一、2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，全区在区委的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，坚持“3820”战略工程思想精髓，奋力打造现代化国际城市先行示范区，助力全方位推进高质量发展超越，经济社会发展取得了积极成效。上半年，主要经济指标完成情况如下：

　　——地区生产总值420.39亿元，增长14.7%，增速高区人大目标5.7个百分点；  

　　——一般公共预算总收入23.38亿元，增长11.3%，增速高区人大目标6.3个百分点；

　　——地方一般公共预算收入14.34亿元，增长9.9%，增速高区人大目标4.9个百分点；

　　——固定资产投资增长15.3%，增速高区人大目标6.3个百分点；

　　——社会消费品零售总额281.88亿元，增长23%，增速高区人大目标14个百分点；

　　——居民人均可支配收入预计增长10%左右，能够完成区人大目标任务；

　　——实际利用外资2.72亿元，完成率27.2%；

　　——进出口总额累计123亿元，增长9.8%，增速高区人大目标8.8个百分点。

　　今年上半年主要工作和成效体现在：

　　（一）现代产业体系加快打造

　　产业集群不断壮大。出台《仓山区“扶持龙头壮大产业”专项行动方案》，落实“扶持龙头壮大产业”专项行动扶持措施，助力服务企业健康发展。深化行动“晾晒”机制，通过晒服务、晒方法、晒干劲、晒业绩，为加快培育龙头企业、全力壮大产业集群营造比学赶超浓厚氛围。1-5月，我区“扶持龙头壮大产业”专项行动各产业总体进展顺利，第一季度综合排名全市第1。其中，29家市级龙头企业均实现正增长，完成产值222.38亿元。区级119家列入专项行动的企业共完成产值（营业收入）534.48亿元，实现正增长107家，正增长率89.9%。

　　智能产业加快提升。依托互联网小镇、AI小镇、北斗小镇、橘园洲智能产业园区等优质载体，加快智能产业集聚发展，持续跟进百度昆仑芯片、北斗数码产业园等重点项目，全区第一季度落地智能产业项目69个。扶持企业发展壮大，升腾资讯、巨芯科技等20家企业入选2021年省数字经济领域创新企业。示范应用场景建设不断深化，智能产业监测、智能社区、智能道路管养等智能应用项目深度赋能民生领域。巩固新型基础设施优势，全区建成5G基站1300多个，数量位居全市县区第一。数字峰会期间，精心制作“智能仓山 共享未来”形象片，举办“数字福州，智游仓山”福州烟台山旅游线路启动暨烟台山智能公园开园仪式、“烟山鹊桥荟”招商对接会等活动，进一步提升“智能仓山”知名度。

　　工业转型持续加快。生物医药产业加快发展，瑞科医药健康产业园顺利开园，入驻生物医药企业19家。引进落地壹药网、承葛生物微生态医疗等生物医药类项目42个，总投资约166亿元。“两园两中心”产业载体格局初步形成，产业加快集聚发展。工业园区标准化建设进一步加快，实现开工22项，完成年度投资19.5亿元，13项自主提升项目方案已报市政府研究。创新驱动推动产业升级。组织20多家企业申报省“专精特新”中小企业、省级技术创新重大项目、市级企业技术中心、市级工业企业优秀创新产品奖、福建省产业领军团队等项目。宝宝巴士、星网锐捷通讯、游龙网络等5家企业获批2021年软件业龙头企业（第一批）。

　　服务业跃升发展。加快推进“平台仓山”项目，新引进“海派信息”“福建建设材料网”等创新型平台项目、供应链及物流信息平台项目。加快推动服务业重点项目建设，嘉里樟岚项目等19个服务业重点项目按序时进度推进。发挥金山爱琴海省级示范商圈优势，组织春伦集团、海欣食品等企业开展线上线下促销活动，200场次线下促销活动，实现销售120.96亿元。依托海峡会展中心，参与举办海丝博览会暨海交会等展会活动15场，举办面积超57.5万平方米，有力推动会展经济发展。持续推进规模以上企业新增提升工作。积极促进总部经济与优势产业相融合，做大做强本地企业，加快实现强链补链，全区现有商贸服务业总部企业7家。

