各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2012年政府工作回顾

　　一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府认真学习贯彻党的十八大和十七届五中、六中、七中全会精神，积极推进产业转型升级，强化城市建设管理，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，顺利完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务。预计2012年全区完成生产总值325.8亿元，比增11%;财政总收入24.34亿元，比增15%;地方财政收入15.74亿元，比增18%;社会消费品零售总额239.6亿元，比增18.5%;固定资产投资总额305亿元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入27720元，比增12.5%;农民人均纯收入14302元，比增13%。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　一、凝心聚力抓发展，产业经济增添新活力

　　现代服务业加快发展。大力发展城市综合体、星级酒店、特色旅游和文化创意等新型商贸服务业态，全年新引进现代服务业大项目6项，目前全区新建、在建和已签约即将动建的大型商贸项目22项，总投资660.74亿元。其中，总投资16.3亿元的中庚喜来登五星级酒店建成开业;总投资24亿元的福州红星国际(一期)和总投资3.5亿元的中庚红鼎天下商务中心的主体工程已竣工;总投资3.5亿元的万怡酒店正抓紧建设;总投资120亿元的海峡国际商贸城正在进行前期勘探施工;总投资100亿元的华侨城欢乐谷项目已签约即将落户帝封江。文化创意产业加快发展，新引进创意产业项目6项，其中总投资2.6亿元的福州海峡创意产业园(一期)部分项目已建成。精心谋划旅游产业发展规划，提升烟台山、螺洲、林浦等重要节点项目，推动旅游产业优化发展。

　　工业经济稳步发展。着力提升工业经济发展质量和规模层次，全年新增年产值2000万元以上规模工业企业13家，现有规模以上工业企业376家，位居全市第一。加快工业园区企业盘活提升，出台规范工业集中区企业加层改扩建实施细则，引导园区企业“优二进三”、转型升级。积极推动企业上市，腾新食品公司在深交所挂牌上市，新增重点上市后备企业3家。坚持绿色发展、可持续发展，全年共淘汰高污染、落后产能企业14家，整改提升20家。深入开展“三服务”活动，认真落实扶持工业企业发展的各项政策，全年累计兑现各类扶持资金4278万元。大力扶持中小微企业，投入资金326万元，实现全区241家中小微出口企业的出口信用保险全覆盖，缓解中小微企业接单难问题。

　　现代农业持续发展。突出发展茶叶、花卉等特色农业，全国百强重点产茶区和茉莉花茶地理标志产品的品牌效应逐步显现，春伦、闽榕茉莉花茶获评中国驰名商标。发挥建新传统花乡优势，引进高端花卉项目，在闽侯、连江等周边县区拓展花卉培育基地553亩，进一步壮大花卉产业。扶持发展农产品精深加工业，推动龙头企业进一步发展壮大，新增省、市级农业产业化龙头企业6家，市级现代农业创新基地3家。

　　二、多措并举强后劲，项目带动取得新成效

　　“五大战役”深入推进。认真落实项目包干责任，采取超常举措，加快推进重点项目建设。实施的124项区级“五大战役”项目完成年度投资168亿元，超额完成全年任务;承担的32项市级“五大战役”项目完成年度投资78.49亿元，36项市级重点项目完成年度投资78.5亿元，均提前两个月完成全年投资任务。

　　“三维”项目有效对接。加大优势产业和龙头项目招商力度，共落实“三维”项目33项，其中列入省、市“三维”项目动态管理库7项、总投资182亿元。鼓励和支持榕商回归创业，对接“回归工程”项目27项、总投资185.4亿元。积极支持民营企业“走出去、请进来”，组织35家民营企业参加各类招商推介会，累计对接合同项目6项、总投资178.5亿元，位居全市第三。

