一、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年，全区上下在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，以“双百双千”增产增效行动为抓手，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会发展取得了积极成效。上半年，主要经济指标完成情况如下：

　　——地区生产总值完成365.55亿元，增长2.5%，较一季度提高5.4个百分点，增速低区人大目标5.6个百分点；  

　　——一般公共预算总收入完成21.01亿元，增长-17.4%，增速低区人大目标20.4个百分点；

　　——地方一般公共预算收入完成13.06亿元，增长-18.6%，增速低区人大目标21.6个百分点；

　　——固定资产投资累计增长8.1%，增速超区人大目标1.1个百分点；

　　——社会消费品零售总额完成232.67亿元，增长-5.4%，增速低区人大目标14.9个百分点；

　　——居民人均可支配收入预计增长3.0%，增速低区人大目标4.5个百分点；

　　——实际利用外资8.72亿元，完成率89.2%，超序时39.2个百分点，排名全市第三；

　　——进出口总额预计完成107亿元，增长-33%。

　　今年上半年主要工作和成效体现在：

　　（一）产业发展提质增效

　　智能仓山加快建设。智能产业加速集聚，工业富联大健康福州智造谷项目等159个智能产业项目落地，总投资505.78亿元。智能应用创新平台规模壮大，星网锐捷入选全国首批科改示范名单，福建吉诺等2家企业入选2020年度福建省数字经济领域未来“独角兽”企业，福州交通信息等6家企业入选“瞪羚”创新企业。全力开展5G新基建建设，推荐申报5G高精度定位系统——分子定位等24项新型基础设施建设项目，总投资226.82亿元。建成5G网络基站1183个，加快实现5G网络全覆盖。智慧城市建设水平不断提高，智能技术在城市管理、环境治理、教育、基层政务等各领域加速推广应用。政府门户网站和政务新媒体绩效管理水平持续提升，2019年度被省政府办评为优秀，排名全省各县（市、区）第4。2020年第一季度排名全市各县（市）区第一。　

　　工业转型步伐加快。搭建“政银企”常态化对接平台，举办“金融助企服务月”活动，通过保市场主体实现稳投资。出台用电补助、技改事前补助等53条惠企政策，帮扶企业降本增效，共兑现各级扶持资金8201万元，提前兑现工业技改补助283.1万元。 积极培育工业发展新动能，推动企业技改提升，鸿博光电高效节能LED照明系统智能制造等13项省市级工业重点技术改造项目完成投资11.06亿元，增速63.8%，增速居全市第5、六区第2。加快“升级版”标准厂房建设，橘园洲A地块完成关键节点部位桩基施工；D地块成功出让。着力推动企业提升自主创新能力，组织富兰光学等2家企业申报国家技术创新示范企业项目、森达电气等14家企业申报省级两化融合重点项目。坚持规划先行，启动编制《仓山区生物医药产业发展规划（2020-2030）》，全力打造具有区域带动力、省内竞争力的医药制造与医疗服务的创新高地。引进福建省精准与再生医学工程研究中心等优质项目25个、总投资263亿元；落地生物医药类企业40家，生物医药产业发展取得初步成效。

　　服务业稳步增长。40项“平台福州”建设项目加快推进，新引进东展购销供应链等平台项目，实现纳统销售额105.5亿元。加快嘉里樟岚等16项服务业重点项目建设，累计完成投资额57.2亿元，完成率67%。培育壮大重点商圈，借助仓山区区长带货逛仓山商圈直播活动，实现销售总额8826.86万元，环比增加41.47%。鼓励商贸企业提质增效，新增提升服务业企业20家。大力发展总部经济，推荐亚升投资等企业认定新引进企业总部，兑现亚升石化经营贡献奖164.26万元。举办海峡国际会展中心大型车展活动，加快复苏会展经济。