　　（二）新发展格局加快构建

　　营商环境进一步优化。深化“互联网+政务服务”改革，提升政务服务能力，按照“五级十五同”工作要求，完善标准化服务指南，绑定政务服务事项1409项。实行通窗通办，将“社会经营、投资建设”两类窗口合并为“综合审批”窗口，平均等待时长从10分钟压缩到4分钟。落实“全城通办”，受理办结全城通办业务12件。全力实施“一件事”套餐服务，提供51组“一件事”套餐服务。推进政务服务进园区，增设“园区政务服务代办点，成立“流动政务服务队”，为园区企业提供免费代办服务110件。持续推动基层便民服务中心标准化建设。提高企业融资便利度，加快企业上市步伐，成立全省首个企业上市服务工作站。深化商事制度改革，全区新增市场主体数量福州市各区县第一。

　　招商引资提质增效。以重大活动为契机，抢抓新项目、好项目、大项目，数字中国建设峰会期间，全区在省市签约台签约5G智能岛合作共建等6个重点项目，签约项目数居全市第一。持续开展“走出去”招商，全区处级以上领导带队8批次，赴北京、上海、深圳、南京等地开展招商引资，走访考察企业、项目逾40家次，生成昭远锂电新材产线建设项目等一批优质项目线索。加快推进重点招商项目，成功引进宝宝巴士、华能国际能源先行区东南区域总部等一批优质招商项目。创新招商机制，开展项目全生命周期管理，印发实施《仓山区招商业务标准化建设工作制度》。全区共落地招商项目319项，总投资额约1000亿，其中第一季度全区完成招商项目118项，总投资额473.4亿，综合排名全市第二。

　　创新活力持续激发。规模以上企业R&D经费支出28.7亿元，增长22.1%，占GDP比重达3.18%。加快培育科技创新主体，举办高新技术企业认定申报培训辅导会9场，组织135家科技型企业申报2021年度第一批高新技术企业认定。双创平台建设有序推进，两岸商盟科创空间等3个创业孵化机构申报2021年度福建省级众创空间。积极促进科技成果转化，推荐锐捷网络股份有限公司等25家企业申报2021年省、市科技计划项目。主动融入东南科学城建设，聚焦信息智能、生物医药、光电、新材料等产业领域，串联橘园片区和金山片区，优化提升产业布局，提升城市生活功能配套，积极打造金山科学技术创新走廊。

　　（三）新发展动能加快聚集

　　项目建设有序推进。完善“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批，增资一批”工作机制，积极打造项目滚动生成、产业拓展接续的良好格局。 一季度，全区省“五个一批”综合排名全省第六，完成产业项目开工14个，总投资111.41亿元。凝心聚力、担当作为，接续开展以“抓项目促提升”为主题的项目攻坚专项行动，实施产业强区，着力强后劲、提质量，推动经济体系优化升级。1-5月全区综合排名全市第4，累计完成开工项目65个，总投资385.3亿元，开工数量全市第4，其中，产业项目55个（全市第1）；完成竣工项目43个，竣工数量全市第4。

　　发展空间不断拓展。加快推进片区成片开发，二环路周边片区1等15个片区开发报批工作有序推进。依托金山工业园区橘园洲片区，加快打造智能产业园区，预计A地块8月底投入使用、D地块年底竣工、C地块等正加快办理前期手续。认真研究制定重点区域开发行动计划，谋划义序周边土地开发利用，发展现代物流业和都市工业。坚持阳光征收，启动螺江东路北侧、白湖北园等24个项目征收。开展“净地交付攻坚季”行动，全力清盘扫尾，盖山商贸中心项目一等21个项目地块实现净地交地。加快土地出让速度，成功出让14宗、554.13亩土地，为产业发展、城市建设腾出空间。

　　（四）宜居品质加快提升

　　新区建设全面提速。嘉里樟岚、福泉高速公路拓宽改造工程等49个重点项目加快推进。围绕互联网+、生物医药，积极打造自创区创新驱动核心引领区，引进落地福迩自动化发酵设备与细胞悬浮培养一体化生物技术产业园等26个项目，总投资30.16亿元。通过“5.18”海交会，签约数字媒体融合发展创新智慧产业中心项目，意向投资额达200亿元。以“零增地扩容”模式引导园区企业利用自有用地开展提升改造，园区标准化建设扎实推进，福尔流体等4家企业建设方案上报市政府审议。国际医疗试验区申报稳步推进。自贸区创新举措不断，推荐上报深化闽台金融合作等第十八批创新举措19条。

　　城市品质更新提升。加快“两江四岸”环境整治提升，开展水体治理、码头建设、夜景照明、岸线整治、建筑景观整治等11类品质提升工作，高质量、高标准打造“山清水秀、文盛景美”的现代化活力水岸。围绕居住、交通、水环境等品质提升重点，全区城市更新品质提升工作全面展开，完成项目30个、年度投资18.26亿元。打造群众家门口的小公园，完成金山大道、横江路等街头小公园建设26处，新建绿地面积约6.3公顷。加快栢联花园等25个老旧小区环境综合整治提升，改善生活居住环境。全面推进回迁安置，完成32.43万平方米、4028套安置房选房。