　　科技创新成效显著。出台《关于深化科技体制改革加快创新型城区建设的意见》，激发科技创新内在动力，全年实施区级科技计划项目58项，安排项目资金1729万元，争取上级各类科技项目扶持资金1670万元，引导企业投入研发资金5.3亿元，新增销售收入约6亿元。积极搭建科技创新平台，全年新增院士(专家)工作站7个，工程(技术)研究中心4个。积极推动自主创新，全年新增高新技术企业5家，入选国家文化科技融合创新工程的科技项目2个，获得中国创新设计红星奖产品6个，获得省科技进步奖的科研成果5项，高新技术产业增加值占全区GDP比重达23.4%;全年新申请专利1890件，授权专利1200件，专利申请量和授权量位居全省前列。

　　三、攻坚克难促建设，宜居城区实现新提升

　　征迁安置工作提速增效。坚持把征迁交地工作作为服务发展大局、推进产业和民生项目落地、拉动经济增长的重要抓手，着力突破征迁瓶颈问题，快速推进重点项目征迁交地工作。全年累计完成螺洲丽景、洪阵河、洪塘御景、地铁1号线黄山变电站等36个项目的净地交地工作，完成交地面积6695亩，拆除旧房面积109万平方米。加快推进江夏小区、联建新苑等27项在建安置房项目建设，全年共建成东浦新苑、金闽三期等12项共78.18万平方米安置房，新启动黄山新苑、胪雷新城等5项共62.51万平方米的安置房项目建设。

　　生态文明城区优化提升。累计投入资金2.45亿元，逐步解决老城区基础设施配套不足问题，全面开展流动摊点、占道经营、中小餐馆等专项整治工作，进一步提升文明城区品质，为福州市顺利通过全国文明城市复评作出贡献。强化属地管理责任，在建新、金山等4个镇街启动道路清扫保洁市场化管理试点工作，努力提升城市管理服务水平。保持违法建设整治高压态势，全年累计拆除违法建筑592处、面积22.15万平方米。高度重视绿色城区建设，新增绿地150公顷，人均公园绿地面积达11平方米。强化生态环境建设工作，加大闽江流域(仓山段)水环境综合整治力度，完成140家煤锅炉企业的禁煤工作，3个饮用水源地水质达标率均保持在95%以上，顺利通过国家环保模范城市复评验收。

　　城市配套功能日趋完善。市政路网设施建设稳步推进，南三环、淮安大桥、乌龙江大桥(复线)等一批重大市政项目相继建成通车，螺洲大桥主体工程基本建成;重视解决百姓出行难问题，完成积兴里、巷下路等10条小街巷拓宽改造，完成乐群路、先锋支路等8条街巷亮化工程建设。重视解决环卫基础设施配套问题，新建成4座垃圾转运站，改造提升10座公厕，新安装果皮箱1140个。

　　环境综合整治强力推进。迅速开展环境综合整治900天大会战，完成了观海新村、台山小区等无物业小区整治30个，闽江大道、金榕南路等主要干道沿街单位的拆墙透绿项目14项，港头河、红旗浦河等内河整治项目5项;机关事业单位的环境综合整治全面开展;金山大道、浦上大道、闽江大道的立面景观整治，以及南二环、南三环绿化提升工作取得阶段性成效。

　　四、以人为本惠民生，社会事业迈上新台阶

　　教育事业优先发展。新建区第四中心小学、区教师进修学校附属第二小学等3所小学，增加学位4590个;新建公办幼儿园4所，新增幼儿学额1260个;完成校舍安全工程6.56万平方米，超额完成省市下达任务。积极促进教育公平普惠，保障进城务工人员随迁子女享受与本地生源同等待遇，落实农村学校、中职校、特教校免费政策，受惠学生达3万多名。大力推进素质教育、职业教育、高中教育、特殊教育，加强教师队伍管理，教育教学水平进一步提高。实施义务教育“小片区”管理模式，促进优质教育资源向薄弱校合理流动，推动义务教育均衡发展。