　　科技创新持续加快。积极引导和推动企业加大科技创新力度，全区规模以上企业R&D经费支出25.1亿元，增长23.8%，占GDP比重3.04%，申报总量排名全市第3。大力推进科技创新梯队动能转化，112家科技型企业申报2020年度第一批国家级高新技术企业认定、23家企业申报2020年度科技小巨人企业。全力推动企业工程技术中心、重点实验室等平台建设，中邮科等4家企业申报福建省级第五批新型研发机构。积极打造“众创空间—孵化器—加速器”科技创业孵化链条，全区现有市级众创空间20家（含省级众创空间10家、国家级专业化众创空间1家），省级科技企业孵化器2家（含国家级科技企业孵化器1家），国家高新创业服务中心1家。加快科技成果产业化，26家企业申报2020年福州市科技计划项目。

　　（二）改革开放激发活力

　　招商引资成果丰硕。综合运用“一把手”招商、“以商招商”、认领招商等八项招商工作机制，成立5个联动招商组，赴北、上、广、深、宁等地开展招商活动，先后落地中海油、大唐网络、省轻纺海峡军民融合等183个优质项目；通过重点招商项目“云签约”“屏对屏”，引进旭虹光电、奥特帕斯、富士康福州智造谷等19个项目；开展生物医药专场签约会、产业招商推介会等，签约生昌细胞工程及免疫治疗中心等6个重点项目、广东奥园科技等6家企业合作协议。坚持“稳存量抓增量”，强化精准招商、产业招商，引进落地招商项目254个，总投资762.01亿，上半年综合排名全市第二。

　　营商环境不断优化。深化“互联网+政务服务”改革，提升行政审批效率，行政审批事项取消31项，实现全流程网办299项。加快电子证照应用，“一趟不用跑”办事事项比例达71%。持续拓展自助服务内容，24小时自助办理服务事项达137项。开辟“企业开办”专区，实施套餐式服务，企业开办全流程5小时办结。实行“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”登记模式，便利个体工商户办理营业执照。严格执行企业信用分类监管，全区归集信用数据信息69万条，归集数量位居全市各县区前列。持续推进联合奖惩工作，完善健全守信激励、失信惩戒的工作机制。兑现中小微企业税收优惠及延期缴税等优惠政策，减免企业税费约5亿元；下达区级扶持资金3367.47万元。

　　新区开发加快推进。抢抓“六区叠加”发展战略机遇，高水平推进三江口片区建设，加快打造美丽福州示范区和美好生活样板区，13个最美区域征迁项目实现交地2731亩、拆迁近70万平方米，片区发展空间加快拓展。坚持组团式、成片式项目开发，在建项目开发建设加快推进，梁厝历史风貌街区（一期）顺利开街，樟岚中央片区道路工程等12个项目加快建设，马航洲湿地保护修复工程加速扫尾。培育和发展总部经济、会展经济、生物医药、人工智能等新兴产业，积极引入行业龙头，实现落地招商项目52个，总投资额达39.27亿元。

　　（三）项目带动助力发展

　　“双百双千”成效初显。印发《仓山区“双百双千”增产增效行动方案》，成立行动领导小组，组建4个产业增产增效服务队，健全运行机制、考核奖惩机制，营造比学赶超的工作氛围。上半年, 285家纳入市级“双百双千”行动企业中，279家实现正增长，正增长率为97.89%，累计完成产值（销售额、营业收入）增量152.07亿元，其中，规模工业“双百双千”企业产值330.47亿元，增长12.1%，建筑业、服务业“双百双千”企业拉动行业产值（营业收入）增长两位数以上。走访帮扶企业不断深入，累计帮助企业协调问题225项，解决224项，办结率99.6%，协调问题数及办结率均居全市前列。　　   

