（2016年2月25日在仓山区第十六届人民代表大会第五次会议上） 

福州市仓山区人民政府区长    何杰民 

各位代表： 

　　现在，我代表仓山区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

2015年暨“十二五”工作回顾 

　　2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧团结和依靠全区人民，抢抓机遇、主动作为，深入实施“四大攻坚”行动，经济社会发展取得新成效。据统计，全区生产总值435.02亿元，增长11.3%；一般公共预算总收入43.06亿元，增长17.8%，地方一般公共预算收入28.16亿元，增长16.7%；规模以上工业增加值208.04亿元，增长12.0%；社会消费品零售总额380.36亿元，增长14.0%；固定资产投资493.67亿元，增长15.1%；居民人均可支配收入32296元，增长8.0%。 

　　一年来，区政府的主要工作和成效是： 

　　一、抓机遇筑平台，发展动力持续增强 

　　新区建设加快推进。全面融入福州新区开放开发，以开展“征迁交地”攻坚行动为抓手，组织实施“大干50天、项目大清盘”行动，完成南江滨生态公园（林浦—樟岚段）、螺城路等13个项目扫尾交地，新启动三江小区、三江口G地块等8个项目征收，完成14个重点储备项目前期工作，累计交地3000多亩。加快推进南江滨东段路堤、海峡文化艺术中心等新区重大项目建设，全年完成投资123.7亿元。 

　　奥体片区迸发活力。围绕奥体场馆及周边路网建设、景观改造等147处关键节点全力攻坚，完成飞凤山公园、建平新苑等13个项目征迁任务，有力保障了首届全国青运会的成功举办。加快完善市政路网、公园绿化、城市服务等配套设施，在建成奥体中心“一场三馆”的基础上，新配建2所小学、2所医院、13条道路和7万多平方米商贸楼，奥体片区面貌焕然一新。 

　　自贸区建设成效初显。大力推进金融创新试点，围绕两岸金融合作、互联网金融、融资租赁和商业保理等5个方面试点任务，研究提出25项改革试点措施。成立了全省首支区级政府自贸区产业引导基金，完成了首笔自贸区双向资金池储备任务。创新发展自贸区会展经济，发挥政策“溢出效应”，海峡国际智贸城进口商品直销中心、利嘉国际商业城保税商品交易中心（一期）建成开业。主动对接招商，先后引进中金在线、新东支付等一批知名企业，全年完成注册企业2065家，注册资本120多亿元。 

　　二、转方式调结构，竞争实力有效提升 

　　工业转型提升发展。以开展“园区提升”攻坚行动为抓手，进一步完善园区提升规划，鼓励引导天翔发展、小黑子等一批企业转型升级。推进工业化与信息化融合，积极发展物联网、云计算、大数据等产业，中国福州（仓山）“互联网+产业园”建成开园。加大邮科通信、福大自动化等龙头企业扶持力度，初步形成计算机及网络通信、生物医药、新型智能等三大产业集群。加快培育和发展战略性新兴产业，我区现有省、市级战略性新兴产业企业 13家。 

　　现代服务业加快发展。进一步完善商贸布局，大力发展电子商务、现代物流、文化创意等现代服务业，加快构建老城区、金山新区、东部新城等三大商圈及江滨商务繁荣带。金源会展酒店、爱琴海购物公园等项目建成开业，福州海峡创意产业园入选“中国文化创意产业最具潜力十大园区”。积极谋划“5A仓山”发展战略，编制完成《仓山区旅游发展总体规划》，三江口文化旅游城等重大项目加快建设。 

　　特色农业稳步发展。扶持发展茶叶、花卉、食用菌等特色农业，引导春源食品等3家企业申报福州市农业科技推广示范项目和农业产业化财政扶持项目，推进仙芝楼、春伦茶叶等9家龙头企业与福建农林大学对接合作。加强“山海协作”，安排对口帮扶经费1200万元，支持周宁县精准扶贫。 

