杨冰代表：

　　您提出的《关于加快推进我区医疗卫生与养老服务相结合的建议》的建议收悉，现将办理情况答复如下：

　　针对您提的第一点和第四点建议：建立医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。我区目前共有10家养老院内设医务室，作为收治老年人的后期康复护理场所，为院内老人提供基础的医疗保障。2023年1月区民政局、区卫健局联合发文《关于建立基层医疗卫生机构与养老机构结对帮扶机制的通知》（仓民〔2023〕3号），12家养老服务机构与属地基层医疗卫生机构建立结对帮扶机制。基层医疗卫生机构可以为入住养老机构的老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、急诊急救、中医养生保健等服务，进一步加强了我区养老机构医疗卫生服务能力，促进了医疗养老资源共享。

　　4月6日，我区在全省首创医养结合联合体模式，全区10家养老机构内设符合条件的医疗机构全部纳入医疗协作联合体。此次三方签约，秉持“平等、自愿、开放”原则，将进一步加强我区养老机构医疗卫生服务能力，更好地畅通养老院患者双向转诊渠道、畅通医务人员流动渠道、畅通远程医疗服务渠道，促进医疗养老资源共享，为进一步推进我区医养结合健康可持续发展提供有力支持，为我区养老机构医疗卫生服务能力注入新活力。我区也提前完成了市里要求“全区养老机构内设符合条件的医疗机构全部纳入医疗协助联合体”的工作目标，标志着我区医疗卫生和养老服务融合发展进入了一个崭新的互助发展阶段！我区将以此次签约为契机，全力采取技术帮扶、人才培养、巡回医疗、双向转诊、分级诊疗等方式，全面深化三方交流合作，不断强化服务理念、创新服务模式、提高服务质量和技术水平，实现共享共赢、共谋共促，将仓山医养结合工作推向一个新的高度。

　　2021年2月，位于仓山区建新镇金塘路2号的福州国德医院作为我区的安宁疗护试点单位，已设置6张安宁疗护床位，截至2023年3月，已收治患者147人。福州国德医院就是一家医养结合的综合性老年病专科医院，它既是综合的全科医院，又是功能齐备的养老院，应具有保健、医疗、康复和临终关怀等功能，一体化解决老年人看病难、临终关怀问题，同时兼顾养老。位于仓山区城门镇的福建省地质医院也是综合性医院，2022年也已设置老年医学科。目前两家医院共设置老年床位224张。

　　第二点建议：推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。2021年福州市启动家庭病床试点工作，为满足社区居民基本医疗服务需求，优化医疗模式，更好地为群众服务，福州国德医院作为我区“家庭病床”首家试点单位，并于2022年新增7家基层医疗卫生机构开展家庭病床服务。通过“榕医通”APP对外开放家庭病床建床申请，对有需求、符合标准的患者按规定评估、建床，提供适宜的家庭病床服务，工作开展以来全区累计成功建床298人次。为建床患者提供适宜在居住场所开展的、安全有效的医疗服务，包括基本临床专科、中医、全科医疗、康复照护、药事等医疗护理服务；一般检验检查项目；家庭病床巡查及家庭访视；重点人群专案管理及随访、周期性体检、心理健康指导、营养膳食指导、疾病预防指导和健康保健知识指导等。

　　截至2023年1月，仓山区13家基层医疗卫生机构，共有家庭医生团队92个。为仓山区辖区内老年人提供基本医疗服务和公共卫生服务如：健康咨询、健康指导、建立健康档案与健康体检。保障了辖区内老年人的健康。

