福州市仓山区“十四五”智能仓山专项规划

　　福州市仓山区人民政府

　　2022年4月

　　目录

　　前　言

　　第一章 发展基础

　　第一节发展现状

　　第二节存在问题

　　第二章 总体要求

　　第一节指导思想

　　第二节基本原则

　　第三节建设目标

　　第三章 加快新型信息基础设施建设

　　第一节优化升级网络基础设施

　　第二节加快建设新型信息基础设施

　　第三节积极建设融合基础设施

　　第四章 打造协同高效的数字政府

　　第一节推进政府办公“一网协同”

　　第二节加强城市运行“一网统管”

　　第三节深化政务服务“一网好办”

　　第四节以信息化提升市场监管水平

　　第五节以信息化创新社会治理模式

　　第五章 发展融合创新的数字经济

　　第一节巩固提升人工智能产业

　　第二节加快发展三大特色优势产业

　　第三节加快培育其他智能产业

　　第四节大力推进工业数字化转型

　　第五节积极推进服务业数字化转型

　　第六节推动企业数字化转型

　　第七节促进数字经济集聚发展

　　第八节加快培育数据要素市场

　　第六章 建设共治共享的数字社会

　　第一节加快推进教育信息化建设

　　第二节积极发展智慧医疗

　　第三节加快发展智慧养老

　　第四节加快发展智慧人社

　　第五节加快发展数字文化和智慧旅游

　　第六节推进智慧社区和数字街角建设

　　第七节缩小数字鸿沟

　　第七章 构建安全有序的数字生态

　　第一节保障网络安全和数据安全

　　第二节加大智能产业扶持力度

　　第三节提升数字经济治理水平

　　第八章 保障措施

　　第一节强化组织领导

　　第二节强化项目推进

　　第三节强化多元投资

　　第四节强化监督考核

　　第五节强化氛围营造

　　前　言

　　“十四五”时期是福州市仓山区沿着习近平总书记指引的方向乘势而上、奋勇前进开启新时代新仓山建设的关键时期。科学编制并有效实施《仓山区“十四五”智能仓山专项规划》，对深化新时代智能仓山建设，加快打造创新经济中心、海丝文化高地、幸福之城样板，在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，奋力打造现代化国际城市先行示范区，具有十分重要的意义。

　　本规划以《福建省“十四五”数字福建专项规划》《福州市“十四五”数字福州专项规划》《仓山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《仓山区智能产业发展三年行动计划（2020-2022年）》等为依据，是“十四五”仓山区规划体系的重要组成部分，主要阐明智能仓山建设的指导思想、基本原则、建设目标、主要任务、重点工程和保障措施，是“十四五”期间全区各镇街、各部门数字化工作的行动指南，是制定年度工作计划和安排项目建设与政府投资的基本依据。本规划基期为2020年，规划期为2021—2025年。

　　第一章第一节 发展现状

　　“十三五”期间，仓山区委区政府高度重视信息化工作，智能仓山建设取得了显著成效。

　　信息基础设施不断完善。积极推动全区智网建设。截至2022年2月，我区智网专线已覆盖所有区直部门及镇街，共计373条智网专线。社区、村均已申请智网VPN，为平安管家、福州市网格化综合服务管理平台、e福州综合指挥平台等提供技术支撑。目前全区已建成5G基站1390个，约占全市20%，数量位居全市各县（市、区）第一。

　　数字政府建设更上一层楼。12345政府公共服务系统运行良好，2020年我区12345平台案件受理总量全市排名第一，约占全市1/5；数字城管案件批转总量全市排名第一，约占五城区总量的30%。2019-2021年度连续多年仓山区政府门户网站和政务新媒体绩效考核被省政府办公厅评为优秀。2020-2021年度我区政务公开工作被省政府办公厅评为优秀，均排名全市第一。每月上报信用数据近万条，累计上报量排名全市第二。在全区范围内推广使用电子公文交换系统。“仓防控”小程序、疫情实时监测预报平台、疫情分析大数据平台、多人体温快速检测系统等有效支撑新冠肺炎疫情防控工作。

　　智能产业发展取得新突破。近年来，按照“12510”行动体系，通过谋规划、落项目、造场景、建载体、补链条，我区数字经济不断发展。2020年，我区数字经济总量达到423.19亿元，约占GDP的46.9%，高于福州两个百分点。数字经济增加值增长率为18.6%，高于福州0.8个百分点。5年来落地500多个智能产业项目，新引进中电科、中电子、中国软件、中信科-大唐安途等一批领军央企。2020我区入选福建省数字经济领域“独角兽”、未来“独角兽”、“瞪羚”创新企业8家，2021年增至20家，入选企业数量排名全市第二。互联网小镇、AI小镇、北斗小镇入驻企业超过200家，初步形成规模集聚效应。橘园洲智能产业园区吸引一批优质项目落地。围绕人工智能、互联网+、北斗应用、5G+、虚拟现实等五大产业，开展强链补链工程。

　　数字社会应用实现新拓展。建成飞凤山智能公园、福州智能烟台山公园，被纳入数字中国建设峰会外场示范场景参观路线。依托电信运营商网络和渠道优势，围绕游戏、教育、影视推广家庭VR业务。积极引导智能应用深度赋能社会民生领域。智慧教育、智慧医疗、智慧养老等加快发展，智能社区、金港湾智能校园等项目积极推进。

　　第二节 存在问题

　　与北京市海淀区、杭州市余杭区等先进区县对比，智能仓山建设主要存在如下一些问题：

　　顶层设计亟待加强。智能仓山重项目建设，顶层设计不够系统，数字政府、数字经济、数字社会等方面的发展方向不够明确。信息化建设各自为政，缺乏统筹协调，导致局部领域虽已实现智能化，但全区整体智能化水平却不高。

　　推进机制亟待完善。在智能仓山建设过程中，存在“重政府投入、轻社会参与”的问题，民营资本、社会资本和金融资本参与度较低。企业参与智能仓山建设的积极性还未充分激发，市民对智能仓山建设的体验感和参与度不足。亟需创新信息化项目建设和运营机制，建立多元化投融资体系，精准响应人民群众的实际需求，让智能仓山建设造福更多的人民群众。

　　信息共享亟待加强。虽然我区在政务数据汇聚共享方面取得了一定成效，但许多部门的信息系统难以互联互通，数据资源存在部门分割、条块分割等问题，造成许多“信息孤岛”，无法满足政务服务“一网好办”、政府办公“一网协同”、城市运行“一网统管”的实际要求。

　　发展环境亟待优化。目前智能仓山建设配套政策体系还不够完善，配套制度还不够健全。人工智能、虚拟现实、数据安全等前沿领域的顶尖技术人才和高级管理人才匮乏，智能产业科技创新能力不足。信息化建设资金投入不足，存在重复投资、重复建设问题。智能仓山的展示、宣传力度有待进一步加大，“智能仓山”品牌影响力有待提升。

　　第二章第一节

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领悟习近平总书记关于网络强国的重要思想以及国家大数据战略、数字中 国、智慧社会的重要论述，贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话、重要指示批示精神和来闽考察重要讲话精神，传承数字福建建设理念，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，实施“565”行动计划，依托“一园四镇”，加快发展“1+3+N”智能产业，全方位推进智能仓山建设，在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，全力建设现代化国际城市先行示范区。

　　第二节

　　统筹协调，集约建设。始终遵循习近平总书记在福建工作期间确立的信息化建设的总体框架和推进机制，提高政治站位，加强统筹协调，强化信息共享，促进数字政府集约化建设，确保全区一盘棋推进智能仓山建设。

　　政府引导，社会参与。坚决破除制约数字生产力释放的体制机制障碍，构建政府引导、市场主导、社会力量广泛参与的智能仓山建设模式。加强政企合作，鼓励企业、社会组织和人民群众等多元化主体参与智能仓山建设和运营，汇聚多方人财物资源，合力共建智能仓山。

　　以人为本，信息惠民。践行“三个贴近”，坚持以满足人民群众生活需求、化解群众的急难愁盼为导向，打造民生服务全场景数字应用，拓展信息惠民场景，增强数字化服务供给能力，弥合数字鸿沟。

　　自主可控，保障安全。统筹发展和安全，坚持党对网络安全、数据安全工作的集中统一领导，推动网络安全、数据安全和智能仓山建设协调一致、齐头并进。推动关键核心技术攻关，对核心数据实行更加严格的管理，实现智能仓山建设的先进适用、自主可控。

