2022年我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，秉承“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，向下筑牢兜底保障防线，向上实现公共服务水平和基层社会治理新突破，努力开创民政事业发展新局面，现将工作情况报告如下：  

　　一、2022年工作总结 

　　（一）坚持以更高标准加强党建引领 

　　坚持严字当头、实字托底,把全面从严治党贯穿到民政工作方方面面。一是落实区委学习贯彻新思想长效机制。利用党组理论学习中心组学习和全体干部集体学习16次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是严格执行三会一课、民主生活会等制度。对党内重大议事决策认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、公示监督、分工落实，增强决策的民主性和科学性。今年以来，召开专题民主生活会2场，切实把党史学习教育成果转化为工作实效，奋力建设民政领域特色品牌。举办党风廉政建设专题教育5场，开展形式多样的主题党日活动10场，学习红色文化，接受教育洗礼，激励党员干部不忘初心、牢记使命。三是助力疫情防控工作。组织党员志愿者下沉一线，充分发挥党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范带头作用，全力支援建新镇和螺洲镇开展核酸检测工作。四是响应“万名干部下基层”行动。按照仓山区委组织部的统一安排，主动对接共建社区开展疫情防控志愿帮扶服务，协助社区认真落实防疫工作有关要求。 

　　（二）打造更高品质的养老服务样板 

　　1.着力完善养老服务体系。我区现有养老机构15家、床位4325张，其中公办养老机构4家、床位2391张，民办养老机构11家、床位1934张。为适应不断增长的机构养老需求，我区配置了六幅共162.82亩养老福利用地。其中，帝封江养老地块由福建省福龄金太阳健康养老股份有限公司中标，项目已启动，总建筑面积为62000平方米，预计2025年10月份投入使用。 

　　2.全面推进长者食堂建设运营。为加快推进适老化社会建设、提升居家养老服务水平，我区已建成103个长者食堂，其中旗舰店2个、中心食堂19个、助餐食堂82个，通过“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”模式，实现社区长者食堂全覆盖。社区以长者食堂为抓手，推广“长者食堂+学堂”的运营模式，不断丰富老年人的精神生活。 

　　3.加强居家站点建设，深化居家“六助服务”。我区现有居家社区养老服务照料中心14个、居家社区养老服务站101个、农村幸福院57家，基本实现城乡养老服务设施全覆盖，基本建成居家养老和机构养老相结合的基础养老服务体系。截止2022年10月，共为“特定六类老年人”2214人、年满80周岁以上老年人8755人购买基础养老服务，为60岁以上“六类”老人提供助洁、助浴、助医、助餐、助行、文化娱乐、陪伴聊天、代购代办等实体养老服务，共开展居家上门服务17103人次、电话访问81284人次。 

　　4.加快家庭养老床位建设。截止10月，共有家庭养老床位服务机构4家，共签约71名老人，其中落地建床31张。为支持服务机构（企业）开展家庭养老床位服务，采取“预拨+结算”方式，给予每家服务机构先行拨付20万元作为家庭养老床位试点工作的启动资金，4月底前已拨付完毕。 

　　（三）构建更有温度的社会救助体系 

　　1.出台“5条措施”，保障疫情期间困难群体生活。截止2022年5月31日，全区总救助人数2864人（封控区管控区439人），其中低保对象2776人（封控区管控区436人）、分散特困供养人员80人（封控区管控区2人）、孤儿8人（封控区管控区1人），发放金额256.41万元；对2296名60周岁“特定六类老年人”增加一个月政府购买居家养老实体上门服务。对困难老年人提供生活提醒、保健养生、文娱活动等主动关怀服务；对500余名困境儿童开展专项帮扶，结合福蕾行动计划对封控管控区心理症状突出的对象，有针对性地开展心理辅导和治疗，确保疫情期间每一名儿童的生命安全和身心健康得到保障。 

