（2018年1月17日在仓山区第十七届人民代表大会第二次会议上） 

　　福州市仓山区人民政府区长   梁栋 　　 

　　各位代表： 

　　现在，我代表仓山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　2017年工作回顾 

　　2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和党的十九大精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧团结和依靠全区人民，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、攻坚突破、加压奋进，经济社会发展取得新成效，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值536.5亿元，增长9.5%；地方一般公共预算收入32.5亿元，同口径增长9.7%；社会消费品零售总额507亿元，增长15.5%；固定资产投资636.8亿元，增长14.1%；居民人均可支配收入37797元，增长8.8%；市下达的实际利用外资、外贸出口及节能减排降碳任务全面完成。顺利通过省级文明城区测评，荣获国家体育产业示范基地、省级双拥模范城等称号。一年来的主要工作和成效体现在： 

　　一、新区引领增活力，开放开发步伐持续加快 

　　新区建设全面提速。成立福州新区仓山功能区管委会，强化组织领导，提速三江口片区开发建设，推动编制完成《三江口南台岛东部片区控制性详细规划》，明确三江口片区商务办公、总部基地、商贸会展等功能定位。加快征迁进度，完成40个新区项目征迁任务，拆迁114.3万平方米、交地4838亩。突出基础先行，地铁5号线、6号线等项目征迁建设全面铺开，市第一医院新院、永南中学、三江小区安置房等项目加快推进。强化产业支撑，海峡文艺中心基本建成，樟岚商住片区等高端产业基地加快征迁建设。 

　　自贸区建设加快推进。推动基金业创新平台、会展经济平台等8大重点平台建设，全年新增企业1280家，注册资本达263亿元。完善自贸区金融创新服务体系，吸引福旅联信基金、中科信融资租赁等一批优质企业入驻，引进金融和类金融企业332家，融信租赁“新三板快易租、工程设备快易租”入选2017年“福建自贸试验区十大金融创新项目”。会展经济加快发展，引进会展企业6家，海峡会展中心全年举办展会103场。两岸“三创”工作稳步推进，设立4家台湾青年创业基地，引进创业团队和企业250多家。 

　　改革开放不断深化。新区、自贸区改革创新持续推进，金融开放、事中事后监管等领域改革进一步深化，28项改革试点措施在全区复制推广。加大“放管服”改革力度，取消行政审批事项23项、承接省市下放行政事权11项，122项审批事项办理时限压缩至以小时计，公布区级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项600余项、占总量的95%。大力实施行政审批全流程电子证照应用，开展“证照分离”改革和“减证便民”专项行动，推行“二维码”版办事指南。国企改革稳步推进，完成区城建集团改革，组建恒坤渣土运输公司。“信用仓山”加快建设，在全市率先开展信用征收联合奖惩创新试点。 

　　二、转型升级调结构，经济发展质量有效提升 

　　创新驱动效应凸显。认真落实市推动新一轮经济创新发展十项政策，制定出台区十五项配套政策，全年兑现总部经济、“双创”等政策扶持资金2584.2万元。新增市级以上众创空间10家，居全市第一；新增总部企业4家，居全市第二。加强产学研合作，新认定高新技术企业58家，省科技小巨人领军企业总数达29家、居全市第二。积极培育企业自主品牌，星网锐捷入围“中国500最具价值品牌”，瑞达精工获评工信部“第五批工业品牌培育示范企业”，仙芝楼等4家企业商标获评中国驰名商标。 

　　现代服务业加快发展。商贸服务、电子商务、现代金融、会展物流、文体旅游等重点主导产业提速发展，纵腾网络、淘易淘等一批电商龙头企业发展迅速，利嘉进口商品保税展示交易中心入驻企业300余家。eBay跨境电商产业园启用，将打造成全国首个跨境电商全产业聚集园区。全省第一家体育类产业园—福州体育科技园投入运营,入驻企业40家，注册资本近2亿元。全年新增（提升）限上商贸业、规上服务业企业156家，社会消费品零售总额、实际利用外资两项指标连续9个月排名全市第一，第三产业增加值占GDP比重达48%，比2016年提高1.6个百分点。 

　　工业转型提升发展。推动市政府出台创新型产业用地（M1）政策，全市第一个适用新政策的荧鸿地块即将挂牌出让。利用旧厂房嫁接招商取得实效，石墨烯产业园、恩歌实业等29个项目落地园区。企业技改力度加大，推动骏鹏科技等企业实施“机器换工”，全年完成工业固定资产投资22.5亿元，比增26.3%。加快推进制造业主辅分离，浩达智能获评“福建省服务型制造示范企业”。全年列入省级、市级上市后备工业企业分别达13家、19家，数量位居全市前列。 