　　第三节

　　到2025年，仓山区新型信息基础设施不断完善，“互联网+政务服务”能力全面提升，数字经济蓬勃发展，数字化、网络化、可视化、智能化能级明显跃升，信息化支撑仓山区经济和社会发展的作用明显增强，仓山区成为“数字福州”的先行区、样板区。

　　数字基建。5G、物联网、工业互联网、区块链等新型基础设施建设加快推进，建成“高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控”的新型信息基础设施，打造“光网仓山”、“无线仓山”和“高清仓山”。到2025年，5G网络实现全覆盖。

　　数字政府。基本实现政务服务“一网好办”、城市运行“一网统管”、政务办公“一网协同”，数字政府应用场景大幅拓展，政务数据协同汇聚共享，更多行政审批事项实现集成办理，行政效能持续提升，数字政府建设水平全省领先。

　　数字经济。人工智能、互联网+、北斗应用、5G+、虚拟现实等特色优势产业竞争力显著增强，橘园洲智能产业园区、互联网小镇、AI小镇、北斗小镇成为福州数字经济新的增长极，涌现一批“专精特新”的数字技术企业。数字经济与实体经济深度融合，传统产业数字化改造基本完成。“十四五”期间，智能产业增加值年均增长率超过13%。到2025年，仓山区智能产业规模突破700亿元，占地区生产总值的比重超过50%。

　　数字社会。民生领域的数字化应用场景进一步拓展，教育、卫生健康、人力资源和社会保障、养老等社会事业数字化水平全面提升，数字文化和智慧旅游加快发展，智慧社区和数字街角建设加快推进，数字鸿沟不断缩小。

　　表1 “十四五”时期智能仓山建设量化目标

　　加快新型信息基础设施建设

　　全面升级网络基础设施，完善数据基础设施，加快建设新型信息基础设施，推动传统基础设施数字化、智能化升级，健全信息安全基础设施，建设仓山区城市运营中心，夯实数字底座，为全方位推进智能仓山建设提供强大基础支撑。

　　第一节

　　统筹网络基础设施规划、建设、管理和维护，加快“光网仓山”、“无线仓山”和“高清仓山”建设。全面推进通信光网、宽带接入网和移动网络优化升级，建成高水平全光网，实现“用户体验过百兆、家庭接入超千兆、企业楼宇商用达万兆”的网络服务能力。拓展公共场所免费无线网络覆盖。深化三网融合，发展智慧广电。完善农村信息基础设施，加快信息进村入户。加快推进IPv6规模化部署。加快重要节点、重要应用 IPv6 升级改造，提升IPV6 端到端网络能力，实现网络、应用、终端全面支持IPv6，提升IPV6地址资源量和活跃用户数。优化提升政务网络，增强网络安全防护。深化政务外网横向接入网（智网）建设，增强“一网双平面”承载能力。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区移动公司、区电信公司、区联通公司、区铁塔公司）

　　第二节

　　把新型信息基础设施建设纳入全区城乡规划和自然资源空间规划，预留建设空间和用地。推进信息架空线入地及合杆整治，实现新型信息基础设施与城市公共设施的集约化建设和景观化设置。加快建设仓山区城市运营中心。

　　5G网络。推进“5G＋光网”双千兆城市建设。加快5G 非独立组网建设，推进骨干网互联互通链路扩容，实现全区5G 信号全覆盖。缩短5G基站报建、用电报装等审批时间，精减申报材料，为5G基站建设提供便利。探索开放路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆、党政机关和行政事业单位办公楼等公共资源用于5G基站建设，实行“多杆合一”，打造“智慧杆塔”。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区移动公司、区电信公司、区联通公司、区铁塔公司）

　　物联网。统筹布局智能感知基础设施，规模部署物联网终端和智能化传感器，建设低时延、高可靠、广覆盖城域物联网。推进物联网与城市公共设施功能集成、建设集约，打造物联、数联、智联三位一体的新型城域物联网。推进窄带物联网建设和应用。（责任单位：区工信局等）

　　云计算。引进一批云计算服务提供商，建设一批云计算平台，推进“政府上云”和“企业上云”，打造“云上仓山”，建立“云-网-端”的信息化应用体系。围绕智能仓山算力需求，构建分级、分层、分类、多中心、适度集中的立体算力架构，强化超算、云计算、边缘计算能力。构建具备周边环境感应能力和反馈回应能力的边缘计算节点，提供低时延、高可靠、强安全边缘计算服务。（牵头单位：区工信局；责任单位：区“智慧仓山”管理服务中心）

　　第三节 积极建设融合基础设施

　　深化智能传感、大数据、云计算、边缘计算、人工智能、数字孪生等新一代信息技术在传统基础设施中的集成应用和融合创新，推动市政、交通、能源、环保、物流等传统基础设施信息化、智能化、网络化升级，形成适应仓山区经济社会发展的融合基础设施。

　　新型市政基础设施。推进水、电、气、通信等地下管网设施智能化改造，推广智慧灯杆、智能井盖等智能市政基础设施。运用物联网技术实时监测桥梁、供水管网、供气管网等市政设施安全状况。推进智慧灯杆承载更多功能，建成100根以上多功能杆。（责任单位：区建设局）

　　新型交通基础设施。推进车路协同车联网示范建设，打造智慧道路。加强交通信号灯、交通标志标线、视频监控设施、通信设施、车载终端之间的智能互联，实现“便利的人+聪明的车+智慧的路+智能的云”交互协同。加快停车场智能化改造升级，建设智慧停车系统，提供预约泊车、无感缴费等服务。在公交车、地铁等公共交通部署5G网络，为乘客提供优质上网服务。（责任单位：区建设局）

　　新型能源基础设施。推进氢能制、运、储、用、管设施智能化升级，培育氢能燃料电池、加氢站、氢能源汽车等产业链。促进电动汽车与智能电网双向互动，形成车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。（牵头单位：区发改局；责任单位：区工信局、区商务局、区建设局、区自然资源和规划局）

　　开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作，通过PPP、TOT、混改、股权投资等创新投融资、建设和运营模式，吸引社会资本参与新型信息基础设施建设。（责任单位：区建设局、区财政局、区金融办等）

　　第四章

　　加快推进政府数字化转型，实行政府办公“一网协同”、城市运行“一网统管”、政务服务“一网好办”，以信息化推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　第一节 推进政府办公“一网协同”

　　优化电子政务网络结构和安全体系，促进政务云平台和数据中心体系建设集约化，把政务信息系统逐步迁移到政务云。建设全区一体化协同办公平台，强化政府系统业务协同和信息资源安全有序共享，全面对接市级平台，为各部门和各镇街提供协同办公应用的统一服务入口、统一办公门户、统一档案管理。建设全区移动办公平台。推动政务服务互联网门户和内部办公平台公开、互动、服务融合发展，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的信息共享和业务协同。对仓山区政府门户网站进行升级改造，提供场景式、一站式服务。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区行政服务中心）

　　第二节 加强城市运行“一网统管”

　　依托城市大脑，围绕经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境等政府职能，构建融合感知、分析、指挥、服务、监察等功能的城市管理体系。建立和完善数字城管系统，通过数据资源共享、业务协同办理实现城市各环节问题“信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作”的全过程闭环管理，实现城市运行“一网统管”。深化物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市生命线工程中的应用，整合住建、城管、交通、气象、市场监管、国土资源和规划、水利、地下管网等多类数据，实现城市安全实时监测、风险动态诊断、智能预报预警、应急辅助决策和精准监管执法。推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，提升城市管理的智能化、精细化、精准化水平。全面开展城管资源数字化普查，夯实数字城管基础。运用“5G+无人机”开展城市巡查，提高城市管理效率。推进城管部门与交警、不动产管理、环境监测等部门的信息共享，提高垃圾分类、内涝预警、道路保洁等领域的信息化水平。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区城管局、区建设局）

　　第三节 深化政务服务“一网好办”

　　推行“互联网+政务服务”，实现“一号”申请，“一窗”受理，“一网”通办。以数据共享和流程优化为基础，建立“一件事”协作联办机制，提高政府办事效率。深化电子印章、电子证照、可信文件、电子档案、数字身份等在政务服务领域的应用，推行办事材料“一次生成、多方复用；一库管理、互认共享”，提高“最多跑一趟”和“一趟不用跑”的事项占比。推动一批重点领域政务服务高频事项“就近办、网上办、异地办、随时办”。推行政务服务“好差评”制度。运用大数据分析全区政务服务态势、行政服务中心各窗口办件量等，有针对性地优化业务流程，合理分配窗口人员工作量。运用大数据分析办事人特征、办事历史、事项关联等，预判办事需求，为企业和人民群众提供基于用户画像的信息精准推送和个性化主动服务。深化区块链技术在政务服务领域的应用，发展“区块链+政务服务”。（责任单位：区行政服务中心）

