一、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年，在区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施“深学争优、敢为争先、实干争效”，推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，经济社会发展呈现恢复向好态势。受经济形势错综复杂影响，经济复苏未如预期，部分指标上半年完成情况低于年初既定目标，个别指标差距较大：

　　——地区生产总值增长0.1%，增速低区人大目标4.9个百分点；  

　　——一般公共预算总收入23.92亿元，增长32.6%，增速高区人大目标26.6个百分点；

　　——地方一般公共预算收入15.30亿元，增长16.4%，增速高区人大目标10.4个百分点；

　　——固定资产投资增长-18.6%，增速低区人大目标24.6个百分点；

　　——社会消费品零售总额增长-3.6%，增速低区人大目标8.6个百分点；

　　——居民人均可支配收入预计增长3.0%，增速低区人大目标2.0个百分点；

　　——实际利用外资预计9853万美元，全年目标完成率74.3%，超序时进度14.3个百分点；

　　——进出口总额预计完成172.9亿元，增长14.4%。

　　今年上半年主要工作和成效体现在：

　　（一）数字经济加快发展。聚焦省级数字经济核心产业集聚区建设，编制《仓山区人工智能产业集聚区建设行动方案》，出台《仓山区支持数字经济人才队伍建设的五条措施》，着力引龙头、建平台、造场景、提规模，持续打响仓山智能产业区域品牌。入选全省数字经济核心产业领域创新企业21家，保持全市第2；其中入选“独角兽”企业2家，保持全省第1。入选省级数字经济重点项目6个。申报省级数字技术创新应用场景22个。第六届数字中国建设峰会，上台签约项目5项，入选市级应用场景11个，筹备工作因表现突出而获得市委市政府通报表扬。

　　（二）工业经济稳中向好。深入实施产业链“链长制”，拓展增量优质企业，推进产业链式发展，引进落地佰孟医学、奋安生物医药产业园等生物医药产业项目69项。持续加大龙头企业培育力度，服务帮利茶叶等优质企业申报龙头企业认定，鼓励利莱森玛等10家重点支柱龙头继续做大做强，锐捷网络产值超过百亿并成功上市。大力支持企业技术提升、扩大产能，31个项目申报福州市2023年工业重点项目。构建专精特新中小企业培养梯队，常态化组织创新型中小企业评价和专精特新中小企业认定，新认定“专精特新”中小企业26家。

　　（三）服务业注入新动力。平台企业纳统规模不断壮大，宝宝巴士、永辉彩食鲜、鑫云辰等54个平台企业加快发展，23个企业获市级平台企业认定。加快推进江南CBD、中骏世界城、SM城市广场等重点商圈项目建设，中骏世界城拟于年内开业，SM城市广场争取四季度动工。积极鼓励仓山万达、爱琴海、欢乐颂等龙头商圈以及白湖亭万达广场、世纪金源购物中心等多家商业综合体开展以消费券、补贴、让利等促销活动形式激发消费潜力。开展“惠聚榕城”等系列主题促消费活动183场，吸引客流308.96万人次。大力发展总部经济，宝宝巴士等4家企业被认定为2023年福州市第一批总部企业，中邮科等10家企业通过2023年总部企业复核。

　　（四）营商环境持续优化。深入实施营商环境5.0版改革，畅通市场主体进出渠道，成功办理首例歇业备案登记。公证、用水、用气、公安、交警服务等事项入驻区政务服务中心，新增服务窗口17个,提高群众办事便利度。以短信、智能语音等形式向纳税人推送2批次最新税收优惠政策资讯、8批次申报提醒和5批次其他税收事项温馨提醒，推动减税降费政策精准直达。坚持包容审慎监管，柔性实施经营异常名录管理，引导拟列异市场主体主动纠正失信行为，激发诚信守法意识。聚焦产业园区，强化“政银企”联动，授牌成立全省首家知识产权金融服务驿站。