　　项目建设加快推进。以“抓项目、促跨越”专项行动为抓手，积极推动项目谋划储备、开竣工，上半年共完成开工项目121个，总投资865亿元。其中，完成福州市雁山路道路工程等基础设施、社会事业项目28项，仓山科技大楼、金山橘园工业园A等产业项目93项（含战略性新兴产业项目28项）；完成金凤新苑二期、三迪创富广场B区等项目竣工数75个。全力促进市级重点项目建设。2020年以仓山区为责任单位的市级重点项目61项，累计完成投资200.43亿元，超序时进度4.8个百分点。锦绣水乡等45个在建项目进展顺利，福晟奥园春晓新苑、福晟钱隆尚品花园两个项目提前竣工；正荣观江樾小区等12个计划新开工项目动工10个；预备项目仓山区社会福利中心提前开工。

　　征迁出让提速增效。上半年，共完成征迁项目30个，征迁面积132万平方米，交地4145亩，为产业发展腾出更多空间；完成土地出让18宗（占全市56.25%），面积2764亩（占全市83.06%），金额385亿元（占全市71.72%），出让面积、金额均排名全市第1。启动胪雷新城安置地二期、肺科医院周边旧屋区改造等零星旧改项目17个。旧住宅小区整治加快推进，旧康山里、对湖新村等10个旧住宅小区综合整治项目完成整治设计。全力加快逾期回迁安置，完成云锦公馆项目选房，安置回迁848套、5.94万平方米。

　　（四）城市品质日益提升

　　城区环境持续改善。全力推动新一轮城市品质提升，完成烟台山、南二环沿线等片区项目311个，投资额34.8亿元。加快实施老街巷整治、重要街区综合提升等十位一体整治，完成建设任务69个，完成率42%。开展第三轮绿化仓山提质行动，完成绿地提升72.23万平方米，新增绿地16.2万平方米。完善古树名木保护管理，630株二级古树名木实现巡查全覆盖。环中洲岛绿化景观提升项目进入方案设计阶段。完成蓝天保卫战攻坚目标，环境空气质量综合指数2.82，优良率99.4%。开展“双随机”和“长空亮剑”等环保专项行动，强化入河排污口整治及涉水企业污染防治设施监管，3个市级水源地水质达标率100%。通过设立河长制指挥中心平台、专管员监督管理平台、公众服务平台等数字平台，搭建完善智慧河长平台，完善河长制组织体系。

　　城市建设管理精细化。持续强化交通治堵综合整治，完成两批次32项交通缓堵项目。加大支路街巷改造力度，完成东园二路、雨桐路和先锋路等180余处的小街巷市政设施修复提升，修复道路面积约6370平方米。开展房屋结构安全隐患百日攻坚，排查房屋49.4万余处，整治并验收2627处，完成率为100%。加强历史建筑保护管理，建立完善烟台山、林浦、阳岐、螺洲保护规划内需保护建筑数据库。加快垃圾分类屋（亭）提升改造，开展分类执法、加大督查通报，生活垃圾分类工作全面推进。加快环卫基础设施建设，提升改造9座环卫公厕进入控制价送审阶段、新建10座城市管理驿站已进场施工、金榕南路、义序地下管理综合体完成控规调整和规划选址。开展5G两违智能巡查及执法，加大违法建筑拆除力度，拆除“两违”65.4万平方米，完成全年任务77%。完善日常巡查，开展电动车专项整治等专项行动20余次，市容市貌进一步提升。

　　（五）保障和改善民生

　　公共服务水平稳步提升。加快补齐教育短板，全力扩充学前普惠资源，盛景黄山幼儿园等5所公办园实现招生办学，新增公办学位近2000个；新认定普惠幼儿园8所，新增普惠学位2800个。加快推进校舍新建、改扩建，首山中学等8个项目建成，新增义务教育学位6450个、幼儿学位1260个。科学应对新型冠状病毒肺炎疫情等突发传染病公共卫生事件，全区累计摸排湖北返仓2.3万余人，接收境外62个国家（地区）返仓1401人。全力推进省市优质公立医院项目建设，福建医科大学附属第一医院奥体院区项目、市二医院改扩建项目进行桩基施工。积极鼓励社会资本办医，全区新设置各类民营医疗机构19家。积极发挥医联体作用，全区基层医疗机构医疗联合体实现全覆盖，优质医疗资源供给进一步扩大。统筹推进综合文化服务中心、综合文化站达标、提升建设，加快延伸城乡基层公共文化服务半径。加强非物质文化遗产保护传承，开展代表性项目的申报、推荐评审。通过“云上品茶”的方式，开展茉莉花茶主题直播活动，宣传仓山茉莉花茶特色旅游品牌。举办2020年全国新年登高健身大会福建·福州主会场活动暨仓山区全民健身运动会登高等全民健身活动，丰富群众体育生活。健身路径、纳凉点、室外健身驿站等体育设施建设加快推进，完成5片足球场建设。体育产业蓬勃发展，16家企业申报2020年省级体育产业示范基地（单位、项目）和市体育产业发展专项资金。