　　公共卫生服务水平不断提高。加快推进省立医院金山分院一期工程项目建设，东升街道社区卫生服务中心建成投入使用，建立了对湖街道社区卫生服务中心由优质医院领办新模式，改造提升上渡、金山等5个街道社区卫生服务中心的中医药业务用房，顺利通过全国社区中医药服务先进单位复评。创新举措引进中高级卫技人才27名，逐步解决基层卫技人才不足问题。充分发挥新农合作用，参合农民的受益率稳步提高，参合率达99.98%;在全市率先开展当年未享受住院补偿的40周岁以上参合人员免费体检。落实手足口病、麻疹等各类传染病防控措施，强化食品卫生和医疗机构的监督管理，提高公共卫生突发事件的应急处置能力。全面实施基本药物零差率销售制度和药品网上采购制度，人均门诊费用降幅达16.5%。切实抓好人口计生工作，全区人口出生率为12.54‰，政策符合率达97.23%，圆满完成了年度计生责任目标。

　　文体事业成效显著。重视加强基层文化配套设施建设，新建农村健身路径15条，维修、更换社区健身路径20条，完成12家省级援助的农家书屋相关资料配置工作,台屿农家书屋荣获“全国示范农家书屋”称号。群众性文体活动丰富多彩，浦下龙舟、高湖舞龙在国际国内多项赛事中摘金夺银。积极开展海峡两岸文化交流活动，成功举办海峡龙舟邀请赛、第五届陈靖姑民俗文化节等活动，组织陈靖姑金身首次赴台交流。全力保障央视中秋晚会、亚洲沙滩排球赛等大型活动在我区成功举办。高度重视文物保护工作，投入资金300多万元，完成石厝教堂、林森公馆等文物修复保护工作。

　　社会保障力度不断加大。全面落实城乡最低生活保障制度，全区共有3165户、6552人纳入城乡低保，全年发放低保金2626万元。高度重视解决群众生产生活出路问题，管好用好留用地资金，共协调各村留用地资金对接购买商业楼12.3万平方米。推动被征地农民养老保障全覆盖，全区所有被征地村的11.21万人纳入被征地农民养老保险范围。认真落实新农保政策，共有4.82万名农民参加新农保，参保率达98.8%，累计发放养老保险金1873.18万元。积极推进城镇居民基础养老保障，共有3753名60周岁以上人员享受基础养老金。积极促进和谐劳动关系，维护劳动者合法权益，全年共处理劳资纠纷案件742起，为当事人索回工资、补偿等资金2972万元。全面开展城镇居民基本医疗保险扩面工作，共有19.2万人参保。强化居家养老服务工作，建成48个居家养老服务站点。多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业人数12713人，城镇下岗失业人员再就业1370人，农村富余劳动力转移就业2544人。

　　五、创新机制保稳定，社会管理迈出新步伐

　　社会管理创新步伐切实加快。创新调解对接联动工作机制，在全市率先实现公检法和司法部门“四家联调”。加强基层调解网络建设，大力化解基层矛盾纠纷，成功调解民间纠纷535件，成功率达98.3%。严厉打击各类违法犯罪活动，刑侦工作总体绩效位居全市前列，区公安分局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。持续抓好建筑工地、学校、幼儿园等重点区域、重点部位的治安综合整治，大力健全人防物防技防设施，群众对社会治安满意率进一步提高。

　　信访维稳工作切实加强。完善维稳工作责任机制，认真落实区主要领导大接访、区处级以上领导每个工作日到区信访局接访、包镇街领导每月到挂钩镇街集中接访等制度，有效畅通信访渠道。加大信访积案化解力度，完善领导干部积案化解工作机制，在省、市下达的83件信访积案中，除10件因涉法涉诉移送司法部门外，其余73件已办结。全面梳理历史遗留问题，主动协调省市单位推动分批分期解决，办理了历史遗留的房屋产权证1379户、土地证3330户，兑现留用地资金7.3亿元。

　　安全生产监管力度切实加大。深入开展“安全生产年”活动，完成11550家企事业单位的安全生产标准化三级达标建设，完成率达90.06%，超额完成市里下达的任务。进一步健全安全生产监管网络，开展“三合一”厂房、建筑工地、公共聚集场所等安全专项整治，全力排查、整治各类安全隐患，共检查企事业单位2905家，督促整改火灾隐患7840处，查处关停“三合一”企业45家，切实保障群众生命财产安全。