　　（五）招大引强不断突破。紧盯龙头企业，“走出去”精准招商，全区处级以上领导带队外出招商19批次，其中，党政“一把手”5次走访考察中林时代控股等企业20余家次。福州第二家、全省目前最大山姆会员商店，省内首家独立法人仓山山姆会员商店顺利开业，不仅填补了三江口片区大型商业的空白，还带动区域高端消费业态持续提升，助力福州培育建设国际消费中心城市。纵腾网络总部完成项目备案、中石化新星福建公司落户嘉里。举办“烟山鹊桥荟”品牌招商、“三江口驿站”主题招商等7场政企交流活动。全区过审招商项目71项，其中认定山姆超市供应链平台、海扬供应链有限公司等招商攻坚项目34项，预期投资额50.48亿，综合排名全市第3，完成市下达全年任务65%。

　　（六）改革创新活力激发。广泛培育科技创新市场主体，建立健全“科技型企业—小巨人企业—高新技术企业”培育链，备案科技型中小企业266家，23家企业申报科技小巨人，125家企业申报第一批高新技术企业认定。有序推动双创平台建设，瑞科医药产业园等8家创新载体申报省市级众创空间。深入推行“揭榜挂帅”项目攻关机制，锐捷网络等7家企业申报福州市“揭榜挂帅”技术需求。加快促进科技成果转化，规范技术合同认定登记。深入实施省级科技计划项目，推荐省级科技计划项目16个。加强财政国资国企联动，国资教育集团完善内部组织结构，拓展多元化教育产业模式，分类盘活各类国有资产。加大知识产权保护力度，“冰墩墩”奥林匹克标志专有权案件，入选2022年全国知识产权行政保护典型案例。

　　（七）项目建设提速增效。全力开展项目攻坚增效年专项行动，1-5月份，31个项目实现开工、22个项目顺利竣工，完成投资344亿元，投资进度超序时10个百分点。健全完善重大项目问题协调机制，专人专班定期走访项目现场、跟踪项目进展、协调项目问题，协调解决江悦学筑、螺福路道路工程第2标段（高仕站至城锦站段）、螺洲支路道路工程（螺福路至环岛路）项目等问题12个。省市重点项目加速推进，截至6月份，省重点项目累计完成投资6.73亿元，完成投资比率为66.63%，超序时进度16.63%。137项市级重点项目累计完成投资298.28亿元，完成投资比率为52.7%，超序时进度2.7%。

　　（八）土地开发利用成效显著。地块报批出让加快推进，成片开发方案获得市政府审批3宗，具体报批项目获批1宗，发布项目征收土地预公告19宗、征地补偿安置方案公告17宗，出让地块3宗，出让面积35.36亩（四城区第2），其中由我区自主组织出让金山工业园区橘园片区收储地块B北地块出让地，引入市重点招商企业纵腾网络。20个攻坚增效年交地攻坚项目完成交地面积1384.3亩。加快推进科创走廊载体建设，完成中能电气等2个重点项目建设。开展橘园八箴路以北地块经济测算以及规划方案编制工作；在全省首创橘园洲片区收储E地块工业用地标准地出让，引入锐捷网络等重点企业，预计3-5年将和该片区其他地块形成千亿规模产值。推动橘园A、D规划条件核实及土地核验，加快推进金山工业园橘园洲片区市级示范点规范提升。

　　（九）宜居宜业品质稳步提升。落实大气污染管控，巩固提升水环境质量，空气质量优良率为98.3%，闽江干流仓山段水质持续保持优良，湾边、魁岐省考断面Ⅰ-Ⅲ类水质及三个市级饮用水水源地水质达标率均为100%。落实镇街属地责任，细化指标管理，持续推进散乱污企业（场所）综合整治。万乐新村、三高新城等25个旧住宅小区综合整治及提升项目加快推进。提高生活垃圾分类精准度，提升厨余垃圾收运量，加快推进城中村生活垃圾分类全覆盖，新建改建垃圾分类屋（亭）16座。持续开展“护河爱水 清洁家园”专项行动，组织13.33万人次参与，清理生活垃圾8591吨，打造了盖山镇阳岐村、城门镇林浦村等先进典型，持续擦亮了仓山宜居新城区的“金字招牌”。