　　建设管理水平提高。加大道路硬件项目建设，区域交通路网日趋完善，福州市社会福利院周边连接道路（先农路）等项目顺利完工，齐安片区配套路网等项目加快建设。及时做好市政基础设施建设维护，开展先锋路等238条小街巷的市政设施病害处理，修复道路面积约4300平方米，完成中档路等3个路段的缆化下地、振兴巷等8个路段箱柜整治。加大环卫公厕、垃圾转运站、城市管理驿站等建设、提升改造力度。推进生活垃圾分类，提升改造分类屋66座、建设精品屋3座。加大违法建筑拆除力度，拆除“两违”面积13.69万平方米。加强市容日常管理，强化违章广告牌、占道经营、非机动车乱停放巡查整治。

　　（五）民生福祉持续增进

　　公共服务加快完善。全力扩充学前教育资源，小区配套园顺利移交18所，新认定政府购买普惠性民办幼儿园12所，新增普惠学位近4000个。校舍建设进一步加快，新建岚湖小学等即将投用；18个中小学、幼儿园项目快速推进前期报批。落实教师帮扶行动和跟岗学习计划，不断加强教师队伍建设，优化城乡师资配置。全力提升中小学教育质量，积极推进5个教育集团化办学试点和4所区属中学委托管理工作。抓紧抓实常态化新冠肺炎疫情防控，连续500天无本土新增病例。稳妥有序推进新冠疫苗接种，全区累计接种 57.27万人次。区公共卫生服务中心完成项目选址。持续深化医疗卫生体制改革，全面推进医联体建设。加快发展“互联网+医疗健康”，全力促进中医药传承和创新发展。鼓励社会资本办医，新增各类民营医疗机构36家。开展2021年第二轮爱国卫生除四害活动，有效防控传染病传播。全力做好国家卫生城市复审迎检。优化妇幼卫生保健，推进婚前医学检查、孕前优生健康检查“一站式”服务。开展老年人心理关爱项目示范点培育，启动安宁疗护项目，提升老年人身心健康水平。举办公益观影、文化志愿服务等文化惠民活动近230场，让人民群众在家门口享受文化大餐。开展非物质文化遗产代表性项目代表性传承人推荐评审工作，用群众喜闻乐见的方式，传承中华优秀非遗文化和福州曲艺文化。

　　社会保障日趋健全。实施积极就业政策，推动实现更高质量和更充分就业，全区实现城镇新增就业人数6466人。扎实推进城乡居民养老保险制度，落实社会保险制度和养老金待遇机制。我区城乡居民保已参保59935人。深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点，开展劳动关系领域风险防控法律法规公益讲座22场。加强三级退役军人服务体系建设，持续做好优抚褒扬工作。主动对接驻区部队，共同谋划双拥工作新蓝图。不断提高社会救助水平，开展“福蕾计划”试点工作，建立儿童福利保障和关爱服务网络。持续推动城乡社区治理，打造市级典型标杆城乡社区8个。加快提升养老服务机构建设，全区共有养老机构16家，总设置床位数共计4222张。打造“中心+站点+居家”的社区居家养老专业化服务网络，实现居家养老专业化服务全覆盖。

　　社会治理不断深化。创新基层社会治理，法治政府建设不断深化，制定印发《关于为全方位推动高质量发展超越提供有力法治保障实施方案》。加快推进全区法治乡村建设，打造共建共治共享的社会治理格局。多措并举开展平安仓山建设，认真抓好安全生产责任落实，强化消防、洪涝等各类安全隐患排查治理，着力构建风险管控与隐患整治双重预防机制，切实提升应急处置能力。规范社区矫正执法，多层次推进人民调解，推进监管创新升级，促进社会和谐稳定。持续做好疫情防控常态化下食品安全监管，开展药品零售企业专项整治，着力保障食品药品安全。推进“闽质通”公共服务平台建设，落实自主知识产权资助和奖励政策，开展企业标准公示试点工作，加快打造质量强区高地。完善志愿者管理，丰富服务活动，打造志愿服务品牌，全区实名注册志愿者12.57万人，志愿服务团体1810个，开展邻里互助等志愿服务活动2420余场。结合党史学习教育，唱响“主旋律”，开展文明创建活动。加快新时代文明实践中心建设，打造多类别多层次文明示范阵地。