　　第三点建议：鼓励社会力量兴办医养结合机构。2021年10月我区已印发《仓山区建立完善老年健康服务体系实施方案》（仓政办〔2021〕140号）。该方案积极“支持社会力量通过市场化运作的方式或政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、公建民营、民办公助等方式，开办医养结合机构。对养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室的民政部门将一次性补助8万元，设置护理站的一次性补助10万元”。2022年9月我区已印发《仓山区加强新时代老龄工作建设老年友好型城市实施方案》（仓老年领〔2022〕1号），并已成立仓山区老年友好型城市领导小组，统筹推进全区老龄事业和养老服务体系建设工作。文件中也提出：“全面放开养老服务市场，支持社会资本投资兴办养老机构，支持养老机构通过兼并重组、连锁经营等方式做大做强，加快培育专业服务能力强、可持续发展的养老服务品牌。”目前我区共有12家养老机构，其实10家已内设医务室成为医养结合机构，是福州市医养结合机构最多的区。

　　第五点建议：加大对医养结合领域的资金支持力度。2022年国家卫健委等11个部门印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，结合我国老龄人口特点，家庭发展趋势等新情况，瞄准医养结合的难点堵点，提出了多项政策措施。对此，我区财政局积极履职，2023年预算安排“养老服务专项业务经费”400万元、“政府购买居家养老服务”270万、“居家养老站运营专项经费”260万、“居家养老照料中心”27.5万元，推动医疗卫生和养老服务延伸至社区、家庭。同时，主动向上对接，做好民办养老服务机构、居家养老服务站和居家社区养老服务照料中心运营补助资金的申请工作，鼓励更多的社会力量参与到兴办医养结合机构中。

　　接下来，我区财政局表示在财力允许的情况下，继续加大对“医养结合”相关工作的经费投入，为老年人享受优质的医疗和养老服务提供资金支持，推动医养有机衔接。

　　第六点建议：加强规划布局和用地保障。我区已建成14家居家社区养老服务中心，所有乡镇（街道）全覆盖；已建成105个居家社区养老服务站。接下来，我区将推进新建居家社区养老服务站点建设，确保社区居家养老服务站点全覆盖。我区养老服务设施由市里统一规划，根据《中心城区居家社区养老服务照料中心建设提升行动方案》，“新规划的居家社区养老服务中心面积不少于2000平方米，同时宜与街道卫生服务中心、文化综合服务中心相邻或探索合并设置”，将有利开展医养结合服务。

　　代表提出的“在土地利用总体规划和城乡规划中要统筹考虑医养结合机构发展需要，做好用地规划布局。对非营利性医养结合机构，可采取划拨方式，优先保障用地；对营利性医养结合机构，可以以租赁、出让等有偿方式保障用地，养老机构设置医疗机构，可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件，并明确不得分割转让”。

　　经仓山区自然资源和规划局前期全面摸排梳理仓山区医疗卫生用地和社会福利设施用地情况。全区共9幅医疗卫生用地、9幅社会福利设施用地，具体情况如下：

　　一、医疗卫生用地

　　（一）红山中学南侧医疗卫生地块

　　地块位于福峡路以东，三环快速路以北，黄山路以南。地块用地面积约80亩，容积率为2.1，绿地率30%，建筑密度为30%，建筑高度为50米，目前已收储完成土地报批及征迁,现状为净地。

　　（二）红霞小学旁医疗卫生地块

　　地块位于北园路以北，先农路以东，跃进河南侧。地块用地面积约17.62亩，容积率为1.6，绿地率30%，建筑密度为30%，建筑高度为50米，目前未收储,现状为农田。

　　（三）仓山医院医疗卫生地块

　　地块位于北园路以北，先农路以东，跃进河北侧。地块用地面积约51.44亩，容积率为1.6，绿地率30%，建筑密度为30%，建筑高度为50米，目前未收储,现状为厂房。

　　（四）福州泰禾院子旁医疗卫生地块（市皮肤病院）

　　地块位于城峰路以南，环岛路以北，敖里路以西。地块用地面积约63.86亩，容积率为1.3，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为50米，目前已收储，正在办理报批手续,现状为农田。

