旅费的两名工作人员进行提醒谈话，并对街道财务开展批评教育。 

　　5.关于违规报销加班餐费问题 

　　整改落实情况：一是建立健全完善财务管理制度，制定《仓山区临江街道关于规范加班补贴的通知》（仓临办〔2019〕35号），今后将严格执行上级文件精神及相关规定，进一步规范加班误餐费报销审核制度，坚决杜绝违规问题发生。同时加强班子成员、各部门负责人以及财务管理人员学习培训。二是针对菖蒲社区使用无效定额发票进行跨区报销加班餐问题，由街道纪工委对菖蒲社区财务进行函询并开展提醒谈话。 

　　（五）履行“两个责任”意识不强，对党内政治生活重视不够方面 

　　1.关于履行“两个责任”意识不强问题 

　　（1）谈话提醒不够有力 

　　整改落实情况：调整《临江街道廉政谈话制度》（仓临工委〔2020〕9号），进一步加大廉政谈话制度落实力度，结合具体谈话对象，增强谈话的针对性，克服谈话内容堆叠重复，提升谈话质量，规范廉政谈话的程序、内容、记录，彻底解决“应付式”现象，形成有效的制度约束和保障。 

　　（2）全面从严治党履责纪实手册填写不规范。 

　　整改落实情况：按《仓山区全面从严治党主体责任党委（党组）“一把手”履责纪实手册》要求，党工委书记结合街道工作实际亲自撰写手册，将党委（党组）“一把手”履行主体责任的内容落实到位，杜绝填写内容与实际情况不符的情况。 

　　2.关于党内政治生活不够严肃问题 

　　整改落实情况：规范党内政治生活，认真对待机关党建工作，按规定按时召开民主生活会，并做好相关材料收集及各项填报工作，重申党内政治生活准则及党内监督检查条例。按照工作实际认真查摆问题，从党员领导干部抓起，查处形式主义，严肃党内政治生活，杜绝随意化。 

　　3.关于日常监督抓得不实不细问题 

　　（1）违规违纪问题时有发生 

　　整改落实情况：一是强化思想教育，依托周例会、中心组学习及主题教育等，通过组织领导干部上廉政党课、通报典型案例、参观警示教育基地、观看警示教育片等方式强化街居党员干部宗旨意识，增强领导干部自觉接受监督的意识。二是加强日常监督，持续正风肃纪。在元旦、春节等重要年节对公车私用、违规津补贴发放、“一桌餐”、“四风”问题等组织明察暗访，进居入户执纪监督。以“惩前毖后、治病救人”为方针，认真履行监督职责，加强干部八小时以外监督，科学运用“四种形态”，抓早抓小，对于苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒。三是强化制度建设，制定《临江街道干部监督管理制度》（仓临工委〔2020〕8号），进一步加强对党政领导干部的监督管理。同时规范请销假制度，出台《关于调整印发<临江街道请销假制度>的通知》，街道机关效能中心定期抽查党员干部请销假情况，加大对违反请销假制度人员的惩处力度，针对仓前山社区党总支书记刘遥未履行报批程序因私出国问题给予刘遥党内警告处分。 

　　（2）审计发现问题纠而复生 

　　整改落实情况：街道加强租赁管理，按照收支两条线原则，由财政所把关，党政办及相关社区负责，将收取的租金及时上缴国库，今后将严格执行上级文件规定，及时上交非税收入，并由街道纪工委对1名相关人员进行约谈。 

　　（3）社区参与管理决策事务的功能弱化，四个社区未见2018年之前居民委员会会议记录、居民会议记录等过程性资料，仅有零星记录在支部记录本上。 

　　整改落实情况：四个社区现已将居民委员会会议记录、居民会议记录等过程性资料记录在区民政局统一发放的《福州市城乡社区协商记录簿》中，该项工作已纳入社区城乡治理考核，将按上级要求规范完善居民委员会会议记录、居民会议记录。 

　　4.关于惠民资金监管不到位问题 

　　整改落实情况：一是做到信息共享，由街道惠民资金涉及口办每月与街道卫生服务中心对接死亡人员信息，同时街道各口办及各社区紧密配合，信息互通共享，及时更新死亡人员信息；二是加大摸排力度，采取定期电话与走访的形式确认惠民资金领取人员是否健在。现已将前期多领的补贴退还相关部门，合计3100元，并对相关人员进行提醒谈话。 