　　基层组织建设切实加强。深化农村和社区基层组织建设，全面推行“135”社区党建工作模式，出台农村“三资”管理、村干部管理等一系列制度，进一步规范村财村务管理。投入资金1566万元，提高村居干部待遇，改造提升华彩社区、水都社区等4个社区的办公用房。扎实推进村级组织换届工作，全面完成全区村委会和社区居委会换届选举工作，基层组织的凝聚力和战斗力进一步提升。

　　六、提速增效抓落实，激情创业展示新作为

　　坚持区委统一领导，及时向区人大及其常委会报告工作并自觉接受监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全年共办理人大代表意见建议151件，政协委员提案104件，满意率分别为100%和98.08%。认真解决群众反映的热点、难点问题，全年共收到12345便民服务中心转来的群众意见和诉求20941件，办结20076件，办结率为95.86%。开展“法治仓山”创建活动，深入实施“六五”普法规划，依法治区水平进一步提升。迅速掀起“践行‘三为’、激情仓山”创业年活动热潮，大力转变工作作风，提高办事效率，营造比学赶超、激情创业的良好氛围。扎实推进政府机构改革，区级政府机构从28个精简为22个。全力推进阳光行政，有效落实政务公开，区政府门户网站全面升级改版，为群众提供更加便捷的服务。深入开展绩效评估和行风评议工作，加大对征地拆迁、安置补偿、重点项目资金的监察、审计力度，查处各类违法违纪案件35件，扎实推进政府系统党风廉政建设。

　　同时，统计、侨台、物价、广电、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展，民族宗教、双拥共建、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作也取得新进展。

　　在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域和平凡岗位上辛勤劳动、作出贡献的全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警，向关心支持仓山发展的港澳台同胞、海内外乡亲和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍存在不少问题，主要表现在：经济发展处于转型期，一批城市综合体、文化创意等项目仍处于建设期，尚未形成支柱效益;因征迁交地较慢影响了重大市政和安置房等民生项目建设，部分被征地农民的生产生活出路尚未得到有效解决;城市管理长效机制有待进一步健全，城区基础设施配套不完善、历史欠账较多等问题亟待解决;民生保障、社会治安、安全生产等方面与人民群众的期待还有一定的差距，影响安定稳定的隐患仍然存在;部分政府部门和少数工作人员责任意识、大局意识不强，工作主动性和执行力有待提高。我们将高度重视存在的问题，采取切实有效措施努力加以解决。

　　2013年政府工作安排

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、推动仓山区在更高起点上全面提升、加快发展的关键之年。根据市委、市政府和区委的统一部署，2013年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，围绕“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”的发展定位，强化城市建设和管理，加快经济结构调整和优化，增强经济发展后劲和活力，切实改善和保障民生，提高人民群众幸福指数，努力打造宜居宜业的现代生态新型城区。

　　根据新的形势和任务，初步确定2013年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%;社会消费品零售总额增长18%;完成固定资产投资总额300亿元;财政总收入增长12%;地方财政收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长13%;出生人口自然增长率控制在8.5‰以内;全面完成市里下达的社会事业和节能减排目标。

　　为实现上述发展目标，新的一年我们将认真抓好以下六个方面工作：

　　一、抓产业促提升，倾力构建现代产业体系

　　新的一年，我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进，以提高经济增长质量和效益为中心，以产业转型提升为突破口，把现代服务业作为主攻方向，做强优势特色农业，加快发展现代商贸、现代总部、现代商务、现代科技，积极打造现代产业体系。