　　拓展“网证+”应用。以可信数字身份试点建设为抓手，拓展“网证+”示范场景应用，打造“网证+”应用福州样板。依托可信数字身份公共服务平台CTID认证能力，推进线下物理世界、线上数字世界的身份融合。面向政务服务，拓展“网证+线上办、预约办、窗口办、就近办、上门办”。面向公共服务，构建一批“网证+”应用场景。（牵头单位：区大数据中心；责任单位：区政府各部门）

　　推进政务服务便利化。推进审批服务事项颗粒化，把“一次性告知”和“告知承诺制”等制度履行到位。推动高频事项远程身份核验，推进共享云表单系统建设。加快建设政务服务自助终端通办平台，推广部署便民服务自助站点。全面整合线上线下政务服务，对接市“异地通办”审批系统，推进跨域通办。（牵头单位：区行政服务中心；责任单位：区发改局）

　　推行信用监管和“互联网+监管”，对市场主体实行分类分级监管，构建智慧监管体系。建立健全“信用+双随机”“信用+联合惩戒”“信用+风险预警”等“信用+”工作机制，按照信用等级采取差异化监管措施。落实“黑名单”机制，加强失信企业透明公开公示。建设“互联网+监管”平台，推进相关业务系统整合和信息共享，实现对市场主体从注册到注销的全生命周期监管。通过大数据分析发现各类市场主体违法违规的规律、市场监管漏洞以及市场主体经营异常规律、某个行业发展态势、消费者投诉举报情况等，科学配置执法资源。完善法人信用数据库、自然人信用数据库和信用信息平台，对市场主体进行信用画像，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。完善食品药品质量追溯体系，深入实施食品药品安全“一品一码”工程。运用5G等技术开展移动执法，提高执法效率。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：、区商务局、区建设局等具有市场监管职能的部门）

　　第五节 以信息化创新社会治理模式

　　推进“平安仓山”建设，深化大数据、人工智能等新一代信息技术在社会治理领域的应用，提高基层社会治理水平。推动信息技术与社区治理深度融合，打造一批“智安小区”。探索“大数据+智慧云眼”、“知识图谱+数据治理”等新技术应用，通过“大数据+网格化”，实现对社会风险的精准智控。搭建“互联网+社情民意”平台，发挥网络新媒体在社情民意表达、收集、沟通和反馈中的积极作用，防范化解社会矛盾。（牵头单位：区政法委；责任单位：仓山公安分局、区委网信办、区大数据中心）

　　科技强警。加强社会安全智能感知网络建设，升级公共安全视频图像智能应用，提高对重点领域、重点部位、重点环节、重点人群的动态监测能力。在重要场所安装具有人脸识别功能的智能化视频监控系统，为案件侦破提供精准线索。大力开展门禁、人脸识别、车牌识别、视频监控一体化建设，运用物联网、5G、大数据、人工智能等新技术提升重点单位、要害部位的技防设施建设水平。把大数据技术应用到社会治安管理、车辆管理、户籍管理、出入境管理、打拐、反扒、踩踏预警、反恐、打击电信诈骗等领域，推进社会治安防控体系现代化。（责任单位：仓山公安分局）

　　司法行政。推行“互联网+公共法律服务”，使公共法律服务更加贴近民意，服务民生。深化信息技术在社区矫正、公证、仲裁、调解、司法鉴定、行政复议、法制审查、法律援助等领域的应用，推进司法行政部门内部信息共享以及与其他相关单位的信息共享。（责任单位：区司法局）

　　应急管理。以信息化推进应急管理现代化。推进与发改、气象、市场监管、水文、卫健等部门的信息共享。在安全生产方面加强对市场主体的信用监管。推进农村应急广播体系建设。加快构建应急管理“一张网”，做到突发性事件即时感知、快速预警、智能研判和科学决策。运用大数据对救援人员、救援设备等救援力量进行优化配置和调度。（牵头单位：区应急管理局；责任单位：区发改局、区市场监管局、区卫健局等）

　　第五章 发展融合创新的数字经济

　　深入实施数字经济领跑行动，大力推进数字产业化和产业数字化。依托“一园四镇”，加快发展“1+3+N”智能产业，即巩固提升人工智能产业，加快发展数字内容、网络安全和电子信息制造三大特色优势产业，积极培育互联网、卫星应用、5G、区块链、虚拟现实和元宇宙等新兴产业，促进传统产业转型升级。

　　第一节 巩固提升人工智能产业

　　依托AI小镇等，围绕科技创新、企业发展、技术应用、生态构建等，持续做大做强人工智能产业。

　　增强人工智能科技创新能力。以关键共性技术领域突破为重点，加快建设一批科技创新载体，在关键领域取得一批技术开发成果。依托百度云（福州）AI实验室等科技创新载体，推动AI芯片、AI算法、计算机视觉、语义分析、人机交互等人工智能技术创新。支持企业与有关高校、科研院所合作建立人工智能协同创新中心，组建人工智能创新联合体和共性技术研发中心，开展产学研合作。加强与百度自动驾驶、阿里云城市大脑、腾讯医疗影像、科大讯飞智能语音等人工智能开放创新平台对接，推进人工智能创新创业。推进百度昆仑芯片等重点项目建设。（责任单位：区科技局）

　　推动人工智能企业群体发展。加大对国内外人工智能领域知名企业的招商引资力度，培育一批人工智能“链主型”企业。开展精准培育指导服务，引导人工智能企业走“专精特新”发展道路，培育一批人工智能领域单项冠军、隐形冠军、“小巨人”企业和科技型中小企业。推进人工智能科技成果转移转化，孵化派生一批人工智能创业企业。依托宜美电子等企业，加快发展智能终端、智能手表、智能音响、智能台灯、智能门铃、智能摄像头、服务机器人等AI消费电子产品。支持福建汉特云智能科技有限公司推进融合云边端数字化技术的智能机器人产业化应用。（责任单位：区工信局）

　　深化人工智能技术应用。聚焦智慧城市、智能制造、智慧商圈、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智能家居等领域，构建一批人工智能应用场景，推广应用人工智能技术。推动“AI+工业互联网”创新应用，支持工业企业建设智能工厂。推进核心商业街区智能化改造，发展智慧新零售。搭建算力枢纽，进行算法演练，孵化一批智慧应用、打造一批产业智能升级项目。推动算力公共服务、应用创新孵化、产业聚合等平台建设，提升人工智能创新应用支撑能力。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区工信局、区商务局、区文体旅局、区教育局、区卫健局、各镇街等）

　　完善智能基础设施。结合新冠肺炎疫情常态化防控，加快建设人脸识别系统、智能测温系统、智能配送终端等智能基础设施。对标福州市级城市大脑架构建设具有仓山特色的副脑，强化与市本级城市大脑的联动。建设一批智能计算中心、人工智能超算中心，以强大算力驱动人工智能模型对数据资源进行深加工。搭建支持多端多平台部署的大开源训练平台和高性能推演引擎，打造集高性能AI算力、大规模AI算法、开放式AI服务于一体的智能计算与赋能平台。基于AI深度学习、机器学习等人工智能技术，形成面向多功能多场景的算法模型，提供基于影像识别、语音识别、语义理解等的原子能力。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区科技局、区卫健局等）

　　构建人工智能产业生态。推动算法、算力、数据三大要素融合发展，促进人工智能软硬一体化，打造开放、健康、安全的人工智能产业生态。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区委组织部、区工信局、区金融办等）

　　第二节 加快发展三大特色优势产业

　　依托橘园洲智能产业园、互联网小镇等产业园区和特色小镇，加快发展数字内容产业、网络安全产业和电子信息制造业。

　　数字内容产业。实施数字内容创新发展工程。依托互联网小镇，积极发展网络直播、电子竞技、数字艺术、网络视听、数字非遗等数字内容产业。加强数字内容产品开发利用，构建便捷、安全、低成本的数字内容服务体系。完善数字内容策划、制作、传播、交易、消费等产业链，加强数字内容版权保护。鼓励企业研制数字内容视听设备，建立数字内容商店。发展数字文化创意技术和装备，丰富数字文化创意内容和形式。推进数字创意与制造业融合，提升工业设计水平。实施原创优质IP培育工程和文化创意产品扶持计划，打造一批优秀数字文化创意产品。（责任单位：区文旅局）