　　三、谋创新抓项目，发展基础更加坚实 

　　创新驱动效应显现。大力推动大众创业、万众创新，支持利用闲置厂房、商务楼宇等打造众创空间，推动金山大道创业孵化器、海峡两岸青年创业孵化中心建设。鼓励瑞达精工、海霖机电等龙头骨干企业研发创新，带动行业整体发展。全年共组织实施各级各类科技项目70项，安排项目扶持资金2200多万元；新增高新技术企业12家。 

　　重大项目加快建设。全力推动重大项目落地建设，红星国际、一品商务汇、阳光奥体运动员村等项目顺利竣工。2项省级重点项目累计完成投资38.60亿元，22项市级重点项目累计完成投资174.04亿元，39项市级行动计划项目累计完成投资178.94亿元，9项福州新区重点项目累计完成投资87.99亿元，均提前两个月完成全年任务。 

　　招商引资再结硕果。充分利用大型经贸活动平台，引进一批高新技术及现代服务业项目。海交会期间，共邀请客商团组15个，签约“三维项目”36项，其中外资总投资5.31亿美元，内资总投资295.07亿元。投洽会期间，共邀请客商团组6个，签约外资项目9项，总投资3.70亿美元。 

　　四、护环境美家园，城区面貌焕然一新 

　　生态文明建设取得实效。大力开展“生态仓山”创建活动，顺利通过“省级生态区”考核验收。强化大气污染防治，全年空气质量1-2级达标率为95%。加强水源地环境整治，三个市级饮用水源地水质达标率连续6年保持100%。提升公园绿地建设，完成江心公园、飞凤山公园提升改造，全年新增绿地1.31平方公里。实施重点领域污染专项整治，关停、取缔违法排污企业34家，全面完成煤炉淘汰改造任务。 

　　环境综合整治力度加大。打好环境整治攻坚战，加强城镇“三边三节点”和“四线”景观提升，全面实施奥体周边、南三环等重点区域11个景观改造项目。加大内河整治力度，完成飞凤河、台屿河等4条内河整治。完善基础设施配套，完成24条道路“白改黑”工程，提升改造13条支路街巷。加强旧住宅小区整治和管理，完成新康山里、阳光新村等11个旧住宅小区整治。 

　　城市管理水平明显提升。健全市容管理、环境卫生、违建清理、渣土整治“四位一体”常态化监管机制，城市管理水平持续提升。加大环卫设施投入，建成刘宅垃圾转运站，新建和提升改造公厕21座。保持打击“两违”高压态势，累计拆除违法建筑741宗、72.70万平方米。深化文明城市创建工作，荣获“全省文明城区”称号。 

　　五、惠民生促和谐，社会事业加快发展 

　　民生事业加快推进。全年投入与民生相关支出约19.77亿元，占全区一般公共预算支出的73.9%。继续改善办学条件，完成霞镜小学、红山中学等4所过渡办学学校建设，新办金山中心园、盖山中心园等4所公办幼儿园，区公办学校100%达到标准化办学水平，以全省最高分通过“义务教育发展基本均衡区”国家级验收认定。优化医疗资源配置，投入1100多万元更新配置基层医疗设备，新建和改扩建4家“中医馆”，提升改造3所基层卫生院。进一步完善文体基础设施，建成各类球场32个、健身路径35条。圆满完成首届全国青运会、世界沙排巡回赛等重大赛事活动的保障工作，成功承办首届全国青运会沙排比赛。 

　　保障水平持续提高。大力开展“安置回迁”攻坚行动，着力解决逾期安置问题，全年共建成东部8#地、后坂小区等9个安置房项目71.11万平方米；创新举措解决安置房源不足问题，统购商品房504套，协议回购安置房305套，全年实现安置回迁选房6829套、58.93万平方米。进一步完善社会保障和救助体系，社会养老保险参保率达96.68%，新农合参合率达100%，发放城乡低保金3225.99万元。大力促进就业创业，新增城镇就业19081人，转移农村富余劳动力3060人。加快解决历史遗留的房屋“两权证”问题，全年办理房屋“两权证”2025套。 