　　大力发展现代服务业。围绕构建大市场、发展大商贸、搞活大流通、培育大旅游的目标，继续推进“三维”项目对接，加快引进现代物流、会展酒店、文化旅游等商贸大项目，持续提升现代服务业发展水平。加快推动闽江世纪城、水岸丽都城等大型商贸综合体项目建设，积极推进恒大集团城市综合体项目尽快落地，跟踪促成更多的高端产业项目落户马尾新城三江口组团。充分发挥海峡国际会展中心、火车南站资源优势，积极承办各类品牌展会，带动会展业繁荣发展。高起点谋划火车南站周边物流仓储用地开发建设，加快推进电子商务基地建设，有效整合海西国际物流商贸城及其周边物流基地设施资源，打造现代综合物流中心。密切跟踪福建海峡商业总部、国电福建总部等项目，着力在南江滨沿线培育以总部经济为主的沿江高端服务业产业带。大力发展旅游产业，整合林浦、螺洲等历史文化名镇名村资源，加快推进华侨城欢乐谷、三江口文化旅游城等项目建设，促成三江口文化旅游城年内建成开业。培育壮大文化创意产业，继续加大力度引进文化创意项目，促成福州海峡创意产业园(一期)项目上半年建成开业。

　　优化发展都市型工业。加快传统产业改造提升，鼓励福田制衣、叶下塑革等传统企业引进和推广应用先进适用技术，实现技改提升。扎实做好金山工业区、市高新区仓山园等园区企业盘活提升工作，继续支持园区企业采取“优二进三”等方式，鼓励发展节能环保、生物医药、新能源等战略性新兴产业，促进园区产业转型升级。大力推进鸿博光电、华侨实业等项目建设，积极扶持星网锐捷、瑞达精工等龙头企业，培育壮大电子信息、钟表等优势产业。积极引导企业上市融资，加快推进好事达、华威股份等11家重点上市后备企业上市步伐，进一步提升工业经济发展的质量和效益。

　　扶持发展特色农业。以“农业增效、农民增收”为目标，大力发展茉莉花茶、花卉、食用菌和农产品加工等主导产业，促进农业产业优化升级。积极引进台湾名优花卉品种、先进技术与管理经验，加快推进海峡花卉市场项目的规划建设，着力打造独具特色的花卉产业。扶持发展茉莉花茶产业，加快推进茶叶产业园集中区、茶叶批发市场以及浦口茉莉花生态观光园建设，打造仓山茶文化特色品牌。发挥腾新食品、仙芝楼生物科技等龙头企业的带动作用，大力推进农业产业化经营，加快农业现代化进程，促进农民增收。

　　突出发展高新技术产业。坚持创新驱动，实现高新技术产业增加值占全区GDP比重达23.8%以上，专利申请量、专利授权量增长10%以上，保持每万人有效发明专利拥有量位居全省前列。积极搭建企业与辖区高校研发机构互动平台，鼓励企业设立技术创新中心、研发中心、科研工作站等科技创新机构，争取尽快解决一批关键共性技术难题，带动产业转型和技术升级。加快推动区科技创意产业中心和科技企业加速器建设，鼓励校企联合共建科技企业孵化器，推进园区高新技术产业化、规模化。

　　二、抓项目促建设，倾力提升仓山发展气势

　　新的一年，我们要始终坚持项目带动，全力打好“五大战役”，举全区之力保障马尾新城、海峡奥体中心、地铁1号线等事关全市大局的重点项目建设，加快征迁交地满足重点市政和民生项目用地需求，快速推动安置房项目建设，进一步提升仓山发展气势。

　　全力打好“五大战役”。按照“壮大总量、优化服务、提升质量”的目标要求，滚动实施新一年“五大战役”重点项目48项，力争全年完成投资78亿元。继续做好金辉淮安商务中心、江城锦绣商务中心等17项在建项目的服务工作，推动项目尽快竣工投产。加大融信综合体、农超农业等25项签约项目的协调服务力度，推动项目尽快动工建设。跟踪服务好奥特莱斯、凯悦酒店等6项意向性项目，促成项目尽快签约落地，形成新的经济增长点。严格按照上半年、国庆、元旦等重要时间节点，倒排工作进度，加快落实项目前期各项准备工作，缩短项目落地和建设周期，强力保障项目建设，推动重点项目在各个重要时间节点开工一批、竣工一批、投产一批。