　　招商引资成效明显。深入开展“招商2017”行动，组建10支专业招商小分队，综合运用“一把手”招商、“以商招商”等工作机制，聚焦现代服务业、高新技术产业等领域，引进落地度也实业、锟泰投资等项目485个，总投资达787亿元，其中30亿元以上大项目5个，5-30亿元项目33个，综合排名位居全市前列。 

　　三、奋力攻坚促发展，项目征迁建设成效显著 

　　征迁交地成果丰硕。全区上下提振精气神，组团攻坚、集团作战、成建制投入，完成“攻坚2017”征迁项目89个，交地12756.8亩、拆迁308.4万平方米、征迁14648户，拆迁面积、征迁户数完成量均居全市第二。帝封江、三叉街旧改等一批省、市重点项目顺利交地，为城市开发建设腾出空间。开展“水系攻坚月”等专项行动，1500多名干部职工下沉攻坚一线，创新边签约、边审核、边放款、边拆除“四边工作法”等有效举措，短短三个月内，全面完成38条内河近100万平方米拆迁任务，创造了仓山项目征迁的新速度。 

　　项目建设提速增效。全力推进重大项目建设，水岸丽都城、奥体阳光花园等31个项目顺利竣工，林浦广场等44个项目动工建设，福泉高速连接线等107个项目加快推进，累计完成投资443.7亿元，完成率达122%。实施157个“五个一批”项目，其中新增谋划项目6个、签约项目24个、开工项目112个、投产项目15个。 

　　安置回迁有力推进。建立倒逼工作机制，全力推进安置房项目建设，建成潘墩新城等10个安置房项目，面积达110万平方米。完成浦口新城、江边新苑等12个项目选房、交房工作，协议回购安置房170套，实现安置回迁9768套、89万平方米，回迁量居全市第一。全年统筹调配安置房源8100多套，有力保障水系综合治理等重点项目征迁需要。 

　　四、统筹协调重品质，城区环境面貌焕然一新 

　　城市配套日益完善。新建、改扩建北园路等11条道路，完成浦上大道等18个治堵工程，城区道路日均堵情同比下降27%。建成双湖新城等14个公共停车场，新增公共停车位1527个。新建公厕20座，108座公厕全部落实“公厕长”制。提升改造程埔路等8条小街巷，全面完成辖区68条2.6万平方米人行步道修复工作。完成27个易涝点整治，公园路等24条道路完成管网增设、清疏。倾力打造市民生态主题公园，高盖山生态公园一期6.1公里绿道、飞凤山奥体公园（二期Ⅱ标段）2.4公里山体步道基本建成，将于春节前向市民开放。 

　　宜居环境不断优化。全力落实“三合一”会议保障任务，全面完成会展岛及周边、进出城关键节点等69个环境提升改造项目。以中央和省委、省政府环保督察为契机，加强重点领域污染整治，立案处罚环境违法问题49起，取缔小散乱污企业79家，完成207件环保信访件问题整改。排查内河污染源1384个，745家沿河餐饮业完成隔油池安装，水源地水质达标率连续8年保持100%。建立大气污染应急响应机制，淘汰黄标车985辆，全年空气质量优良率达96.4%。实施18个旧屋区改造项目，拆迁面积达132万平方米。完成6个旧住宅小区整治，整治面积41万平方米。改造提升中洲岛等3个亮化项目，江心公园、上江城等灯光秀亮灯运行。“绿化仓山”深入实施，完成92个城区绿化提升项目，新增绿地1595.4亩，建成区绿化覆盖率达44%，人均公园绿地面积15.1平方米。 

　　城市管理更加精细。全面加快水系综合治理，完成河道清淤42公里、截污36公里，金港河等18条内河基本消除黑臭，建成10个沿河串珠公园，新增滨河绿道8公里。全年拆除“两违”138万平方米，完成年度目标任务的227%，我区在全国、全省“两违”现场会上作典型经验介绍，获住建部充分肯定。完成中央大道、综合指挥中心等98个火车南站综合治理项目。全面落实“河长制”，56名河道专管员开展常态化巡河护河。682条道路保洁、108座公厕管理服务、24座垃圾转运站运行和13条内河管养全部实行政府购买服务。 

　　五、惠民利民补短板，群众生活水平不断提高 

　　保障体系持续完善。全年财政用于民生支出29.9亿元，占地方一般公共预算支出的81%。8大类36项为民办实事项目全面完成。新增城镇就业15089人、失业人员再就业1540人。城乡居民养老保险参保5.4万人，缴费率达97.2%，被征地农民养老保障参保12万人，城乡居民基本医疗保险参保28万人。城乡低保、城乡特困对象供养、医疗救助等工作进一步加强，全年累计发放各类救助资金3608万元。建成7个星级标准居家养老照料中心、81个社区居家养老服务站并投入使用，引进2家专业机构开展养老服务。落实对口帮扶资金4346.4万元，推动临洮农特馆落地仓山、端源旅游集散中心等11个扶贫项目落地周宁，扶贫协作成效明显。 

