为贯彻落实国家及省、市关于普惠性学前教育发展的决策部署，进一步扩大普惠性学前教育资源供给，优化资源配置，现就《仓山区政府购买普惠性民办幼儿园教育服务实施细则》（以下简称《实施细则》）的制定背景、依据及主要内容说明如下：

一、制定背景与必要性  

（一）政策延续性需求。原《仓山区政府购买普惠性民办幼儿园教育服务实施细则（试行）》（仓教〔2022〕176号）已于2024年8月31日到期。为保障政策连续性，需出台新一轮实施细则，有效期至2026年8月31日。  

（二）应对社会新需求。结合三孩生育政策实施及仓山区人口增长趋势，亟须通过政府购买服务扩大普惠性学前教育资源供给，优化区域布局，满足群众对优质普惠学前教育的需求。  

（三）完善监管机制。总结前期政策执行经验，进一步规范普惠性民办园认定、资金管理及退出机制，强化质量监管，确保财政资金使用效益。  

二、制定依据  

1.国家层面 ：《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）。  

2.省级层面：《福建省财政厅、教育厅关于建立学前教育经费保障机制的指导意见》（闽财教〔2018〕41号）、《福建省教育厅、财政厅关于加强普惠性民办幼儿园认定与管理工作的指导意见》（闽教基〔2018〕52号）。  

3.市级层面：《福州市普惠性民办幼儿园管理办法（试行）》《福州市政府购买普惠性民办幼儿园教育服务暂行办法（试行）的补充通知》（榕教综〔2019〕237号）。  

三、主要内容  

1.明确普惠性民办园分类  

    政府购买普惠性服务民办园：接受政府最高限价（不超过同级公办园收费1.8倍），签订协议收费并接受动态监管。  

提供普惠性服务民办园：保教费不高于政府购买普惠园最高限价，享受生均公用经费补助。  

2.优化奖补政策体系  

定额补助：按幼儿园等级（省/市/区示范园、普通园）分档补助（250-450元/生/月）。  

生均公用经费：参照公办园标准，补助600元/生/年，覆盖范围扩大至提供普惠性服务民办园。  

专项奖补：新增保安补助（6万元/园/年）、教师工资补助（2万元/班/年）。  

3.规范认定与退出机制  

    自愿申报：幼儿园需提交资质证明、财务审计报告等材料，经评审认定后签订承诺书。  

动态监管：对违规办园、质量不达标、财务问题等情形实行“责令退出”；自愿退出需提前一学年申请。  

4.强化资金管理  

设立财政奖补专用账户，实行独立核算、专款专用，严禁用于分红、偿债等非教育用途。  

    市、区财政按比例分担资金（定额补助各50%，生均公用经费扣除省级补助后各50%）。  

四、征求意见重点  

1.收费标准合理性：政府购买普惠园最高限价（公办园1.8倍）是否适应办园成本及群众承受能力。  

2.奖补资金分配：定额补助分档标准、专项奖补项目（如保安、教师工资）的覆盖范围与额度。  

3.普惠园认定条件：申报门槛（如办园资质、保教质量）是否需进一步细化或调整。  

4.监管措施完善性：退出机制、资金审计等条款是否具备可操作性。  

(说明:本起草说明旨在便于公众理解政策要点，具体条款以正式文件为准。)

                                      仓山区教育局  

2025年3月13日