　　社会保障能力持续增强。坚持就业是最大的民生，将保就业列为“六保”之首，综合运用“援企、减负、稳岗”政策组合拳，着力抓好重点群体就业。通过“包机、包列、包车”农民工返岗复工“点对点”服务，接回返岗务工人员2749人，助力企业复产复工。兑现援企稳岗政策，21家企业享受一次性稳就业奖补1861.47万元。全区实现城镇新增就业7290人，城镇失业人员再就业1386人，城镇登记失业率2.44%。全面提高新形势下双拥工作水平，加快退役军人服务保障体系建设。落实优待抚恤待遇和抚恤补助标准自然增长机制，发放各类优待抚恤资金1859万元。开展多种形式协议合作、资源整合，加快养老服务机构建设，全区现有建成养老福利机构14家，总审批床位数3402张，养老服务水平不断提升。扎实做好社会救助，向城乡低保、特困供养对象、临时困难家庭等救助对象发放救助金1592.26万元；完善城乡低保动态管理，及时做好低保对象新增、注销。

　　基层治理不断加强。扎实推进“平安仓山”建设，积极构建“四级巡防”，打造一体化治安防控格局。深入开展“六清”行动，扫黑除恶专项斗争取得更高成效。加快律所、公证、司法所、人民调解等法律服务资源整合，打造一体化公共法律服务平台。持续扩大法律援助覆盖面，实现“应援尽援”。坚持依法治区，加强法治阵地建设，开展特色法治宣传教育主题活动，全面做好“七五”普法考核验收。持续推动城乡社区治理，城市达标社区创建率、农村达标社区及标杆社区创建率均超100%。全力夯实安全生产“大预防”基础，统筹抓好复工复产疫情防控和安全生产“双防控”，积极构建高效“大应急”体系。不断完善食品安全“党政同责”长效机制，营造食品药品安全良好氛围。聚焦质量强区建设，组织企业开展质量提升行动。依托精神文明创建活动，全方位多层次推进爱国卫生运动。大力推进志愿服务微光成炬，全区实名注册志愿者11.9万人，志愿服务团体1735个。充分利用“仓山微文明”微信公众平台，传播引领文明风尚。

　　二、存在的困难和问题

　　上半年，全区经济社会发展态势企稳向好、加快复苏。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在统筹常态化疫情防控和加快经济社会高质量发展过程中仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济规模总量还不够大，增长速度还要加快；产业发展空间受限，特别是可供开发利用的工业用地不足，生物医药、智能智造等一批产业链项目、龙头项目引进落地生效缓慢；部分企业信心不足、资金周转困难、主动适应新常态能力有限，转型升级步伐还需加快；城市综合功能还不够完善，宜居宜业品质还要继续提升；同不断增长的人口规模、群众需求相比，教育、养老、医疗卫生等社会事业、民生保障还存在一些欠账和短板等等。

　　三、下一阶段全区国民经济和社会发展主要对策措施

　　全区将认真贯彻落实中央和省市决策部署，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,用足用好用活创新发展政策，积极培育新动能，加快产业优化升级，推动高质量发展，进一步改善民生福祉，重点做好以下工作：