　　电子信息制造业。重点发展光电、集成电路、计算机与信息通信、智能穿戴式设备等产业。对于光电产业，推进富兰光学塑料光学配件生产线等项目建设，打造福州光电产业基地。对于集成电路产业，推动福顺半导体产业园建设，推进福顺微电子4-6寸集成电路芯片、福顺半导体高性能光耦合QFN封装研发及产业化等技改项目，支持福顺半导体等企业研发智能应用处理器芯片、电源管理芯片及其他针对特定应用的ASIC芯片。对于计算机与信息通信产业，鼓励星网锐捷等龙头企业加快生产整机、服务器等基础硬件产品，发展壮大通信及网络终端产业。推进星网锐捷网络通讯产品工业互联网应用新模式等项目建设。对于智能穿戴式设备制造业，引进头部显示器、数据手套等方面的企业，做大做强智能手表产业。支持福州金山工业园区发展智能机器人、智能可穿戴设备、智能电力设备、智能家居、智能光电模组、智能芯片等智能终端制造业。（责任单位：区工信局）

　　网络安全产业。依托互联网小镇，发挥福建省网络与信息安全产业发展促进会的作用，加快培育和发展数据加密、漏洞检测、安全评测、风险评估等网络安全产业。构建多方参与、优势互补、融合发展的自主可控网络安全领域科技创新和科研成果转化生态、产业发展生态，培育一批主营业务突出、竞争能力强、成长性好的网络安全企业。鼓励企业面向大数据、云计算、工业互联网、智能制造、智慧城市等新兴领域，研发信息安全领域的产品和解决方案，提供等级保护咨询、容灾备份和灾难恢复、网络安全测评和风险评估、电子认证（CA）等方面的服务。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区工信局、区委网信办）

　　第三节 加快培育其他智能产业

　　依托互联网小镇、北斗小镇等，积极培育互联网产业、卫星应用产业、5G产业、区块链产业、虚拟现实和元宇宙产业。

　　互联网产业。实施“互联网+”行动计划，推动互联网与实体经济深度融合。依托互联网小镇，发展平台经济和共享经济，培育一批互联网双创平台和互联网初创企业。强化平台思维，善于找平台、建平台、用平台，在更高层次、更大空间整合行业资源和发展要素，支持产业互联网、电子商务、信用服务、信息消费等领域的平台企业做大做强，培育一批平台经济潜力企业。结合仓山重点产业，建立一批产业互联网平台，打通产业链上下游，提高供应链协同水平。有序发展共享汽车、共享单车、共享民宿、共享加油站以及家政服务和旧物交换利用、知识技能共享、教育资源共享、医疗资源共享等生活类共享经济，拓展共享生活新空间。积极发展生产线、车间厂房、办公空间、研发仪器设备、备品备件共享、新型兼职和人才众包共享、物流众包共享等生产类共享经济，打造共享生产新动力。支持本地企业建设同城化的共享经济平台。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区工信局、区商务局、区教育局、区卫健局等）

　　卫星应用产业。依托北斗小镇，积极争取国家“一带一路”空间信息走廊、空天地海一体化信息网络、卫星互联网、北斗三号等重大工程项目核心节点落户仓山。建设海丝卫星服务基地，增强卫星应用赋能和产业化能力。实施“卫星+”示范应用工程，在城市规划建设、应急管理等领域打造一批应用场景，推进北斗卫星商业应用。完善北斗定位基准站网，推广基于北斗车联网大数据平台的智能车载终端。依托福建合顺微电子有限公司等企业，加快北斗定位芯片、移动终端、测绘仪等设备研发和生产。推进国家地球空间信息福州产业化基地建设，建立卫星服务与应用体系。深化北斗网格技术应用，推动北斗网格技术与车船定位、交通导航、城市管理、商品溯源等领域的深度融合。发挥“北斗+车联网”示范作用，加快北斗网格高精度时空信息服务在交通定位、溯源追踪、道路救援等方面的广泛应用。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区工信局等）

　　5G产业。实施“强屏补芯”工程，重点发展5G手机等智能终端、5G射频和基带芯片等核心器件、光纤光缆和光模块等5G网络设备。规划建设5G产业园，强化招商引资，汇聚一批实力强、市场前景好的5G企业。加强5G产业公共服务平台建设，设立5G创新创业基金，鼓励企业创新5G产品和服务。实施“5G+”行动计划。在智慧城市、智能制造、智慧物流、智慧医疗、智慧教育等领域开展5G示范应用。推进“5G+8K”创新应用，建设“高清仓山”。依托欧浦登等企业，积极研发高清显示设备与防眩光玻璃，抢占5G时代超高清显示设备市场。支持锐捷网络股份有限公司推进5G云融合新型网络核心设备关键技术研发及应用，支持福建节点信息科技有限公司建设企业资金风险移动管控系统。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区工信局、区移动公司、区电信公司、区联通公司、区铁塔公司等）

　　区块链产业。以福州创建国家区块链创新应用（综合）试点城市为契机，积极谋划区块链产业发展。建立区块链服务网络，加强区块链与人工智能融合发展，打造高效融通的区块链底层平台，率先在隐私数据保护、可信智能决策、分布式数据集等重点领域突破一批行业应用与解决方案。推动数据上链，实现链上数据和链下信息系统相关联，构建基于区块链的可信平台。积极参与“链上榕城”计划，在数字政府、金融科技、社会治理、民生保障等领域选择若干应用场景进行区块链技术应用先行探索。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区金融办等）

　　虚拟现实和元宇宙产业。围绕感知交互、渲染处理、网络传输、内容制作等关键领域，推动三维图形生成、动态环境建模、实时动作捕捉、快速渲染处理等技术创新，发展VR整机、感知交互、内容采集制作等软硬件设备和行业解决方案。推动河图等技术本地化开发适配。实施“VR+”行动计划，在智慧党建、应急管理、工业设计、教育培训、文化旅游、卫生健康、城市规划、建筑设计、动漫游戏、影视娱乐等行业推广虚拟现实技术。补齐VR硬件设备制造、VR平台建设和运营、VR内容制作和分发等产业链薄弱和缺失环节，构建“芯片研发+硬件生产+软件开发+内容制作和分发+相关服务”完整产业链。加强NFT、VR/AR、脑机接口、智能芯片、智能算法等元宇宙关键技术攻关。在党史党建、教育培训、城市规划、城市管理、应急管理等行业开展元宇宙应用示范工作。规划建设虚拟现实和元宇宙产业园，引进和培育一批行业龙头企业。以打造元宇宙空间为牵引，推动虚拟现实、数字内容、智能视听和新型显示等产业融合发展。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区工信局、区文体旅局、区教育局、区卫健局、区建设局、区城管局、区应急管理局等）

　　第四节 大力推进工业数字化转型

　　聚焦电子信息、纺织鞋服、轻工食品、机械制造、生物医药等重点产业，实施智能制造工程、工业设备上云“领跑者”计划和“上云用数赋智”行动等，推动新一代信息技术与制造业全过程、全要素深度融合，大力发展智能制造、网络化协同制造、大规模定制、服务型制造、云制造、共享制造、柔性制造等先进制造业，促进仓山工业转型升级，推动制造业高质量发展。（责任单位：区工信局）

　　电子信息。鼓励企业运用信息化手段提高研发设计、生产制造、检验检测、经营管理、故障诊断等方面的效率。积极采用数字化、自动化、先进分析、工业物联网等技术，实现业务流程、管理系统、数据系统、人员系统、运营系统等创新，打通电子信息制造各领域端到端价值链。（责任单位：区工信局）

　　纺织鞋服。鼓励企业开展产品设计、工艺、制造、检测、物流等环节数字化改造，建设数字化工厂。鼓励制鞋、服装企业建立C2M系统，开展鞋子、服装个性化定制。鼓励企业运用三维数字化设计、3D打印、物联网、LED等新技术，推进产品智能化升级。推广CAPP系统、智能吊挂系统、MES、智能排版系统和智能仓储系统等，打造部件化生产和人机物协同的数字化、柔性化、可视化工厂，实现生产过程云化，推进鞋服行业向时尚智造产业转型。探索线上线下协同和一人一版、一衣一款的全品类模块化客户自主设计的全渠道服务模式，实现云定制。（责任单位：区工信局）

　　轻工食品。推进轻工食品行业数字化改造，提高生产效率和质量控制水平。鼓励企业采用物联网等技术，建立食品安全追溯系统，保障食品安全。推进茉莉花茶、鱼丸等农产品加工企业数字化转型，通过电子商务拓展产品销路。支持福茶网科技发展有限公司建设茶产业互联网综合服务平台。（责任单位：区工信局、区商务局）