　　（六）财务管理、资产管理相关制度执行不到位方面 

　　1.关于财务管理相关制度执行不到位问题 

　　（1）预算外收入管理不到位 

　　整改落实情况：完善制度管理，制定《临江街道办事处财务管理制度》（仓临办〔2020〕4号），规范管理预算外收入，对于租金等收入将严格按规定开具正规票据。 

　　（2）集中支付执行不到位 

　　整改落实情况：已于2019年6月巡察期间对该问题立整立改，与银行签订代发工资协议，街道人员工资、津补贴、绩效、奖金等由银行直接发放到个人账户。 

　　（3）坐支现金：临江中心幼儿园2015年2月现金收入接送卡工本费1.2万元，直接用于日常开支。 

　　整改落实情况：现已将临江中心幼儿园财务纳入教育局统一核算管理，严格按教育局要求规范现金使用。 

　　（4）报销材料不齐全、加班餐报销审批程序不到位、代理中心监管不到位、大额现金报销未附发放花名册或具领人没有签字 

　　整改落实情况：一是建立健全财务制度，制定《临江街道办事处财务管理制度》（仓临办〔2020〕4号），明确报销附件要求，加强财务报销审核，要求会计代理服务中心会计对于社区所有报销必须认真审核把关并签字。二是加强财务知识学习，组织各社区及财务管理相关人员进行集中培训。三是强化问责，针对该问题函询10人，提醒谈话1人，批评教育1人，并约谈街道2名财务。四是关于临江中心幼儿园报销凭证不齐全问题：工程款方面，原幼儿园过渡拆迁项目工程所有材料（招标资料、合同、会议纪要、验收资料、审计资料等）由幼儿园该项目负责人统一保管，现已按照要求复印相关材料作为报销凭证材料，并严格按照报销手续执行。其余开支现已纳入教育局统一核算管理，所有报销程序严格按教育局要求做好报销手续。 

　　（5）现金收取租金，入账不及时 

　　整改落实情况：加强租赁管理，规范租金收取，现已由街道店面承租方自行转入街道账户，按照收支两条线原则，由财政所把关，党政办及相关社区负责，将收取的租金及时上缴国库，今后将严格执行上级文件规定，及时上交非税收入，并由街道纪工委对1名相关人员进行约谈。 

　　（6）商品清单与实际发放人数不符 

　　整改落实情况：加强财务审核，商品清单与实际发放人数不符的不予报销，认真制定活动方案，核定人员名单，严格按照文件规定规范报销手续，并由街道纪工委对相关人员进行函询。 

　　2.关于资产管理不规范问题 

　　（1）固定资产未入账 

　　整改落实情况：重申《福州市仓山区财政局关于印发<福州市仓山区行政单位国有资产管理暂行办法>》（仓财资〔2015〕15号）文件精神，对于未进行固定资产登记的项目进行补录，规范固定资产登记。 

　　（2）政府采购审批程序没到位、临江中心幼儿园固定资产处置不规范，临江中心幼儿园未设置固定资产账 

　　整改落实情况：一是临江中心幼儿园方面由于当时幼儿园受体制问题影响未列入国家资产清单单位，无法进行正常的采购程序及正常的固定资产报废程序，现已按要求纳入政府采购及资产管理，并按照规定做好固定资产账。二是重申政府采购规定，要求严格按照文件规定进行采购，并由街道纪工委对相关人员进行约谈。 

　　（3）办公设备报废会议记录弄虚作假，工作不实 

　　整改落实情况：2017年1月的凭证属于录入错误，已于2017年12月做了科目调减，今后将认真审核，规范固定资产报废程序。已由街道纪工委对相关人员进行约谈。 

　　（4）借用款项未及时归还 

　　整改落实情况：街道城管办现已会同临江街道宜家中心法人代表前往农业银行将验资款退回各社区，今后将按规定及时归还借用款项。 

　　3.关于专项资金使用不到位问题 

　　整改落实情况：街道制定《避灾点建设补助经费使用计划表》，责令四个社区于2020年8月底前将剩余避灾点建设补助专项资金使用到位。 

　　4.关于出租造成的资产收益流失风险问题 

　　整改落实情况：对街道及各社区店面招租进行整改，按规范程序招租，对未落实到位的3名社区书记函询并责令限期整改，现已将到期的店面进行公开招投标，规范店面出租。 

　　5.关于擅自收费问题 

　　整改落实情况：一是下池社区原收取南台都市小区卫生费已全部用于协助南台都市小区清运垃圾，已于2019年6月已停止收取卫生费；二是仓前山社区原收取眼科医院卫生费全部用于协助眼科医院清运垃圾，于2019年8月停止收取卫生费，尚余经费12950元。目前已将仓前山社区剩余卫生费上交街道财政，作为街道市容卫生费统一管理。 

　　三、需要进一步整改的事项及措施 

　　通过街道上下一心合力整改，区委第二巡察组反馈的问题已基本整改到位，整改工作取得阶段性成效，但是与区委第二巡察组的要求还有一定的差距，下一步的任务仍然艰巨，很多措施还需要进一步深化，工作中的不足还需继续纠正。街道党工委将在已有的工作基础上，立足工作实际，注重从制度层面不断深化整改不断巩固拓展整改成果，建立健全常态化、长效化规章制度，特别是围绕意识形态、党员管理、选人用人、财务管理、落实中央八项规定精神等问题，建立健全各项规章制度，进一步扎紧制度笼子，推动治标向标本兼治迈进，切实把整改成果转化体现到实际工作中，推动街道各项工作再上新台阶。     

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83437347；通信地址：福建省福州市仓山区东尤街5号，邮政编码：350007；电子邮箱ljjdbg@163.com。 

中共福州市仓山区委临江街道工作委员会

2020年6月24日