　　（五）福州火车南站旁医疗卫生地块（市一分院）

　　地块位于福泉高速以西，永南路以北。左侧地块用地面积约

　　43.02亩，容积率为1.2，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为50，目前未收储,现状为南站建材市场。右侧地块用地面积约152.05亩，容积率为1.26，绿地率35，建筑密度为30，建筑高度为50，目前已收储已报批未启动征迁,现状为厂房。

　　（六）沙门洲中学旁医疗卫生地块（市二医院）

　　1.地块位于福峡路以西，敖里路以东，环岛路以北。地块用地面积约43.76亩，容积率为1.6，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为50%，目前已收储正办理报批前期手续,现状为民房。

　　2.地块位于福峡路以西，敖里路以东，环岛路以北。地块用地面积约77.42亩，容积率为1.6，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为60%，目前已收储正办理报批前期手续，现状为厂房。

　　（七）仓山区医院医疗地块（建新分院）

　　地块位于杨周东路以南，台屿河西侧。地块用地面积约15.97亩，容积率为1.3，绿地率30%，建筑密度为30%，建筑高度为60米，目前已收储选址,未报批，现状为空地与建新镇卫生院。

　　（八）原水向东医疗地块

　　地块位于福湾路东侧，交通职专东侧。地块用地面积约6.59亩，其余指标未明确，已收储完成土地报批及征迁，现状为净地。

　　（九）胪厦医疗地块

　　地块位于福峡路西侧，叶厦胪厦片区。地块用地面积约71.84亩，容积率为0.7，绿地率30%，建筑密度为30%，建筑高度为24米，目前已选址,未报批，现状为厂房与民房。

　　二、社会福利用地情况

　　（一）高盖山公园东侧养老地块

　　地块位于盖山路北侧，南台大道以西，南二环路以南，用地面积约12.7亩，容积率为1.5，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为30米，目前未收储,现状为空地。

　　（二）帝封江养老地块

　　该地块位于三环快速路南侧，环岛休闲路北侧，用地面积约54.65亩，容积率为1.5，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为36米，目前已由市土地发展中心收储，土地已报批完成征迁，现状为净地。

　　(三)螺洲中学旁养老地块

　　地块位于南三环南侧，环岛路北侧，螺洲大桥以东，用地面积约30.36亩，容积率为2，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为36米，目前已收储选址正开展报批手续未拆迁，现状为厂房。

　　（四）福州南站建材市场福利设施（未定养老）地块

　　该地块位于东塔路以南，永南路北侧，福州火车南站东侧，福泉高速以西。用地面积约42.56亩，容积率为1.2，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为36米，目前未收储，现状为净地和建材市场。

　　（五）环岛路养老地块

　　地块位于城峰路以南，环岛路北侧，福峡路以西。用地面积约12.41亩，容积率为2，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为36米，目前已收储选址未报批未拆迁，现状为空地。

　　（六）三威养老地块

　　地块位于东兴路以南，跃进河北侧，则徐大道以西，东园二路以东。用地面积约10.14亩，容积率为1.5，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为24米，目前已收储选址已报批未拆迁，现状为厂房。

　　（七）联建收储1#养老地块

　　该地块位于二环快速路以西，鹭岭路以北。用地面积约10.48亩，容积率为1.8，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为30米，目前已协议出让联建村，现状为净地（临时运动场地）。

　　（八）高湖养老地块

　　该地块位于连江南路以东，上道路以北。用地面积约15.03亩，容积率为1.2，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为36米，目前已选址收储正在办理土地报批手续未征迁，现状为民房。

　　（九）金浦养老地块

　　该地块位于连江南路以东，双湖二路以北。用地面积约18.50亩，容积率为1.5，绿地率35%，建筑密度为30%，建筑高度为36米，目前已选址收储完成土地报批未征迁，现状为民房。

　　建议可在上述规划用地内，梳理面积大小、区位条件合适的地块，建设集医疗护理、康复养生、休闲旅游为一体的服务产业基地。

　　另，关于用地保障方面，目前四城区土地出让与划拨为市级职能，我区将积极向上争取，配合市资规局开展医养用地相关出让、划拨工作。