　　机械制造。鼓励企业建设以产品生命周期管理（PLM）为核心的三维数字化研发平台，推进营销、研发、制造、供应链等方面无缝集成和智能化管理，实现产品故障及作业性能实施诊断、远程监测及自动控制，形成全流程的数据闭合系统，发展服务型制造。对于电气行业，依托中能电气、森达电气、远乐电力、住电装、源光电装等骨干企业，研制具备数字化、智能化、自动化的高低压开关柜成套设备、智能电网设备、电子控制系统等。对于电机行业，推进利莱森玛、联合动力、海霖机电、金飞鱼等企业数字化转型，生产FIR高效电机。（责任单位：区工信局）

　　生物医药。鼓励企业运用信息化手段进行药物筛选等，提高新药研发效率。鼓励具备条件的医疗机构加快互联网医院（HIT）建设，积极布局“互联网+医疗”产业。支持同春药业等龙头物流企业建设智慧仓储与物流中心。扶持医药批发、医药健康企业利用电商平台，实现产品销售从线下渠道向线上渠道拓展。（责任单位：区工信局）

　　大力发展智能制造。加快推进企业“设备换芯”、“生产换线”和“机器换工”，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。以装备联网、关键工序数控化等为重点，支持规上工业企业开展智能化技术改造，加快先进智能装备和系统普及应用，建设智能生产线、智能车间，打造一批智能工厂。分行业、分重点、分步骤推进智能制造，着力发展智能化装备和智能化产品，提高研发设计、生产制造、经营管理和市场营销等关键环节智能化水平。完善智能制造服务体系，为规模以上工业企业建设“工业大脑”。针对劳动密集型产业，实施“机器换工”计划，提高生产效率，降低用工成本。鼓励制造业龙头企业加快行业数据资源建设，推进工业数据的汇聚共享和开发利用。建设信息物理系统（CPS），建立机器间的连接以及人机连接，实现工业系统与高级计算、分析、感应技术以及网络的融合，推动制造业向基于大数据分析与应用的智能化转型。探索建立工业数据开放共享与安全保护机制，培育工业大数据服务企业，研发面向不同行业、不同环节的大数据分析产品和解决方案，选择重点行业、重点园区、重点企业开展大数据应用试点。支持福建陆源智能科技有限公司建设国机智能制造科技赋能平台。（责任单位：区工信局）

　　推进智慧园区建设。以创建省级数字经济示范园区为契机，结合工业园区标准化建设，加快对金山工业园等现有园区数字化、智能化升级，打造一批智慧园区。改造提升金山工业园信息基础设施，拓展智能监控、智慧门禁、智能停车、智慧餐台等数字化应用场景，提升工业园区管理和服务能力。积极探索平台企业与工业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。围绕共性需求，推动共享制造平台在工业园区的落地和规模化发展，推进智慧供应链在产业园区的创新应用。（责任单位：金山工业园区等）

　　积极推进商贸流通、物流、金融等服务行业信息化建设，加快构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用的现代服务业体系。

　　商贸流通。大力发展B2B电子商务、跨境电商和数字贸易，推进电商换市，促进消费升级。面向电子信息、纺织鞋服、轻工食品、机械制造、生物医药等重点产业，发展B2B电子商务，整合行业上下游资源。积极发展网店设计、网络营销、物流配送等电商服务业，支持本地电商企业和电商平台发展。支持专业批发市场进行信息化改造升级，打造电子交易平台。引导传统商贸企业借助现代信息技术提高经营管理水平，开展O2O业务，建设智慧门店。加快构建线上线下融合的“智能＋”消费生态体系，拓展“云消费”新场景，推广“无人化服务”等模式。依托万达、爱琴海、融侨外滩1号、万科仓前九里等，打造一批智慧商圈。推广“互联网+外贸”模式，引进和培育一批跨境电商和数字贸易龙头企业。发挥福州市跨境电商综合试验区政策优势，依托纵腾跨境电商产业园，建设电商产业集聚区。规划建设“跨境电商”小镇，吸引社群电商、直播电商等新型电商形态入驻，鼓励上下游配套企业加盟。以软件和IT服务外包、数字文化出口、跨境数据交易等为重点，加快发展数字贸易。培育一批具有国际竞争力的数字文化IP和企业品牌，完善数字贸易产业链和生态圈。（责任单位：区商务局）

　　现代物流。开展智慧物流链条化集成应用，发展“互联网+”高效物流。加快推进物流行业信息化，提升物流和仓储智能化水平。大力发展智慧物流和网络货运，依托无车承运平台降低货车空驶率。吸引阿里巴巴、京东、拼多多等大型电商企业在仓山建设分拨中心。引进一批电商物流龙头企业，提升电商物流水平。引导物流企业数字化转型，实现物流全程可追踪。鼓励物流企业应用物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，创新供应链管理模式，建立大数据支撑、网络化共享、智能化协作的城市智慧供应链体系。推进云仓、智能仓储系统、冷链物流中心建设，打造无人机配送示范区。推动义序智慧物流园建设，推进智能仓储与配送发展，打造园区智慧化网络化改造的“仓山样本”。支持福建纵腾网络公司建立纵腾集团跨境电商物流平台。（责任单位：区商务局）

　　现代金融。大力发展互联网金融、供应链金融、区块链金融和科技金融，拓展数字人民币应用场景。支持金融机构数字化转型，通过大数据分析实现对企业和个人的精准营销和精准服务，为客户尤其是民营企业提供个性化、智能化、自动化、高效率的在线金融服务，更好地服务实体经济。加强P2P网贷等互联网金融风险防控体系建设，运用大数据精准打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为，防范和化解金融风险。（责任单位：区金融办）

　　第六节 推动企业数字化转型

　　实施“国有企业数字化转型”计划。结合国企改革，推行“首席信息官”（CIO）制度，推进企业信息化建设与组织变革、流程再造、文化更新等深度融合，建立适应信息社会的现代企业制度。鼓励国企成立信息化部门或信息技术公司，编制信息化建设规划或实施方案，推进新一代信息技术综合集成应用，创新生产方式、管理方式和商业模式。

　　实施“规上企业管理升级”计划。在规模以上工业企业中普及企业资源规划（ERP）系统，提高企业管理效率，降低企业管理成本。鼓励企业应用客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、产品数据管理（PDM）、产品全生命周期管理（PLM）、商业智能（BI）等信息系统。（责任单位：区工信局）

　　推进中小企业数字化转型。建设一批中小企业数字化转型促进中心，完善市场化服务与公共服务双轮驱动，技术、资本、人才、数据等多要素支撑的数字化转型服务体系，解决中小企业“不会转”“不能转”“不敢转”的难题。举办针对中小企业负责人的信息化培训班，组织他们到信息化建设成效显著的企业进行参观、考察，引导企业强化数字化思维。通过典型案例剖析和其他企业负责人的现身说法，提高中小企业负责人对信息化商业价值的认识。组织举办供需对接活动，促进中小企业与信息化服务机构的交流和沟通。（责任单位：区工信局）

　　强化平台思维、生态思维，完善数字经济产业链，构建数字经济生态圈。充分发挥龙头企业、协会商会、大型展会等作用，强化招商引资和招才引智，吸纳集聚国内外优质要素资源，形成优势突出、辐射带动性强的数字经济产业集群。

　　优化空间布局。加快推进橘园洲智能产业园、互联网小镇、AI小镇、北斗小镇、山亚小镇等产业园区和特色小镇建设。

　　橘园洲智能产业园。依托星网锐捷等龙头企业，以新一代信息技术产业为主导，重点培育电子信息、通信卫星、物联网、集成电路、虚拟现实、人工智能、激光和光电、区块链等国家重点支持的战略性新兴产业，鼓励发展“互联网+”“5G”、共享经济、总部经济等新业态新模式。完善产业扶持政策，在租金、装修、用水、用电等方面加大对入驻企业的补助力度。（责任单位：建新镇政府）

　　互联网小镇。重点发展互联网产业、数字内容产业和网络安全产业，建设全省知名的网络直播基地、网络安全产业基地。鼓励发展网络文学、网络音乐、网络电台、动漫游戏、短视频、微电影等不同类型的互联网内容产品以及电子竞技、网络直播、网络社交、数字艺术等网络文娱产品及服务。（责任单位：建新镇政府）

　　AI小镇。重点发展人工智能产业。依托百度、华为等领军企业，积极推动AI算法、计算机视觉、语义分析、人机交互等前沿技术发展。加快AI芯片、类脑芯片的生产与封测技术研发。支持智能手表、智能音响、智能台灯、智能门铃、智能摄像头等消费电子产品发展，着力推进人工智能与工业制造、安防、交通运输、商业服务、消费品等领域的融合。（责任单位：建新镇政府）