　　2.精准救助，切实保障低保特困人群。截至10月，我区共有城乡低保对象2079户、2806人，共发放低保金2160.23万元；共有城乡特困供养对象115人，发放城乡特困供养救助金219.52万元；向临时困难家庭发放临时救助金3315人次352.47万元；为1664名困难残疾人发放生活补贴379.98万元；为3001名重度残疾人发放护理补贴238.31万元；春节、中秋国庆期间，向困难群众发放春节过节费551.01万元；落实城乡低保动态管理，共新增低保184户、257人，注销低保165户、258人；惠民资金网上线共10个项目，共计76175人次、3561.58万元；为7名孤儿、87名事实无人抚养儿童，发放基本生活补助91.32万元，继续开展“福蕾行动”示范点建设，建立儿童福利保障和关爱服务网络。 

　　（四）探索更富活力的基层治理 

　　1.打造精品社区，创建“无疫小区”。探索“153”工作模式，以群众需求为导向，通过协调争取、改建扩建、租赁置换、引进社会力量参与等方式扩充社区综合服务场所，以“一社区一品牌”理念，着力打造金洲、水都、中天、丽景、幸福、金河、港头、浦江等8个精品示范社区，以点带面推动精品社区提质升级。我区精品社区创建相关典型工作经验获得市级民政部门的全市推广，金山街道金洲社区获评全国先进基层群众性自治组织。同时，创新社区党组织领导下多方参与的社区治理体系，加强社区治理能力现代化建设，推动基层群众自治建设，深化“三社联动”实践，强化近邻服务，引导社区居民、辖区单位、社会组织等多方力量参与，打造精品社区，全力创建“无疫小区”。 

　　2.加强社区队伍建设，提高干部素质。一是推动出台落实社区工作者管理实施细则。出台《仓山区社区工作者管理实施细则（试行）》，全区社区工作者人均实际发放工资由2850元/月提高至3350元/月，“六险一金”由1050元/月提高至2650元/月，待遇水平显著提高。同时，指导各镇街根据《细则》对社区工作者薪酬进行测算，补发2021年度社区工作者新旧薪酬标准差额共计1868.83万元。积极推动落实错时延时及休息日法定节假日轮班制度，制定并签署统一的社区工作者聘用合同，建立个人档案管理制度及绩效考核制度等。二是开展社区工作服务站专职工作人员招考工作。2022年开展社招聘考试1次，招收107名社区工作服务站专职工作人员。相较往年，本次招考对报考人员的户籍限制进一步放宽，对取得各级社会工作师职业资格的予以加分，并将报名方式由线下报名改为线上报名审核，录用人员将于11月正式上岗。三是做好社区工作者队伍日常管理工作。2022年至今村居“两委”辞职34人、职务自行终止4人，开展村居主干候选人资格审查23次，补选“两委”17人，聘任社区工作服务站站长、副站长63名，社区工作服务站专职工作人员退休34人、辞职37人、调动6人。 

　　（五）培育更加优质的社会组织 

　　一是开展社会组织审批备案工作。完成成立登记18家、注销登记11家、变更登记39家，共配合教育部门完成20家校外学科类培训机构的“双减营改非”工作。二是开展2021年度社会组织年报工作。目前共有361家社会组织参加年报，其中305家完成年报。三是推动乡镇（街道）社会工作服务站建设。指导各镇街、各社工机构按照省民政厅标准进一步规范乡镇（街道）社工站建设运营。四是引导社会组织参与疫情防控以及“无疫小区”创建工作。在疫情期间共组织7家社工机构、4家社会组织参与疫情防控以及“无疫小区”创建工作。 

　　（六）实行更加利民的专项行政和社会事务管理 

　　一是持续优化区划地名管理。截止10月，完成界桩巡查12处，组织指导完成城门-螺洲、盖山-螺洲镇级界线联检工作，牵头完成与晋安区的县级界线联检工作，更正门牌号1025个，新设立及维修路名牌54面。完成2022年上半年新道路名称命名工作，新增道路名11条。二是创新提升婚姻登记服务质量。截止10月，仓山区婚姻登记窗口共办理结婚登记2783对，离婚登记1176对，离婚登记申请1826对，补发婚姻登记412对，撤销婚姻登记申请12对，查询档案1019件，收养登记1对。2022年8月18日位于江心岛婚姻登记处（过渡地点）正式揭牌，成为我市首个在公园中设立的婚姻登记处。三是开展革命老区工作。为9名“五老”、18名“五老遗偶”发放补助29.32万元。四是开展流浪乞讨人员救助工作。截止10月，我区开展流浪乞讨街面巡查共计213余人次，救助流浪乞讨人员38人。联合福州市救助站、属地镇街开展“冬季送温暖”、“619救助机构开放日”活动、“夏季送清凉”等专项救助活动3场，共发放矿泉水326瓶、口罩431副及防寒物资12件。 