　　二、存在的困难和问题

　　上半年，全区经济社会发展稳中向好。我们也清醒地看到，当前，仓山正处于产业加快转型升级、城市不断更新提质的关键时期，在加快经济社会高质量发展过程中仍存在不少困难和问题：经济规模总量还不够大，增长速度还要加快；生物医药、智能产业等战略新兴产业领域的好项目、大项目还不够多；城区宜居宜业品质还有提升空间；随着城市人口规模不断增长，教育学位、养老床位、医疗卫生机构等民生保障方面，还存在一些欠账和短板等等。

　　三、下一阶段全区国民经济和社会发展主要对策措施

　　全区将认真贯彻落实中央和省市决策部署，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，持续提振敢担当、抓落实、提效率、比成绩、对先进、争一流的干事创业精气神，深化“转作风、强服务、办实事”集中提升专项行动，推动仓山各项工作再上新台阶、取得新成效。重点做好以下工作：

　　（一）保持经济持续健康稳定增长。加强经济运行分析研判，建立健全经济指标监测和预警机制，及时掌握经济运行状况，对一些相对落后的指标，深入分析研究，制定合理的目标进度，采取有效措施，以月保季，以季保年，推动经济指标持续增长，确保实现全年各项经济指标任务。严格落实经济工作责任，做到主要领导亲自研究、分管领导负责推进落实，集中精力抓好经济工作，加快扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，持续提速工业园区标准化建设。

　　（二）坚持精准招商加快项目落地。加快橘园洲片区智能产业园、生物医药“两园两中心”、新区功能区科技楼等优势载体开发利用，全面谋划生成一批智能、生物医药领域的产业链、补扩链项目。加快自主改造提升项目建设，精准培育一批优质产业项目。继续深入对接北、上、广、深等一线城市龙头企业，力争再引进一批大好项目。利用世遗大会、中国侨商大会等重大活动契机，精心谋划一批签约项目，生成一批优质线索。瞄准重大产业项目线索，加快推进SM商业综合体等优质项目落地。加强协同配合，强化联合走访服务。深入企业一线，抓存量增资、抓项目落地，不断提高项目生效率，让更多的招商成果实现有效转化。

　　（三）持续打造一流营商环境。深化“放管服”改革，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。推进“互联网+政务服务”，加强省网上办事大厅仓山分厅建设，持续通过“全流程网办”“不见面办事”“自助办理”“免费快递”等便利化服务，推动更多高频事项审批服务事项网上办、自助办、远程办、邮寄办。继续加强要素保障，全面落实减税降费政策，鼓励银行金融机构加大对中小企业融资帮扶。健全企业服务机制，完善“一企一议”、领导挂钩服务、重要项目用地统筹协调等机制，协调解决企业困难和问题。

　　（四）全力推进项目攻坚。全力开展“抓项目、促提升”专项行动，严格按照全年工作目标要求，明确任务清单和责任清单，强化项目谋划，夯实工作措施，狠抓工作任务落实。加快“扶持龙头壮大产业”专项行动，将各项工作分解为具体的项目清单、任务清单、责任清单，明确责任分工，高效长效推进。坚持项目动态跟踪管理服务，加强走访企业、深入到项目现场，将优质服务贯穿于项目各阶段、全流程。

　　（五）加快惠民生补短板共享成果。健全学前教育公共服务体系，推进城镇小区配套幼儿园建设移交管理工作，多渠道开办公办幼儿园、普惠性幼儿园。推动城乡义务教育一体化，持续改善义务教育学校办学条件。提高医疗服务供给水平,共享优质医疗资源。加强疾病预防控制能力建设，完善疾病预防控制健康监测体系。加强卫生应急处置体系建设。引导社会力量参与养老服务，进一步提升居家养老服务水平。完善城乡低保、优抚政策，提高低收入群体生活保障水平。巩固“绿化仓山提质”成果，不断拓展绿色空间。坚持新区、旧城统筹开发，有序推进老旧小区、城中村改造提升。加快仓山全域旅游发展。积极发展文化体育和旅游事业，丰富群众文体活动。完善智慧化基层治理体系，构建网络化社会治理新模式。深入推进国家食品安全示范城市创建。继续开展全区各领域安全隐患大排查大整治。

　　回顾半年以来的工作，全区经济社会保持稳中向好发展势头。下半年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，全力抓好经济工作，做好招商引资，推进项目建设，加快城市品质提升，补齐民生短板，圆满完成全年各项目标任务，在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，奋力打造现代化国际城市先行示范区！