　　北斗小镇。重点发展北斗卫星应用产业。着力推进北斗网格码、空间信息大数据等技术研发。积极开发应用于空间信息的数据采集软件、信息传输软件、数据处理软件。支持加快北斗定位芯片、移动终端、测绘仪等设备研发生产。推动北斗网格技术与车船定位、交通导航、城市管理、商品溯源等领域的深度融合。（责任单位：城门镇政府）

　　山亚小镇。重点发展等IT培训、IT咨询、IT服务管理、IT治理、IT运维等IT服务，打造全省知名的IT服务集聚区。制定特殊政策，通过招商引资，吸引国内外知名的IT服务机构在山亚小镇注册新公司或设立分支机构，为数字福建、数字福州和智能仓山建设提供专业化服务。（责任单位：对湖街道）

　　促进集聚发展。依托“一园四镇”，引进和培育一批数字技术企业，促进数字经济集聚发展。有针对性地开展招商引资、招才引智和培育孵化，强化资金、技术、人才等要素导入，完善产业链，构建生态圈。吸引国内外知名龙头企业、“双一流”高校、行业知名研究机构等在仓山设立高水平研发机构，打造一批数字经济领域国家级、省级、市级创新平台，培育一批产业创新中心、产业创新服务综合体，加快创新要素和创新资源聚集，促进创新成果产业化。建设一批数字经济公共服务平台，实现创新链、产业链、资本链、技术链、人才链“五链协同”。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区招商办、区科技局、区人社局、建新镇政府、城门镇政府等）

　　强化招商引资。实施精准招商引资行动，采取产业链招商、专业机构招商、活动招商、资本招商、以商招商、联合招商、引导基金招商等方式，着力引进一批创新能力和带动性强的企业和项目。完善社会化和中介机构招商体系，加大对“中国互联网企业100强”、“中国电子信息制造业百强”、“中国电子元件百强”、“新经济500强”等数字经济领域龙头企业的招引力度,吸引他们来仓山设立分支机构或投资重大项目。全力抓好已签约的数字经济重大招商项目落地工作，确保签约项目早建成、早发挥效益。（牵头单位：区招商办；责任单位：建新镇政府、城门镇政府等）

　　促进数字技术企业发展。强化生态思维，建立健全“微成长、小升高、高壮大”的数字技术企业培育发展机制，形成大中小微不同规模企业协同共生的数字经济生态圈。实施优质创新企业培育行动，支持有条件的企业“小升规”、“规改股”、“股上市”。建设一批数字经济双创基地、科技孵化器、创客空间、众创空间等，孵化一批数字经济领域的小微企业。实施“瞪羚计划”，重点支持高成长性的科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业，培育一批瞪羚企业。推动优质企业对接资本市场，进行股改、挂牌和上市，开展资本运作、跨境投资和企业并购，培育一批数字经济领域的龙头企业和独角兽企业。鼓励数字技术企业开拓国内外市场，扩大发展空间。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区工信局、区科技局、区金融办等）

　　第八节 加快培育数据要素市场

　　完善数据基础设施，推进公共数据资源整合、共享、开放和开发利用，发展大数据产业，建立数据交易机制，培育数据要素市场。

　　夯实数据基础设施。完善人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库，分期分批建设市场监管、应急管理、文化旅游等专题数据库。坚持政务数据资源“应汇尽汇”的原则，做到“一数一源、一源多用”。编制仓山区公共数据资源目录，实现政务数据“目录通、数据通、接口通、 流程通”。加强公共数据资源治理，提高数据质量。依法依规对公共数据资源实行分级分类管理，建立数据全生命周期管理机制。（牵头单位：区大数据中心；责任单位：仓山公安分局、区市场监管局、区自然资源和规划局、区应急管理局、仓山生态环境分局、区文体旅局、区旅游发展中心等）

　　推进公共数据资源整合共享、开放和开发利用。坚持整体政府理念，制定《仓山区政务数据共享需求清单》，推进政府部门之间的信息共享和业务协同。通过“让数据多跑路、群众少跑腿”，支撑政务服务“一网好办”，打造“无证明城区”。制定公共数据资源开放目录清单，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、产业发展急需的重点领域公共数据资源。鼓励政府部门将公共数据资源定向提供给有资质的大数据企业进行开发利用。通过政府购买数据、政府购买服务等方式，鼓励企业根据政府需要提供有关数据或大数据分析报告。聚焦城市规划、建设、管理和服务方面的痛点问题，支持专业机构对公共数据资源进行开发利用。（牵头单位：区大数据中心；责任单位：区政府各部门）

　　加快发展大数据产业。完善涵盖数据采集、存储、加工、分析、可视化、应用、交易等环节的大数据产业链，推进产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链协同”。引进一批大数据企业和项目，吸引大数据交易机构落户仓山。建立和完善数据确权、定价、交易、担保等配套服务，构建数据资源流通利用体系。探索建立数据授权机制、数据“可用不可见”服务和数据流协同监管机制，保障国家安全，保护商业机密和个人隐私。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区大数据中心、区招商办、区金融办等）

　　第六章 建设共治共享的数字社会

　　坚持以人民为中心，以宜居宜业为导向，推动新一代信息技术与民生服务深度融合，提升公共服务领域智能化水平，加快建设数字社会，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　第一节 加快推进教育信息化建设

　　深化云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术在教育教学中的应用，变革教与学方式。积极发展在线教育，扩大优质教育资源覆盖面。全面推进优质数字教育资源建设与应用，完成教育资源公共服务平台迁移到数字福州政务云工作，进一步扩大省教育资源公共服务平台的应用范围，不断引进、汇聚优质数字教育资源，以数字化促进教育资源均衡化。开展“一师一优课、一课一名师”活动，参与全国基础教育信息化应用展示交流活动。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高中小学教师数字素养。加强教育信息化各项试点遴选推荐与示范辐射，推进义务教育阶段人工智能试点工作及中小学智慧校园示范建设项目。建设智慧教育专网，加强教育系统网络安全监测预警和信息通报工作。支持宝宝巴士建立幼师贝壳平台。（责任单位：区教育局）

　　第二节 积极发展智慧医疗

　　以福州国际医疗综合实验区建设为契机，大力推进“智慧健康”建设，争创“互联网+医疗健康”示范区。深化大数据、人工智能等新一代信息技术在公共卫生、诊疗服务、医疗保障、药品供应等领域的应用。依托福州家庭医生签约服务平台，推进分级诊疗。运用大数据开展疫情防控、城乡居民健康状况调查、中医“治未病”、AI健康画像、出生缺陷防控等。支持福建医科大学孟超肝胆医院建设智慧医院。鼓励镇街医疗卫生机构部署“多码融合”支付、智能导诊、远程医疗等服务设施，建设互联网医院，促进优质医疗资源纵向流动。实施“智慧村医”工程，在全区行政村中实现智能公共卫生和监管服务全覆盖，提升基层卫生信息化水平。推进智慧疾控建设，创新疫情防控和疾病控制模式。（责任单位：区卫健局）

　　积极推进“互联网＋居家养老”模式，融合上门护理、社区照料等各种线上线下场景，提供多渠道、全方位的养老服务。建设一批智慧养老院，鼓励养老机构通过互联网、大数据为老人提供个性化、主动、精准服务。健全老年人服务和补贴远程申报审核机制，提升数字养老服务水平。开发数字健康养老应用，开展智慧养老院试点示范。将社区医疗和养老相结合，为老年人、残疾人、退役军人等提供移动照护、助医、助残、养老信息管理、生命体征监测等服务，打通数字养老服务全链条。支持企业实施智能产品适老化改造，开展适老服务“10点钟课堂”活动，提升老年人新一代信息技术接入能力。引导华为授权体验店、小米之家等电子产品终端专卖店围绕拍照、直播、软件使用等方面开设数字沙龙，助力老年人跨越数字鸿沟。（牵头单位：区民政局；责任单位：区卫健局、区退役军人局、区残联等）

　　第四节 加快发展智慧人社

　　加强人社基础信息库建设，打造人社业务信息系统全流程管理模式。运用新一代信息技术，推进人社服务向互联网、移动端、自助终端、基层平台延伸。建立与新就业形态、多层次社会保障相适应的数字化就业服务体系。推进人才、人事等人力资源管理服务的规范统一和信息共享。建立仓山区公共就业创业服务平台，搭建高校、企业、毕业生交流平台，促进企业根据需求精准对接毕业生。支持福州闲时间网络科技有限公司建立“兼客招聘”平台。提升全民数字素养与技能，加强数字技能普及培训，提升数字化就业能力。推行在线参保、在线缴费、在线查询、在线领取待遇、在线生存认证等，提升基本社会服务和社会保障的数字化供给能力。深化大数据在就业供需匹配、就业结构优化、就业培训服务、失业监测预警、社会救助等领域的应用。建设退役军人网络服务体系，打造退役军人互联网服务平台。（牵头单位：区人社局；责任单位：区民政局、区退役军人局、区残联）