　　（十）城区建设管理能力不断提高。大力开展城建项目竞赛，6大类36个项目完成投资76.36亿元，完成年度投资60.7%。常态化管理中洲岛、江心岛等18项“闽江之心”夜景灯光整治提升项目，保障“闽江之心”夜景效果。强化交通综合提升，白湖亭立交改造工程等23个交通治堵硬件项目加快推进，对金浦路、亭洲路和东园二路等103余处小街巷市政设施维护修复。开展公共空间违规经营性停车场整治，加快公共休闲空间配套设施建设，新增停车泊位631个。开发马杭洲河、流花溪内河旅游精品路线，推动内河文旅产业发展。启动九福汤泉二期和螺洲温泉服务中心项目建设，打造仓山区温泉品牌。

　　（十一）公共服务水平加快提升。教育项目加快建设，三江口小学、冯宅中心小学等4个项目即将竣工投用，新增中小学学位6060个、公办幼儿学位270个。办学改革深入推进，进一步整合优质资源深化集团化办学。大力推动校内课后服务扩面提质，实现城区义务教育阶段学校课后服务全覆盖和有需求的家长全覆盖。强化家庭教育，着力办好家长学校，凝聚合力提升家校协同育人质效。全面推进“非遗”进校园工作，打造福州市非物质文化遗产项目传承示范基地及传承示范校园6所。全面深化医药卫生体制改革，全区10家养老机构内设符合条件的医疗机构全部纳入医疗协作联合体。支持中医药事业传承创新发展，“许氏伤科-五位一体疗法”申报市级传统医学类非物质文化遗产项目。加快实施普惠托育专项行动，21家经备案托育机构可提供托位1794个。认真落实妇幼健康公共卫生服务，开展孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查，规范儿童保健。通过“福蕾行动”示范点建设，建立儿童福利保障和关爱服务网络。文化惠民活动精彩纷呈，开展群众性文化活动129场，惠及群众逾256万人次，涵盖文艺演出、农村文化惠民活动、公益培训、非遗进校园、三大书场活动及戏曲进乡村等多种文化活动形式。大力推进健身路径、游泳池等体育设施新建改造，积极构建群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。聚焦全域旅游发展，依托“闽江之心”精心策划文旅活动103场，繁荣文旅经济、夜色经济、假日经济。

　　（十二）坚持保障和改善民生。坚持就业优先，落实兜底帮扶政策，促进重点群体就业，扩大就业容量，实现城镇新增就业8715人。普惠稳岗返采用“免申即享”模式，便利企业快速享受政策红利，发放135家企业一次性扩岗补助资金61.65万元。健全“大数据+网格化+铁脚板”主动发现机制，畅通低保边缘家庭和临时救助申请渠道。贯彻落实人才政策，开展“百日进百企访百人”“英才聚仓 幸福满仓”春风行动专场招聘会等活动，推荐认定福建省高层次人才12名，福州市高层次人才131名，工科类青年专业人才40名。及时做好城乡居民养老金调整提高及补发，惠及老年城乡居民超4.13万。通过“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”模式，实现社区长者食堂全覆盖。持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，已建成14个居家社区养老服务照料中心、105个居家养老服务站。稳步扎实推进回迁安置，基本建成清逸华庭、大东海瑞景园等4个安置型商品房（安置房）项目，完成安置回迁（选房）10.16万平方米、560套。引导企业、运营机构通过新建、改建、盘活存量等方式筹集房源，推进租赁住房筹集建设任务，完成申报筹集3819套。