　　二、2023年工作思路 

　　(一）加强党组织建设 

　　着力建立完善党建工作长效机制，围绕“忠诚担当，敬业奉献”主题，深化政治理论学习，落实落细党内政治生活，继续严格党员教育管理监督，发挥“红色引领”作用，依托本土红色史迹，开展形式多样的主题党日活动。继续贯彻党的群众路线，深化“我为群众办实事”活动，着力解决群众最关心的民生问题。继续强化廉洁警示教育，依托廉政教育点、廉政教育基地，扎实开展清廉机关主题廉洁教育。 

　　（二）突破养老服务瓶颈 

　　一是继续做好养老服务领域各项安全工作，尤其是做好养老机构常态化疫情防控工作。二是加快推进区社会福利中心运营，打造区本级标杆养老服务机构，保障困难老年人养老服务需求。三是继续编密织牢长者食堂服务网络体系，不断提升我区老年人助餐服务水平。四是持续推进家庭养老床位试点工作，不断提升家庭照护的功能和水平，满足老年人原居安养的愿望。五是加强养老从业人员培训，提高养老从业人员服务水平。六是推进居家社区养老服务示范点创建和农村幸福院提升工作，进一步完善城乡养老服务体系。 

　　（三）强化民生兜底保障 

　　一是认真落实最低生活保障、特困供养、临时救助等多项社会救助政策，开展动态管理，应保尽保，应退尽退。二是进一步加强低保信息化建设和信息公开工作，及时更新、录入惠民资金网信息。三是进一步加大对基层社会救助工作人员的培训力度，着力提升基层社会救助工作人员素质，积极组织开展工作交流和业务培训，加强分类指导，提高基层社会救助工作人员的业务水平、工作能力和责任意识。四是加强与医保、残联等部门联动，实现资源信息共享，定期开展人员数据排查，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，做到“应保尽保”“应救尽救”。 

　　（四）提高基层治理能力 

　　一是持续推动新一轮社区综合提升工作，根据市级要求并结合2022年度验收情况，谋划开展2023年度的社区综合提升工作。二是加强社区工作者队伍管理，指导镇街落实《仓山区社区工作者管理实施细则》各项规定，强化执行错时延时及休息日法定节假日轮班制度，向市级申请新成立社区人员编制，推动社区工作者队伍稳定发展。三是适时开展2023年度社区工作站专职工作人员公开招考，及时补齐各社区人员缺口。 

　　（五）激发社会组织活力 

　　一是推动“三社联动”试点项目做细做实，加强项目监督管理，指导社工机构完成市、区两级“三社联动”试点项目，加大社工人才的培育力度，促进我区社工工作发展。二是指导各镇街及相关社工机构进一步做好乡镇（街道）社工站建设，建立社工站建设交流学习机制，强化督导、评估，力争建设1-2个示范型社工站。三是强化社会组织管理，结合社会组织年报工作，对“僵尸”社会组织继续进行清理整治，促进社会组织规范有序发展。 

　　（六）优化专项社会服务 

　　一是优化婚姻登记服务环境，推进婚姻登记机关进公园，倡导优秀婚俗文化，提供更多个性化特色颁证服务，创新打造喜庆温馨的婚姻登记机关。二是深化殡葬管理综合整治，联合相关部门、属地镇街对仓山区殡葬机构开展2022年殡葬机构年检工作，按照仓山区坟墓整治三年行动方案，继续常态化开展违建坟墓整治工作。三是根据民政部相关文件精神，对国家地名信息库开展常态化更新上报工作。四是继续加大流浪乞讨的巡查力度，广泛开展宣传，联合福州市救助站、属地镇街顺利开展“寒冬送温暖”等救助活动。 

　　仓山区民政局 

　　2022年10月20日