 　 （一）凝神聚力发展经济。坚决贯彻落实省市上半年经济分析会精神，全力抓好下半年经济工作，确保完成全年各项目标任务。加强经济运行分析研判，强化监测和预警，针对发展相对落后指标，深入剖析原因，积极寻求精准提升方法。严格落实经济工作责任，做到主要领导亲自研究、分管领导负责推进落实，集中精力抓好经济工作，持续提振全区干部干事创业精气神。聚焦“智能仓山”“平台仓山”，巩固智能产业招商成果，坚持传统产业转型升级与培育产业发展新动能两线并举，加快打造智能产业集聚区；认真抓好服务业重点项目建设和平台企业的培育和发展。加快5G、新能源等战略性新兴产业发展，培育一批主营业务突出、竞争力强、具有良好发展前景的“专精特新”中小企业。

　　（二）持之以恒强化招商。坚持“一把手”招商、“走出去”招商，积极宣传惠企政策，强化“保姆式”服务，常态化跟踪对接，全力推进招商线索项目和已签约项目落实。开展“定向式”招商，结合全区产业特色和功能布局，精准对接智能产业、生物医药产业、总部经济等新兴产业。围绕橘园洲A、D地块，创造更多可供招商的载体，打造以高新技术产业为主的创新型产业园区。坚持产业规划引导，完善规划配套设施，加快打造集研发、生产和服务一体化的品质创新药生产基地、高端医疗器械产业集群、互联网医疗创新发展高地等现代都市型生物医药产业。

　　（三）营造更好发展环境。持续深化“放管服”改革，全面推行行政审批标准化，公开办事指南、明示办理流程、统一申报材料，同一事项实行无差别受理、同标准办理。大力推行“互联网+政务服务”，提升“全程网办、一网通办”和“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项比例，实现“马上办、网上办、掌上办、就近办”。继续加强要素保障，全面落实减税降费政策，加大银行机构的融资支持，帮扶中小企业有效应对疫情影响、渡过难关，提高中小企业生存和发展能力。营造有利于创新创业创造的良好发展环境，进一步激发民营企业活力和创造力。

　　（四）全力推进项目攻坚。全力开展“抓项目、促跨越”专项行动，严格按照全年工作目标要求，明确任务清单和责任清单，强化项目谋划，夯实工作措施，狠抓工作任务落实。加快“双百双千”增产增效行动，实行“周例会、半月谈、月会商”，推动列入市级“双百双千”行动的285家企业实现全年产值增量228亿元以上。积极落实“一企一议”“一企一策”，提升项目服务水平，坚持项目动态跟踪管理服务，加强走访企业、深入到项目现场，梳理汇总项目推进中遇到的问题，推动协调加以解决，将优质服务贯穿于项目各阶段、全流程。

　　（五）着力保障和改善民生。进一步完善教育配套，大力推进优质教育资源整合，不断扩大优质学校覆盖面。强化传染病防控三级网络建设，形成疾控机构、综合性医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病防控体系，夯实联防联控的基层基础。全面落实卫生惠民工程，提升基层公共卫生服务水平。健全城乡养老服务体系，巩固被征地农民养老保障全覆盖格局。引导社会力量参与养老服务，进一步提升居家养老服务水平。继续推进城镇居民基本医疗保险工作，进一步提高参保覆盖面，完善城乡低保、优抚政策，提高低收入群体生活保障水平。积极健全特困人员救助供养制度，大力推进特困人员救助工作。坚持古厝保护与城市品质提升协调发展、相互促进，完善城市功能，加快宜居宜业新家园建设。实施洪塘历史文化风貌区保护开发，打造传统民俗活动和手工艺体验聚集的、地域文化凸显的“最福州”体验地。积极发展文化体育和旅游事业，繁荣群众文体活动。

　　回顾半年以来的工作，全区经济社会保持稳中向好发展势头。下半年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，全力抓好经济工作，做好招商引资，推进项目建设，加快城市品质提升，补齐民生短板，圆满完成全年各项目标任务，为加快建设创新开放绿色幸福的新时代新仓山作出更大贡献！