　　（十三）社会发展和谐稳定。深入实施“八五”普法规划，组织开展各类主题法治宣传183场次，“民法典宣传月”期间，在仓前公园开展2023年民法典宣传月主会场活动，同步直播在线回答观众提问，观看人数达18.24万。深化公共法律服务体系建设，拓展深化仓山“148”品牌，建成特色公共法律服务网。聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、燃气安全等重点行业领域，开展安全生产隐患大排查大整治，整改问题隐患7618处，遏制安全事故发生，维护社会生产安全稳定。加快推动基层防汛能力标准化建设，13个镇街、202个村完成建设任务。完善建立“三张清单加一项承诺书”制度，全区103家重点食品生产经营主体均实现食品安全总监、食品安全员“双配备”。凝聚服务力量，促进志愿服务提速扩面，全区实名注册志愿者15.71万人、志愿服务团队2066个。全力推动文明实践“提档升级”，打造了13个市区级新时代文明实践所站示范点，12个市区级新时代文明实践讲习基地，4个仓山特色的新时代文明实践阵地。

　　二、存在的困难和问题

　　总体上看，上半年，全区经济持续稳定向好，发展动力不断增强，取得的成绩来之不易。但也清醒地看到，经济社会发展中一些矛盾和困难依然存在。一是经济复苏基础仍不够牢固，企稳向好动能还不稳、低于预期，园区规范提升还要加大力度，工业载体与都市工业发展需求不相匹配，亩产效益还不够高，招商资源获取渠道相对单一；居民消费能力和消费信心尚未完全恢复，餐饮、旅游等服务业消费潜力尚未完全释放；受房地产行业发展影响，房地产挂拍地块、成交金额均出现锐减，房地产开发投资低迷，外加指标基数高的原因，导致固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标出现不同程度负增长。二是项目方面，受征迁遗留、管线迁移、资金及企业投资意愿等多方面因素影响，部分项目推进速度还是偏慢，部分项目专债券支出进度落后。三是深化“放管服”优化营商环境方面，部分机构层级间、条块间数据信息归集共享还不畅通，乡镇（街道）便民服务中心政务服务基础薄弱，有的存在机构性质与承担职责不匹配、专业人员配备与承担工作量不匹配等情况，影响到企业和群众办事体验。四是城市建设和民生改善方面，攻坚交地力度还要加大，为经济社会发展提供用地保障，城市配套道路、老旧小区综合环境整治等基础设施建设还不快，优质教育学位、便民养老床位、基层医疗和文体服务等民生领域还有不少短板，都要进一步加大工作力度。

　　三、下一阶段全区国民经济和社会发展主要对策措施

　　全区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，融入贯彻“3820”战略工程思想精髓，用实策、想真招、出细招，全力以赴推动产业高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长，努力推动仓山经济社会发展再上新台阶。重点做好以下工作：

　　（一）全力促进经济增长。加强经济运行分析研判，密切关注经济形势和宏观调控政策变化，紧盯重点行业、重点项目、重点企业，动态掌握主要经济指标变化，采取有效针对性措施，以月保季，以季保年，推动经济指标持续增长。财税方面，对重点税源企业，特别是享受“一企一策”的平台企业、总部企业等，加强跟踪走访服务，确保企业税款应缴尽缴。扩大投资方面，充分发挥中央、省级预算内资金投资引领带动作用，提高资金使用效益。扎实做好固定资产投资申报，主动靠前服务企业，精准细化做好项目入库，动态充实项目支撑。工业发展方面，落实落细工业领域惠企纾困政策，大力扶持腾博新材料等发展潜能好的中小企业迅速壮大；对减产大的重点企业采取点对点帮扶、精准帮扶，力争实现减产面逐月下降；全力实施“榕升计划”，统筹谋划新增提升，对纳入提升清单的30家企业逐家培育指导，加快小升规、新投产企业尽早纳统，为工业高质量发展贡献更多增量。