　　社会治理不断完善。深入开展“信访积案”攻坚行动，全年化解历史积案68件、初信初访280件。创新矛盾纠纷化解机制，选派律师进村（社区）无偿提供法律服务。推进“法治仓山”建设，顺利通过“六五”普法规划验收，被评为第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。加快推进安全生产标准化建设，大力开展危险化学品、燃气安全、塑胶企业等重点领域专项整治，督促整改各类安全隐患16万余处。 

　　六、优服务增效能，自身建设不断加强 

　　深入开展“三严三实”专题教育和“四个万家”、“企业服务月”等活动，建立处级领导干部挂钩联系点158个，协调解决基层困难问题600多个。深入开展“作风建设年”活动，大力整治“为官不为”，效能问责37人次，查处违反中央八项规定和“四风”问题11起。进一步推进简政放权，取消24项、调整190项区级行政权力和公共服务事项。认真执行人大及其常委会决定决议，自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全年共办理人大代表建议119件、政协提案122件，答复率、办理满意率均为100%。 

　　同时，审计、统计、物价、侨台、广电、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作持续推进，民族宗教、双拥共建、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作也取得新进展。 

　　各位代表，2015年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。五年来，我们积极应对挑战，主动适应新常态，经济社会实现提速发展，人民群众得到更多实惠。 

　　——过去的五年，是抢抓机遇、发展基础不断夯实的五年。五年来，我们牢牢把握福州实施“东进南下、沿江向海”战略，加快实施80多项、总投资近2000亿元的重大项目，为仓山加快发展奠定了坚实基础。主动融入福州新区开放开发，推进环南台岛滨江休闲路、魁浦大桥等重点项目建设，快速拉开新区框架。举全区之力保障首届全国青运会，完成奥体周边27个项目征迁和景观整治工作，建成奥体“一场三馆”及一批配套设施，为青运会顺利举办交上一份圆满答卷。完善自贸区南台岛片区功能布局，推进机制创新和项目对接，突出发展两岸金融服务创新、会展专业化服务和保税商品展示交易，吸引对接了一批高端优质项目入驻。  

　　——过去的五年，是激情创业、经济实力大幅跃升的五年。五年来，我们坚持以经济建设为中心，全力抓发展促跨越。“十二五”末，地区生产总值比2010年增加约200亿元,年均增长11.6%,增速从全市第10名上升到第2名；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均比2010年翻一番，年均分别增长20.9%、23.5%；社会消费品零售总额比2010年翻一番，年均增长17.4%；固定资产投资累计完成1948亿元，年均增长9.8%。在福州市绩效考核中连续三年获得优秀等次，先后入选全国首批智慧城市建设试点区、国家知识产权强县工程试点区、中国最具投资潜力中小城市百强区。  

　　——过去的五年，是奋力攻坚、城区环境明显改善的五年。五年来，我们大力实施“征迁交地”攻坚行动，完成197个项目共计3.6万多亩交地任务，保障了螺洲大桥、地铁1号线等一大批省、市重点项目顺利建设。全力打好环境综合整治攻坚战，累计实施七大类302项环境综合整治项目，完成115个旧住宅小区综合整治，实现全区主次干道、小街巷保洁市场化运作全覆盖。“生态仓山”创建成效明显，淘汰高污染、落后产能企业280家，完成造林绿化2300多亩，新增绿地560公顷，被评为全国绿化“百佳县区”。 

　　——过去的五年，是改善民生、群众获得更多实惠的五年。五年来，我们着力完善各项民生配套，累计民生支出达67.19亿元，占全区一般公共预算支出的69.8%。新建各类学校12所，完成校安工程81个，新增校舍面积20多万平方米。提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院13所，新建“中医馆”12家，获得“全国社区卫生服务示范区”、“全国社区中医药工作先进单位”称号。建成青少年校外体育活动场所14个、健身路径160条、农家书屋102个，在全省首创文物登记点挂牌保护工作机制，顺利通过“全国文化先进区”复评。社会保障体系进一步健全，在全省率先实现全区行政村劳动保障工作站全覆盖，新增城镇就业90061人，转移农村富余劳动力15892人。 