　　第五节 加快发展数字文化和智慧旅游

　　依托海峡文化艺术中心、烟台山公园、飞凤山公园、梁厝历史文化街区等文旅资源，加快发展数字文化和智慧旅游。推动公共文化数字化建设，对公共文化设施进行数字化、智能化改造，建设一批数字图书馆、数字文化馆、智能体育公园。大力发展基于5G+8K、VR/AR、人工智能、数字孪生、元宇宙等技术的新一代沉浸式体验文化产品和服务，推动数字经济与文旅经济融合发展。深化“文创＋”融合发展模式，加快发展数字创意产业。支持福建葫芦文化产业发展有限公司搭建葫芦文化图书产业供应链公共服务平台。建设旅游大数据平台，整合涉旅信息资源，为游客提供基于位置的一体化信息服务。实现免费WiFi 在星级饭店、A 级景区全覆盖，促进数字文旅消费。引导旅游景区、星级酒店、旅行社等旅游企业运用大数据、人工智能、VR等新技术提供线路规划、景区导览、特色文旅产品营销等服务，满足游客个性化、智能化、定制化需求。推进“数字公园”综合智慧管控平台等项目建设。（责任单位：区文体旅局、区旅游发展中心、区图书馆、区文化馆）

　　第六节 推进智慧社区和数字街角建设

　　推进智慧社区建设。推动e福州自助终端、生鲜盒子、智能健身器材、智能垃圾箱、智能充电桩等进社区，完善社区新型信息基础设施。依托网格化管理体系，建立社区信息化管理和服务平台，发展数字家庭，联通政务服务平台、社区感知设施和家庭终端，提升社区线上线下、屋内屋外融合服务能力。发展智慧养老、智能停车、智能预警和“云生活”服务等社区惠民服务，推进社区微型数字公园和数字广场等数字化微场景建设，提升居民对数字生活的体验感和获得感。统筹推进智慧社区和平安社区建设，增强居民安全感。支持福州恰同学信息科技有限公司推广“小依”洗衣服务平台。（责任单位：各镇政府、街道办）

　　打造一批数字街角。破除街角场景信息化建设各自为政，人流、车流、信息流相互分离的局面，推动多场景连接、微场景延伸。利用新一代信息技术提升创新街角数字化服务能级，打造数字特色街角，建设一批数字广场、智慧公园、人工智能活力社区、街角数字胶囊、裸眼3D大屏等街角数字场景。引入智能防疫设施、数字立体安防服务、车辆管理无人值守设备和数字消防监测管理，改变传统物业服务模式。推广随手拍等方式，快速反应城市街角管理问题，共建美丽家园。

　　第七节 缩小数字鸿沟

　　把推动农业农村数字化转型作为实施乡村振兴战略的重要内容，缩小城乡数字鸿沟。加快推进信息化设施与建筑、交通等领域无障碍设施融合，在公共场所普及信息无障碍自助设备。推动老年人、低收入人群、残障人士等弱势群体可负担的互联网接入、网站无障碍服务和数字技能培训。（牵头单位：区“智慧仓山”管理服务中心；责任单位：区农业农村局、区大数据中心、区民政局、区人社局、区残联等）

　　第七章 构建安全有序的数字生态

　　切实保障网络安全和数据安全，加大对智能产业的政策扶持力度，加强数字经济治理。持续优化规范、可信、惠企的政策环境、网络环境和营商环境，营造开放、健康、安全的数字生态。

　　第一节 保障网络安全和数据安全

　　贯彻落实《网络安全法》和《数据安全法》，通过采取技术措施、完善制度设计，建立先进适用、安全可信、自主可控的网络安全保障体系。（责任单位：区委网信办）

　　健全网络安全保障机制。完善“纵向监督、横向联动”的网络安全工作机制，落实网络安全主体责任、监管责任，厘清网络所有者、运营管理者和服务外包单位的职责。强化日常监测能力，完善集智能监测、威胁预测和态势感知、风险评估于一体的网络安全态势分析机制。健全政府、行业和企业网络安全信息共享机制，完善网络安全监测、通报预警、应急响应机制，提高重大风险预警、分析研判和应急处置水平。完善网络安全应急预案，开展网络攻防演练。（牵头单位：区委网信办；责任单位：区委区政府各部门）

　　加强关键信息基础设施保护。坚持综合协调、分工负责、依法保护，明确关键信息基础设施保护的要求和保护范围，加强政务、金融、能源、电力、通信、交通、大数据中心、云平台、5G、工业互联网、车联网等关键信息基础设施重点保护，增强防攻击、防侵入、防破坏能力。实施政务网络安全保障项目，避免发生网络安全事故。在关键信息基础设施规划、设计、立项、评审、验收和经费保障等环节，全面实施网络信息安全设施和运维保障审核监管。强化和落实关键信息基础设施运营者主体责任，加强与网络安全相关监管部门的协同。落实信创产品在关键信息基础设施中的强制应用制度。（牵头单位：区委网信办；责任部门：区大数据中心、仓山公安分局、区金融办等）

　　提高网络安全新技术应用水平。建设网络安全辅脑、网络安全技术检查平台等，实施一体化网络安全监管。大力推动5G、云计算、IPv6+、人工智能等新技术在网络安全领域的应用创新，提升公共网络的云网端一体化网络安全技术水平。加强互联网新技术新应用的网络安全风险评估。（牵头单位：区委网信办；责任单位：区委区政府各部门）

　　保障工控安全。贯彻落实《工业控制系统信息安全防护指南》，组织开展全区工业控制系统网络安全技术检测和风险评估工作，引导工业企业从安全软件选择与管理、配置和补丁管理、边界安全防护等方面做好工控安全防护工作，提升企业工控安全管理水平、态势感知能力、安全防护能力和应急处置能力，保障工控系统网络安全。（责任单位：区工信局）

　　完善数据分类分级保护和授权使用制度。健全数据分级分类安全保护制度，明确数据采集、传输、存储、处理、分析、使用、开放、共享等各环节的范围边界、责任主体和具体要求。采取安全测评、 风险评估、安全防护、应急处置、检查巡查等措施，加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。 探索建立数据安全审查制度，对流程节点和审批规则、用户访问权限和访问记录、涉敏涉密数据等进行安全审查。（牵头单位：区委网信办；责任部门：区大数据中心等）

　　健全隐私数据保护与使用机制。建立公共数据资源脱敏脱密和开发利用反馈机制，科学评估数据开发利用对个人和企业造成的风险影响，加强个体数据和企业非公开数据安全、合法、合规使用监管。制定数据应用违规惩戒机制，加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度。完善公共数据安全防护体系，强化平台企业数据安全保护责任。（牵头单位：区委网信办；责任部门：区大数据中心等）

　　提升数据安全监控和保障能力。构建涵盖分类分级、合规检测、安全管控、数据鉴权、数据脱敏等业务模块的数据安全防护体系，做到“用必有据，全程留痕”。强化执法能力建设，严厉打击窃取、非法获取、非法出售或者非法向他人提供数据行为。（牵头单位：区委网信办；责任部门：区大数据中心等）

　　第二节 加大智能产业扶持力度

　　用足用好国家、福建、福州支持数字经济发展的各项政策措施，制定智能产业专项扶持政策，从财政、金融、科技、用地、用人、用电等方面加大对智能产业的政策扶持力度。

　　财政政策。积极争取国家、福建、福州有关部门的项目资金，统筹相关专项资金，加大对智能产业重点企业、重点项目、重点平台等的支持力度。设立智能产业引导基金，通过以奖代补、贴息贷款、政府采购、PPP、政府购买服务等方式支持数字技术企业做大做强。对落户仓山的全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业，在资金奖励、办公场所、人才公寓等方面给予优惠政策。对智能产业项目，可依据政策申请固定资产投资奖励，按项目设备购置等固定资产实际投资额的20%比例予以奖励，单个项目最高不超过1亿元。对企业实施数字化改造项目、购买智能化成套装备给予一定的财政资金补助。被认定的总部企业可以申请落户奖励或经营贡献奖励。通过政府采购支持智能产业相关科技创新成果，推动新技术新产品应用推广。（责任单位：区财政局）