　　（二）大力培育发展新动能。充分利用福州培育建设国际消费中心城市机遇，聚焦海峡奥体中心、三江口片区、闽江之心南岸、传统商圈等重点片区，优化片区商业布局，丰富新业态消费应用场景，构建多层级特色商圈体系。通过外引内培两手抓，培育储备项目，推动优质服务业重点项目、平台项目落地，加快推进“平台仓山”项目建设。用好嘉里总部经济港、安腾国际广场等招商载体，加大中国石化新星石油福建公司、SM等招商攻坚项目跟踪服务力度，促进产业连片集聚式发展。发挥智能产业“两园四镇”、生物医药“三园两中心”的产业发展示范引领和辐射带动作用，深入落实产业链“链长制”，通过精准招商强链延链，持续推动两大产业跨越式发展。持续推进工业园区标准化建设，力争橘园片C、E地块等7个34.2万㎡的标准化厂房于年底建成投用，不断扩容平台载体。深入落实福州市文创走廊建设行动方案，深挖烟台山商业街区等文旅经济潜力，迭代出台促消费政策，加快文旅融合发展。

　　（三）持续深化改革创新。实施优化营商环境5.0改革，持续推进政务服务进园区、服务代办。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、确认、告知等各种繁琐环节和手续，让“数据多跑路、群众少跑腿”。深入实施扶持企业上市“金仓计划”，引导“个转企、小升规、规改股、股上市”。加快实施高新技术企业培育工程，持续鼓励企业加大创新研发投入。深化自贸区改革，继续在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等领域创新，推出更多创新举措。进一步落实“进驻事项负面清单”，推动华润燃气、社保等业务入驻区政务服务中心。发挥“榕易租”等线上竞价平台优势，高效盘活国有资产、集体资产，推动国资保值增值、村集体经济稳定增长。

　　（四）加快打造幸福之城样板。主动融入榕聚千万人口专项行动，抓好三江口等重点区域开发。加快推动海峡体育中心项目周边收储地块七（高宅）项目（奥体 10#地）、福厦客专福州南站土地综合开发用地地块三等体量大项目征收。加快推进城市更新品质提升行动，探索推动义序等城中村整体改造提升，扎实推进缓堵、绿化、夜景灯光等项目，加快白湖北园东升片区“人居标杆街区”建设。利用全国自然资源集约节约利用示范县创建成果，提速征迁交地，持续做好土地利用创新。继续开展“护河爱水、清洁家园”行动，全面落实“河长制”，加快推进“闽江之心”核心区整体提升工作，打造水清岸绿、环境清洁的美好家园。加强城市精细化管理，持续加大打击“两违”力度、垃圾分类处置、人居环境整治力度，推进“无废城市”建设。 

　　（五）不断增进民生福祉。大力实施收入倍增计划，促进多渠道灵活就业，稳步提高低收入群体收入。加快推进城乡居民社会养老保险，落实社会保障政策。继续加快中小学项目建设，试点实施城乡一体化融合办学工作，强化优质教育资源供给；着力实施中小学班主任素养提升工程，努力打造素质优良的德育队伍；多措并举落实“双减”，带动课后服务提质增效。扎实推进为民办实事项目，加快区医院等项目建设，全力保障市社会福利院项目建设。全力提升“一老一小”健康服务水平，推进社区居家养老服务站点建设，引导基层卫生医疗机构开展家庭病床，加快建设长者食堂、老年人助餐点，拓展婴幼儿照护服务。继续推进公共文化体育服务体系建设，做好国家公共文化服务体系示范区复检。不断推动市域社会治理现代化。巩固食安创城工作成效，推进全区食品安全再上新的台阶。

　　下一步，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，提高效率、提升效能、提增效益，多措并举做好稳增长、稳市场主体、保就业、防风险等工作，坚持保障和改善民生，不断推动高质量发展迈出新步伐，加快打造现代化国际城市先行示范区！