　　全力保障重点项目建设。积极借势借力闽江口发展区、马尾新城开发建设和福州承办第八届全国城运会的历史性机遇，加快推进重点项目建设，提升城市建设水平。积极协调解决项目建设过程中遇到的难题，全力保障海峡奥体中心主场馆、马尾大桥南连接线、南江滨东大道、地铁1号线(仓山段)、螺城路等一批市政重大项目，力争促成环南台岛滨江型环岛路建设，加快三江口文化旅游城、三江口高级中学等一批公共配套项目建设，着力提升城市公共服务功能。

　　全力推动征迁交地满足项目用地需求。始终坚持“以人为本、和谐征迁”，继续完善征迁工作机制，大力推广胪雷新城征迁工作经验，加快推进南江滨东大道、南台大道北段等28项重大市政项目，环站新城、双湖新城等30项重大民生项目，以及海峡国际商贸城、红星世博家居广场等24项重大产业项目的征迁交地工作，力争征迁扫尾项目在上半年全面完成，新启动征迁项目在启动后三个月内基本完成征迁任务。

　　全力推动安置房项目建设。按照“建设要提速、回迁要提速”的要求，全面梳理全区征迁项目的安置需求，落实安置房项目建设主体责任，严格按照工作时限推进安置房建设，着力***安置房回迁相对滞后问题。加快推进江夏小区、黄山新苑等18项安置房项目建设，启动葛屿小区、万里星辰等15项安置房项目建设，力争建成东兴新苑、后坂小区等安置房100万平方米以上。

　　三、抓管理促成效，倾力打造宜居美丽仓山

　　新的一年，我们要继续强力推进环境综合整治，加强生态文明城区建设，落实城市基础设施配套，完善城市长效管理机制，努力构建生态宜居的美丽城区。

　　扎实推进环境综合整治。按照“环境更加优美、交通秩序更加有序、城市设施更加便民”的目标，大力开展浦上大道、金山大道、南二环、南三环等“三纵三横”城市出入主干道沿线的违法建设、店牌店招、市容环境、交通秩序等综合整治，实施沿线立面景观提升改造，进一步美化优化沿线景观。加快推进奥体周边、火车南站、海峡会展中心和烟台山等“四大片区”景观整治，促进整治工作由线向面扩展，全面提升宜居城区品质。实施金山大道、南二环等主干道沿街单位的拆墙透绿工程24项，进一步提升城市绿化水平。大力开展无物业小区综合整治，完成洋洽小区、联盛小区等50个以上无物业小区整治，启动实施共和片、台屿等一批旧屋区、旧村庄改造项目，为居民创造更加舒适的居住环境。

　　继续完善城市功能配套。按照“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，细化制定全区40条内河整治计划，制订已整治内河的长效管理机制，启动实施义序河、胪雷河等7条内河整治工作，加快推进正在整治的洋洽河、龙津河等15条内河整治工作，力争完成牛浦河、清富河等10条内河整治任务。加快老城区支路街巷改造，完成飞凤路、仓后街等10条小街巷改造建设任务。推进环卫配套设施项目建设，新建垃圾转运站5座、垃圾收集点30个，提升改造公厕20座。

　　深入开展生态城区建设。大力实施城区绿化美化建设，完成江心公园、烟台山公园、仓前公园提升改造工作，推动城门山公园、飞凤山公园改造建设。扎实推进“四绿”工程，构筑城乡绿化屏障，实现建城区绿化覆盖率、绿地率提升1个百分点以上，人均公园绿地面积提升1平方米。加强生态环境保护工作，开展闽江水流域(仓山段)综合整治，强化污染物减排和治理，做好全区山地森林和乌龙江湿地等生态资源保护，进一步提升生态环境质量。

　　完善城市长效管理机制。围绕“文明仓山、持续文明”的目标，进一步完善城市网格化管理机制。深化城市管理体制改革，全面实施道路清扫保洁市场化运作，突出开展市容环境、门前三包、占道经营、流动摊点、夜市大排档、渣土管理、交通秩序等专项整治，进一步强化城市综合管理。加大违法建设查处力度，落实属地责任，完善巡查机制，实行“露头就打”，有效遏制违法建设行为。充分运用现代信息技术手段，积极推进“数字城管”建设，进一步提升城市管理水平。