　　——过去的五年，是深化改革、社会治理不断创新的五年。五年来，我们以改革创新为抓手，大力推进简政放权，强化机关效能建设，行政办事效率有效提升。深入推进“平安仓山”建设，完善公检法等多部门协调联动机制，全区102个村实现社会服务管理网格化，社会治理水平明显提升。创新信访“四本账”工作机制，化解历史遗留信访积案400余件。在全省率先建立安全生产、消防安全网格化监管机制，着力实施安全生产标准化建设“三年行动”，全区安全生产状况保持良好，有力维护了和谐稳定大局。 

　　各位代表，“十二五”发展的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委驾驭全局、坚强领导的结果，是全区上下齐心协力、奋勇拼搏的结果，是区人大、区政协及社会各界积极参与、支持帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警以及关心支持仓山发展的港澳台同胞、海外乡亲和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：经济结构不尽合理，存在二产不优、三产不强的问题；民生事业配套还存在短板，特别是随着仓山大开发、大建设，公共服务配套无法满足人口激增的需求；项目征迁建设还需加快，被征地农民生产生活出路问题有待进一步解决；城市管理还存在不少薄弱环节，道路交通、市容环境、渣土整治等工作与人民群众的期待仍有差距；个别部门和干部不作为、慢作为、乱作为等现象仍然存在。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 

　　“十三五”发展目标和战略任务 

　　根据《中共仓山区委关于制定仓山区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《福州市仓山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和重点举措，“十三五”期间，地区生产总值年均增长9.5%，力争更好一些；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入力争年均增长10%。 

　　 “十三五”时期我区国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”的发展定位，以福州新区开放开发和自贸区建设为引领，以跨越赶超为主题，以转型升级为主线，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，在更高起点上建设更具实力、更富活力、更有魅力的宜居宜业新仓山。 

　　今后五年我区将重点抓好以下五个方面工作： 

　　一要更加注重改革创新，进一步打造现代产业体系。实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，加快各级技术创新示范企业和企业技术中心建设。推进大众创业、万众创新，打造一批专业开放的众创空间。加快产业优化升级，促进金融服务、电子商务、现代物流、会展旅游等高端服务业集聚发展；主动对接“中国制造2025”，提升发展电子信息、机械装备、轻工食品等都市型工业；大力发展生物与新医药、新能源、节能环保等战略性新兴产业，打造新的经济增长点；培育发展互联网经济，鼓励电子商务、工业互联网和互联网金融等现代新兴产业发展。 

　　二要更加注重统筹协调，进一步推进城市建设发展。坚持“五区联动”，促进统筹协调发展。加快城市基础设施建设，推进地铁2号线、道庆洲大桥等市政路桥项目建设，提升改造一批老城区支路街巷。完善民生配套设施，推进区文体综合馆、区社会福利中心等一批民生事业项目建设。加快“三旧改造”步伐，实施洋洽河周边、飞凤山周边等旧屋区改造项目。发挥全国首批智慧城市建设试点区优势，建立全区统一的公共基础信息数据库和社会管理服务平台，力争到“十三五”末期，我区城市管理和公共服务水平跻身同类型区域先进行列。 

　　三要更加注重绿色发展，进一步建设美丽宜居仓山。以创建国家生态文明建设示范区为目标，完善生态环境保护制度，全力建设“生态仓山”。积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济，着力构建绿色经济体系。加快推进“海绵城市”建设，大力实施跃进河、梁厝河等21条内河综合整治，推进除黑除臭、沿河截污和生态补水等工程建设，持续改善生态环境。加强大气污染防治，实行区域联防联控，巩固提升环境空气质量。推进闽江流域（仓山段）水环境综合治理，强化饮用水源地长效管理。加强高盖山、清凉山、帝封江等山地、湿地环境保护，打造城区绿色生态屏障。 

　　四要更加注重扩大开放，进一步提升对外发展水平。把握国家实施自贸区、“一带一路”建设机遇，进一步扩大对外开放。大力实施科技兴贸战略，引导重点出口企业加大技术研发力度，提升自主品牌、自主知识产权产品和高新技术产品出口比重。坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强与“一带一路”沿线国家和地区的对接交流，重点引进一批符合我区产业布局的优质项目。深化与台港澳侨的交流合作，大力推动经贸、科技、人文等多领域、多层次合作。 