　　金融政策。完善智能产业多元化投融资体系，吸引社会资本参与仓山区智能产业发展。设立政府股权引导基金、智能产业创业种子资金等，重点支持人工智能、互联网+、北斗应用、5G+、虚拟现实等行业的数字技术企业。吸引国内外战略投资、风险投资、股权投资、创业投资等机构到仓山设立法人机构，参与数字技术企业战略投资。积极推进“银税互动”，鼓励金融机构将数字经济纳入信贷优先支持范围，针对数字技术企业特点创新金融产品和服务，提高贷款审批和发放效率。鼓励金融机构加大创新力度，充分运用金融科技手段，开发智能产业领域科技融资担保、知识产权质押融资等产品和服务，探索“云量贷”服务。支持符合条件的数字技术企业在境内外资本市场上市融资，鼓励数字技术企业借力资本市场做大做强。鼓励融资担保公司降低数字技术企业担保费收取标准，对符合条件的融资担保公司按照最高不超过年担保额的1.5%给予补助。探索开展“股权+ 债权”的投贷联动模式，积极开发知识产权、股权、应收账款、数据资产等质押贷款及其保证保险、科技保险、专利保险等金融产品，推动“保险助融”“协商估值”等质押模式落地。探索技术创新推广应用市场化保险机制。（责任单位：区金融办）

　　科技政策。积极争取国家、省级和市级科技项目资金支持，将智能产业纳入科技计划项目重点支持范围，支持智能产业创新载体建设，促进智能产业领域的科技创新成果转化。对符合条件的数字技术企业发放创新券，按研发投入给予奖补，激励企业加大研发投入。对在数字经济领域获得国家科技奖、福建省科技奖、福州市科技奖获得者及所在企业给予一定的资金奖励。（责任单位：区科技局）

　　人才政策。制定适应智能仓山建设要求的人才新政，完善住房、医疗、子女教育等人才服务和保障体系。将数字经济领域人才纳入各类人才计划支持范围，加大对智能产业领域人才和团队引进的奖补力度，采取“人才＋项目＋资本”协同引才模式，广泛吸引海内外数字经济领域高层次人才来仓山创新创业，引进一批数字经济领域技术领军人、高级经营管理人才和复合型人才。建立数字经济人才库。支持企业到北京、上海、广州、深圳等数字经济专业人才密集地区设立研发机构和异地孵化器。与国内知名高校和科研院所合作建设一批数字经济方面的新型研发机构，柔性引进相关两院院士等高端人才。组织企业到国内知名高校举办人才对接会，引进一批创新意识和创新能力强的高校毕业生。鼓励校企合作，建立数字经济实训基地、产教融合中心、现代产业学院。推行订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式，培养应用型、技能型人才，打造“数字工匠”。组织举办面向领导干部和企业高管的数字经济专题培训班。实施企业家数字素养提升工程，鼓励企业加强数字经济内部培训，提高管理层和普通员工的业务水平。多渠道筹建人才公寓，面向符合条件的数字经济专业人才配租、配售。（责任单位：区人社局、区教育局）

　　土地政策。对纳入福建省、福州市重点项目名录的数字经济项目，优先保障其建设用地。对下一代信息网络产业（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。利用好老厂房、闲置写字楼以及“大拆大整”置换出来的新空间，建设数字经济孵化器、众创空间。对于数字经济产业用地，允许企业用地最高不超过15%部分用于建设自用的人才公寓。（责任单位：区自然资源和规划局）

　　能源政策。支持数据中心集约化、节能化建设。智能产业领域的高新技术企业不受电压等级、用电量限制。优先保障数字经济园区、数字技术企业和各类新型信息基础设施的电力接入。（责任单位：区供电公司）

　　第三节 提升数字经济治理水平

　　规范数字经济发展。坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。推进数字经济领域的社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，鼓励和督促企业诚信经营。纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。保护平台从业人员和消费者合法权益。探索开展跨场景跨业务跨部门联合监管试点，创新基于新技术手段的监管模式，建立健全触发式监管机制。加强税收监管和税务稽查。（牵头单位：区委网信办；责任单位：区市场监管局、区发展和改革局、仓山公安分局、区税务局等）

　　完善数字经济治理体系。健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高数字经济治理水平。明晰主管部门、监管机构职责，明确监管范围和规则，加强分工合作与协调配合，构建包容审慎的监管体系。改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区委宣传部等）

　　第八章第一节

　　坚持和加强党对信息化工作的集中统一领导，强化顶层设计和系统推进。由智能仓山建设领导小组负责研究部署和指导全区信息化建设工作，审议确定重大事项、协调解决重大问题，定期调度、督促检查各部门、各镇街工作推进和落实情况。领导小组各成员单位要主动担当、作为、加强协作，组织专门骨干力量抓好相关工作推进落实，形成推动智能仓山建设的强大合力。健全“智慧仓山”管理服务中心内设机构，充实人员配备，完善工作制度，创新推进机制，做好智能仓山建设工作的统筹协调、组织推进和考核督导。建立智能仓山建设议事协调与问题解决机制，定期召开领导小组会议，研究解决重大问题。明晰区直各部门和镇街在各行业和各区域信息化建设方面主体责任，加强分工合作与协调配合。推广政府首席数据官（CDO）制度，协同推进信息化和大数据工作。

　　第二节

　　深入实施大项目带动战略，千方百计上大项目、好项目，不断增强仓山智能产业发展后劲。

　　谋划建设大项目。谋划和遴选一批引领作用强、技术含量高、市场前景好、行业影响大的工程项目，建立智能仓山重大项目库。完善项目论证、评审、验收、后评估等机制，形成“五个一批”项目滚动发展机制。定期召开重大项目调度会，强化跟踪服务，开辟绿色通道。对重大项目的支持政策鼓励实行“一事一议”。按照项目向重点园区聚集、资源向重大项目集中的原则，推行仓山智能产业重大项目建设挂图作战，建立“全区一张图、一个项目一张表”工作格局，保障智能产业重大项目顺利实施。

　　要素支撑大项目。坚持多措并举，破解资金、土地等要素瓶颈，保障智能产业重大项目顺利推进。引进金融投资机构，加大智能产业重大项目融资力度。盘活低效闲置用地，优先满足智能产业重大项目的用地需求。对智能产业重大项目，采取“一企一策”“一事一议”给予扶持。

　　第三节

　　加大财政支持力度，建立和完善财政资金对智能仓山项目建设、运维和推广的资金保障机制。对于投资规模大、公益性质强、专业运营和维护要求高的项目，可由政府和企业共同投资、企业负责建设和运营，形成专项资金引导、社会资本参与的投资局面。充分发挥政府信息化专项资金的引导作用，鼓励社会资本参与智能仓山建设相关项目的投资与运营。

　　第四节

　　对各部门、各镇街落实本规划有关任务情况进行监督检查和考核评比。探索建立智能仓山发展水平评估指标体系，编制智能仓山年度发展报告。把智能仓山列为重点督导和督查事项，对发现的问题及时督促整改。明确智能仓山建设考核内容、考核方式和考核程序，强化考核结果的运用，充分调动干部的积极性。完善智能仓山建设激励机制，大力提拔重用那些真抓实干、成效突出的领导干部，对工作实绩突出的单位和个人给予表彰奖励。健全智能仓山建设问责机制，对不作为、乱作为的领导干部，根据情节严重程度，给予警告、通报批评、约谈、调离岗位、降职、免职等处分。建立智能仓山建设容错机制，鼓励领导干部大胆创新，先行先试。建立健全专家决策咨询机制、综合效益评估机制、责任目标考核机制，形成专家辅助决策、综合效益评估与政府责任目标考核相结合的长效机制。

　　第五节

　　营造全社会共同关注、积极参与、协力支持、共同推进智能仓山建设的良好氛围。积极参与数字中国建设峰会筹办工作，加大对智能仓山的宣传力度，提高社会各界对智能仓山的认识。通过广播、电视、报刊等传统媒体和网站、微博、微信、移动客户端（App）等网络新媒体，广泛宣传报道智能仓山相关政策、工作动态、典型案例等，特别是新探索、新实践、新突破。组织召开智能仓山建设现场会、推进会，及时总结推广各镇街、各部门推进信息化建设的做法和经验，加强与其他先进地区的交流与合作。组织举办智能仓山专题培训班，支持行业协会或专业机构承办智能仓山相关会展和赛事活动，挖掘一批有市场前景的好项目。践行“三个贴近”，了解人民群众对智能仓山的诉求，作为为民办实事的重要事项。邀请人民群众作为智能仓山建设体验官，以群众满意度作为开展智能仓山建设工作的最高标准。