　　四、抓热点促民生，倾力提升群众幸福指数

　　新的一年，我们要始终坚持以人为本、惠民利民，大力发展社会各项事业，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众的幸福指数。

　　着力办好为民惠民实事。落实新一年23项为民办实事项目，加快解决历史遗留的房屋“两权证”、留用地开发建设等问题，切实为群众办实事办好事。继续下大力气解决老城区基础设施配套不足问题，积极主动协调市直相关单位落实新区教育、卫生、社区用房、垃圾转运站、公厕等布局配套，满足辖区群众日益增长的公共设施配套需求。多渠道解决被征地农民生产生活出路，继续引导各村利用留用地资金对接购买商业资产获取稳定经营收入，加快推进龙江综合楼、胪雷大厦等项目建设，支持被征地村发展集体经济，增加村民收入。

　　着力办好人民满意教育。安排年度教育资金4.62亿元，新建成金源浦下小学、江夏小学等2所学校，推动首山丽景、东部10号保障房等一批保障房配套小学建设。继续推进校安工程，完成盖山中学、蒋宅小学等教学楼重建和加固项目12个、2.3万平方米以上。大力发展学前教育，加快推进仓山实验幼儿园重建工程，推进锦绣闽江、东浦新苑等公办幼儿园建设，着力提高公办及普惠性幼儿园比率。加强职业教育，探索校企合作办学模式，培养更多实用技能型人才。加强教师队伍管理，强化师德师风建设，开展创建特色校活动，努力提高教育教学水平。重视未成年人保护工作，加强青少年心理健康教育，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。

　　着力落实公共卫生惠民工程。继续免费为城乡居民提供预防接种、儿童保健等基本公共卫生服务，对患有恶性肿瘤、先天性心脏病等七大类重特大疾病的低保或低收入家庭实施补助。继续实施“四个一批”工程，力争通过招收一批、培养一批、提升一批、返聘一批优秀卫技人员充实到基层卫生人才队伍。继续提升镇卫生院和社区卫生服务中心综合服务能力，做好疾病预防和妇幼保健等工作，推进乡村卫生一体化建设，为群众提供更加优质的医疗卫生服务。继续加强流动人口计生管理工作，深入开展“生育文明·幸福家庭”促进计划，完成城门、盖山、螺洲等3个镇计生服务所建设。

　　着力发展文体各项事业。加强公共文化基础设施建设，推进区妇女儿童活动中心、区少体校建设，新建15条农村健身路径，维修、更换20条社区健身路径，扶持群众性激情广场和基层文体辅导点建设。继续办好元宵灯会、陈靖姑民俗文化节等大型活动，创作一批群众喜闻乐见的文艺精品，加大区文化馆、图书馆、博物馆和青少年校外体育活动中心的开放程度，不断满足人民群众文娱健身需求。加快推进烟台山历史风貌区修复改造工程，积极探索文物保护和合理利用的新思路，深度挖掘其文化内涵，激发烟台山文物和特色建筑的活力，展示烟台山独具特色的“洋”气。

　　五、抓保障促和谐，倾力维护社会安定稳定

　　新的一年，我们要不断加大民生保障投入，落实维稳第一责任，加强和创新社会管理，强化安全生产监管责任，全力维护社会和谐稳定。

　　着力强化就业和保障工作。实施更加积极的就业政策，采取与工业园区对接、提供公益性服务岗位等措施，进一步拓宽农村富余劳动力的就业渠道，转移农村富余劳动力3000名以上。依托辖区内各类中职技校，积极开展职业技能培训，提升劳动者就业创业能力。推动新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度，不断提高社会保障水平。积极发展居家养老服务，新建居家养老服务中心、服务站10家，进一步提升城市社区居家养老服务水平。积极发挥区慈善总会等社团组织作用，做好扶贫济困工作，解决社会弱势群体在就医、就学、就业等方面的困难。