　　五要更加注重和谐共享，进一步增强人民群众获得感。坚持以人为本，着眼于补齐短板，持续提升公共服务水平。创新城乡社会养老保障模式，大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多样化养老服务。积极发展社会福利和社会慈善事业，进一步完善社会救助体系。深化教育综合改革，优化教育配套布局，推进优质教育均等化，力争到2020年，新增校舍面积40万平方米以上、学位3万个以上。深化医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系，到2020年，全区千人均床位数达6.75张以上。大力发展文体事业，加强文物保护修复，完善各类文体设施，推动全民健身及竞技体育协调发展。 

2016年政府工作安排 

　　2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是加快推进我区跨越赶超的关键一年。根据当前宏观形势，初步确定今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算总收入增长9%左右，力争增长10%；地方一般公共预算收入增长9%左右，力争增长10%；社会消费品零售总额增长12%左右，力争增长13%；固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入增长8.5%；完成市下达的实际利用外商直接投资、外贸出口任务；完成市下达的节能减排降碳任务。 

　　为实现上述目标，我区将重点抓好以下七个方面工作： 

　　一、坚持双轮驱动，打造仓山发展新引擎全力推进新区建设。全面落实“新区建设年”各项任务，主动对接福州新区规划，做好三江口片区“多规合一”试点工作。创新开发建设模式，全力推动樟岚总部片区、梁厝片区、南湖片区、清富片区和自贸区鼓山大桥以西片区等重点区域建设。坚持基础先行，加快完善三江口片区路网，构建新区内外连接通道。着力完善教育、卫生、文体等民生配套，重点推进海峡文化艺术中心、严复纪念医院等民生事业项目建设。突出产业支撑，重点发展总部经济、金融保险、会展旅游等产业，加快樟岚总部基地、福州国际金融中心等一批重点项目建设。 

　　全力推进自贸区建设。以打造“两岸金融创新合作示范区”为目标，大力推动互联网金融、融资租赁和商业保理等领域创新试点；加快推进资本项下开放试验及非标资产交易平台建设，试点开展跨境发债、跨境租赁等业务；鼓励发展基金、信托等类金融业态，进一步完善金融产业链。加快发展会展专业化服务，积极举办各类大型展会，创新“前展后贸”商业模式，大力发展保税展示交易、跨境电商等新兴业态，努力打造“海峡会展经济创新示范区”。大力发展商品展示交易，加快保税展示交易平台、进口商品直销中心等重点平台建设，着力打造“21世纪海上丝绸之路”展示基地。  

　　二、 坚持创新升级，迈出跨越发展新步伐 

　　大力推进创业创新。进一步深化商事制度改革，认真落实“一照一码”、电子营业执照等政策。大力推进大众创业、万众创新，充分利用老厂房、旧仓库、存量楼宇等资源，提升改造一批新型创客天地，力争建成3家以上省级众创空间。加快海峡两岸青年创业孵化中心建设步伐，完善金山科技企业孵化器功能，大力发展创新工场、车库咖啡等新型创业服务模式。2016年，力争培育高新技术企业5家以上、创新型企业3家以上、知识产权示范（试点）企业5家以上。 

　　着力发展现代服务业。大力发展现代物流、总部经济、电子商务、会展旅游等高端服务业，加快总投资近470亿元的港头广场、正祥广场等18项大型商贸项目建设，推进汽车走廊、上渡建材市场升级改造，培育新的经济增长点。大力推动商贸企业升级，力争年内提升限上商贸企业40家以上。全力实施“5A仓山”发展战略，推进三江口文化旅游城、烟台山历史风貌区改造等项目建设，打造仓山特色文化旅游品牌。 

　　加快产业转型升级。以开展“园区提升”攻坚行动为抓手，推进供给侧结构性改革，鼓励发展2.5产业和新一代信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业。推进工业化与信息化深度融合，打造中海创、星网锐捷等一批两化融合示范企业。大力实施“互联网+”战略，扶持培育中国福州（仓山）“互联网+产业园”、华威电子商务物流园，推进义序智慧仓储物流园建设。围绕我区农业特色产业，打造“互联网+农业”模式，鼓励发展农产品电子商务和农业信息综合服务，促进一产与二产、三产融合发展。 

　　三、坚持绿色发展，彰显生态城区新形象 

　　加强生态文明建设。坚持绿色发展理念，推进“海绵城市”试点工程建设，增强可持续发展能力。加强水环境保护，完善水源地长效管理机制，确保饮用水源地水质达标率达98%以上。加大大气污染防治力度，继续开展工地粉尘、餐饮油烟、“黄标车”淘汰等专项整治。扎实推进“四绿”工程建设，启动实施飞凤山奥体公园（二期）、烟台山公园等改造提升，统筹推进环南台岛绿道网建设，力争城区绿化覆盖率达43.7%以上，人均公园绿地面积达13.6平方米以上。 

　　推进环境综合整治。认真落实宜居建设、内河整治、“两违”治理等96项环境综合整治任务，实施螺洲古镇及阳岐村、林浦村等历史文化名镇名村提升工程，推进重要路段景观改造，综合整治一批背街小巷。继续推进内河整治，完成马洲河、胪雷河等4条（段）内河整治任务，加快推进浦上河、清富河等内河整治；开展内河社会化管养试点，提高内河管理水平。继续开展旧住宅小区综合整治，完成锦绣闽江、航兴花园等23个旧住宅小区整治任务，进一步加强后续常态化管理。 

　　加快“三旧改造”步伐。全力打好“三旧改造”攻坚战，围绕福州新区、奥体中心周边及福峡路、二环路、地铁沿线等重点区域，加快启动浦下周边旧村庄、公建3#地二期等10个项目征收改造，跟踪落实兰花苑周边旧屋区、马厂街危旧房等9个改造项目前期报批工作，力争年内启动实施旧屋区改造60万平方米以上。 

　　四、坚持统筹协调，增强城市发展新优势 

　　促进征迁建设提速。深入开展“征迁交地”攻坚行动，力争全年交地5000亩以上。加大攻坚清盘力度，全力推进福州邮政第二枢纽（一期）、金色康城二期等38个项目清盘扫尾，加快启动马尾大桥南连接线、奥体16#地等65个重点项目征迁，落实下洋商务中心、湖滨南苑等54个储备项目前期工作。 

　　完善城市功能配套。进一步完善城市快速连接系统，积极推进福泉高速连接线拓宽改造工程、三江口片区路网完善工程等骨架路网项目建设；加快建设东兴路、建新北路等37条道路；完成19条道路“白改黑”及10条小街巷改造。进一步完善电力、环卫等基础设施，推进胪雷变电站、连坂污水处理厂二期等项目建设，提升改造高湖、浦下等7座垃圾转运站，建成2个以上立体停车场。 

　　提升城市管理水平。整合“智慧仓山”平台资源，推进智慧社区、智慧交通、智慧旅游等智能化城市管理项目建设。全面实施市容管理和城市执法网格化，进一步提升城市管理精细化水平。加大巡查执法力度，继续保持打击违法建设、乱倒渣土行为的高压态势。推进文明城区创建，开展占道摊点、夜间大排档等专项整治，进一步提升城区形象。 

　　五、坚持民生优先，呼应人民群众新期待 

　　健全社会保障体系。全面落实新一年23项为民办实事项目，着力解决群众最关心的民生问题。推进城乡低保规范化建设，落实动态管理机制，做到“阳光低保”。进一步提升居家养老服务水平，在全区80家服务站全面推行政府购买服务。巩固被征地农民养老保障全覆盖格局，合理引导被征地村利用征迁补偿款、10%留用地资金对接购买商业资产，提高农民收入水平。实施更加积极的就业创业政策，力争全年新增城镇就业15500人，城镇失业人员再就业1500人。 

　　加大安置回迁力度。继续开展“安置回迁”攻坚行动，加快推进洪塘新城、万里星辰等一批安置房项目建设，力争年内建成安置房、保障房项目75万平方米以上，安置回迁50万平方米以上。进一步完善配建安置房、统购商品房、回购安置房等多渠道解决安置房源的工作模式，着力解决好逾期安置问题。 