　　着力创新社会管理。继续完善网格化社会服务管理，加强基层维稳队伍建设，继续完善各级领导干部定期接访、下访制度，建立健全重大建设项目社会稳定风险评估机制，从源头上防止产生新的矛盾。切实加强信访工作，继续完善包案化解工作责任，进一步化解历史遗留的信访积案，夯实社会管理基础。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众社会治安满意率。推行流动人口“一站式”服务管理，探索“以证管人、以房管人”的新模式，实现流动人口基本公共服务均等化。进一步整合全区司法、劳动、工会等各类调解力量，积极调解和疏导民间纠纷，完善突发性公共事件处理工作机制，提高调解纠纷、应急处置等能力。

　　着力加强安全生产监管。健全安全生产责任制，继续强化安全生产监管“一岗双责”，增强各类企业安全生产主体责任意识，全面完成全区企事业单位的安全生产标准化三级达标建设，推动一批优秀企业进一步提升达标等级。深入开展安全生产教育，用鲜活的案例加大宣传，进一步提高全民安全防范意识。继续加强“三合一”厂房、危险化学品、建筑工地等专项整治，开展旧学生街、学校、木屋毗邻区等重点区域的清剿火患专项行动，全力消除安全隐患，严防各类安全事故的发生，进一步降低亿元GDP 生产的安全事故死亡率。

　　六、抓作风促效率，倾力打造“三为”政府

　　新的一年，我们要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，全面贯彻落实中央提出的关于改进工作作风密切联系群众八项规定，坚持依法行政，进一步转变工作作风，弘扬清风正气，激发干事创业热情，全面提升政府工作效率和服务质量，倾力打造敢为、能为、有为的“三为”政府。

　　要牢记宗旨、勤政廉政。要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨意识，关心群众合理利益诉求，多做暖民心的工作，多办惠民生的实事。深入开展“践行‘三为’、激情仓山”的创业年活动，弘扬“五加二、白加黑”精神，营造比学赶超的良好氛围。认真履行廉政建设“一岗双责”，全面实施“阳光工程”，推行政务公开、村务公开，有效防止腐败现象滋生。继续加强廉政和惩防体系建设，完善绩效考核、征迁安置、积案化解等工作机制，加强村财村务、留用地资金、征地补偿款监管，严肃查办各类违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　要雷厉风行、马上就办。要自觉践行“三为”精神，认真落实市委、市政府简政放权、扩权强区政策，积极倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，多想干成事的举措，少找不成事的理由，推动各项工作提速增效。进一步增强主动工作意识，对于涉及省市部门的问题，积极主动沟通协调，并跟踪督促尽快解决。坚持求真务实、真抓实干，精简会议活动，开短会、讲短话，腾出时间抓工作、促落实。进一步加强机关效能建设，全力治庸治懒治散，不断提高机关效能和服务水平。

　　要敢于负责、善于执行。要凝心聚力谋发展，聚精会神干事业，在重任面前敢于负责，在考验面前勇于担当。要把解放思想、锐意创新贯穿于政府工作全过程，深入开展调研活动，善于用创新的思维、改革的思路、务实的办法，解决发展中的问题。要深入开展“三服务”活动，积极推行一线工作法，确保工作在一线推进、难题在一线***。要建立有效的工作推进机制，明确每一项工作的责任领导、工作目标、完成时限，并加强督查、督促落实。要坚决贯彻执行市委、市政府和区委的决策部署，全面提高执行力，确保政令畅通，努力建设一支想干事、会干事、能干事、干成事的“能为”战斗团队。

　　各位代表，我们即将迈进充满机遇、富有挑战的新的一年。建设宜居宜业的现代生态新型城区，是我们的光荣使命，也是全区人民的殷切期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力践行“三为”精神，凝心聚力、攻坚克难，奋发有为、激情创业，共同谱写南台岛灿烂辉煌的新篇章!