　　优化教育资源配置。进一步完善教育配套，建成金山八期小学、福州第十二中学等8个项目，完成首山丽景、双湖新城等6个项目配套幼儿园主体建设。加快解决过渡办学问题，完成后坂小学、高湖小学等5所过渡办学学校建设。推进学校信息化建设，完成“校校通”宽带网络提速工程。继续深化素质教育，加强未成年人思想道德建设，实施教育品牌工程，力争创建各类示范校、示范园19所。 

　　提高居民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，合理规划医疗机构布局，推进省妇幼保健院分院等项目建设，完成螺洲卫生院“中医馆”、临江社区卫生服务中心扩建项目。支持基层医疗机构与省立医院金山南院、市二医院等三级医院建立医联体，推进分级诊疗试点。加强智慧卫生网络服务平台建设，开通乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心手机预约功能。 

　　繁荣发展文体事业。以开展“国家级公共文化服务体系示范区”创建工作为契机，进一步完善文化基础设施，加快区文体综合馆、文化信息工程仓山支中心等项目建设，推进图书馆、博物馆、青少年校外体育活动中心等文体设施免费开放。大力发展文化创意产业，加快海峡天翔体育文创园、瑞坤大榕树文化艺术园等项目建设。加强文物和非物质文化遗产的保护传承，推进严复故居、美丰洋行等文物的保护修复与开发利用，进一步挖掘陈靖姑文化、茉莉花茶文化内涵，打造一批具有仓山特色的人文品牌。 

　　六、坚持创新治理，开创和谐稳定新局面 

　　推进社会治理创新。全面推行社会服务管理网格化，完善基层服务场所等配套设施，加强基层干部队伍管理，夯实社会治理基础。健全依法维权和纠纷化解机制，推进矛盾纠纷多元调解工作规范化建设。完善立体化社会治安防控体系，优化社会面防控能力，依法打击各类违法犯罪行为。抓好反邪、反恐等工作，维护社会安定稳定。 

　　大力化解社会矛盾。继续开展“信访积案”攻坚行动，全面落实依法处理信访事项“路线图”和“四本账”工作机制，加大积案化解力度，力争年内再化解一半以上历史积案存量。强化初信初访分析和首办负责制，力争全年初信初访件化解90%以上。认真落实重大、疑难信访事项专案评审、公开听证评议机制，充分发挥“网上信访”主渠道作用，提高信访事项办结效率。 

　　强化安全生产监管。健全安全生产网格化管理体系，推进安全生产标准化建设，强化消防、食品药品、校园等重点行业领域安全监管。全面排查整治安全隐患，深入开展危险化学品、塑胶企业、燃气、建筑工地等安全专项整治，完成全区205家塑胶企业整治任务。认真抓好防汛防台风和地质灾害防治工作，增强防灾减灾能力，切实保障人民生命财产安全。 

　　七、坚持依法行政，树立政府服务新形象 

　　敢于担当扛责任。深入践行“三严三实”，进一步强化责任担当，对各项决策部署和重点工作，敢抓敢管、敢闯敢试、敢担责任，做到善始善终、善作善成。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等现象，着力营造干事创业的浓厚氛围。 

　　敢于攻坚促发展。主动适应新常态，敢于向各种困难挑战，始终保持昂扬斗志，精准发力、持续用力，促进新跨越；紧紧围绕中心任务，创新举措、强力攻坚，创造新业绩。坚持依法治区，大力推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”，进一步规范权力运行，着力提高行政效能和服务水平。 

　　敢于争先树标杆。充分发挥党员干部的模范带头作用，做忠诚、干净、担当的表率。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督。全面推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，着力打造为民、务实、清廉的服务型政府。 

　　各位代表，时代赋予的光荣使命激励我们砥砺前行，全区人民的期盼重托鞭策我们奋发有为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇、乘势而上，凝心聚力、激情创业，努力为建设“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”创造新的业绩、谱写新的篇章！