　　教育事业优质均衡发展。福湾保障房小学等9个新建、改扩建项目建成投入使用，新增学位7350个。创新政府购买服务方式，新增10所普惠性民办幼儿园，6所小区配套幼儿园移交区教育部门办学，提供普惠学位4500个。6所中小学通过省级义务教育管理标准化评估认定，10所中小学被认定为全省首批“义务教育教改示范性建设学校”。新成立17个中小学名师工作室，认定市级学科带头人41名、骨干教师98名。 

　　卫生服务水平稳步提升。严复纪念医院完成土地收储，市妇幼保健院新院一期开工建设。金山街道（葛屿）社区卫生服务中心主体竣工，下渡街道社区卫生服务中心获评“全国优质服务示范社区卫生服务中心”。13所基层卫生院全部加入医联体，家庭医生签约覆盖率达30%。全区社区卫生服务中心、乡镇卫生院和70%以上村卫生室均可提供中医药诊疗服务。优化基层医疗卫生机构人才队伍，卫技岗位中中、高级职称比例分别提高至40%和20%。 

　　文体旅游事业扎实推进。区少体校综合馆竣工，提升改造镇街综合文化站4个、村（社区）综合文化服务中心13个，建成全民健身设施48个。参与主办第二届陈靖姑信俗文化海丝行活动，配合办好中华龙舟大赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事。清邮政司旧址完成修复并对市民开放，薄胎酱釉器制作技艺入选第五批省级非物质文化遗产项目,烟台山历史风貌区和螺洲、阳岐、林浦等历史文化名镇名村保护开发加快推进。索佳艺陶瓷文化创意园获评国家3A级旅游景区，并入选“2017年福建省乡村旅游创客示范基地”。 

　　社会治理不断创新。坚持包项目、包征迁、包化解、包维稳“一竿子插到底”，已拆未签个案487件化解了253件，省、市交办的13件积案全部息访息诉，进京非访16人次，同比下降89.6%，到省集体访27人次，同比下降84.1%，进京非访总量从连续5年全省前三，下降到全省15名之后，实现项目攻坚和社会稳定两手抓、两不误。坚持“七五三”工作法，“平安仓山”建设成效明显，全区刑事案件发案数同比下降21.4%，盗窃警情同比下降26.9%，社会保持和谐稳定。完成87处安全隐患点整改，全年没有发生重特大安全事故。 

　　六、优化服务增效能，政府自身建设全面加强 

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，深入开展一线考察、一线巡察，充分发挥重大项目督办工作机制的督导作用，全区干部不等、不看、不停、不当懒汉、不混日子，干事创业精气神进一步提振，形成了比学赶超、力争上游的浓厚氛围。全面贯彻中央八项规定精神，“三公”经费支出同比下降3.4%。行政监察、审计监督力度加大，立案查处违纪案件139件，处理139人。认真执行区人大及其常委会决定决议，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督。自觉接受区政协的民主监督，积极支持区政协开展民主协商。全年办理人大代表建议194件、政协委员提案142件，办复率、满意率均为100%。 

　　同时，统计、物价、侨台、广电、地方志、档案、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展，双拥共建、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作也取得新进展。 

　　各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，这是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向关心支持仓山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济增长内生动力亟需增强，产业结构有待优化，发展质量效益不高，现代服务业发展和园区“腾笼换鸟”步伐还需加快；伴随着仓山大开发、大建设，教育、医疗、养老、市政设施等公共服务配套还跟不上人口快速增长的需求；城市管理仍存在薄弱环节，交通治堵、市容环境等方面与人民群众的期待仍有差距;征迁安置任务繁重，因征地拆迁引发的矛盾纠纷和信访问题还时有发生。此外，少数干部还存在懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施加以解决。 

　　2018年工作安排 

　　各位代表，根据区委统一部署，今年区政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现跨越赶超有机统一起来，把握“五区叠加”战略机遇，马上就办、真抓实干，提振精气神，勇当排头兵，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，着力打造疏解老城、连接滨海新城的重要发展轴，奋力开启新时代新仓山建设新征程。 

　　今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.0%；固定资产投资增长13%；一般公共预算总收入同口径增长8.0%；地方一般公共预算收入同口径增长8.0%；社会消费品零售总额增长12.5%；居民人均可支配收入增长8.0%；完成市下达的实际利用外资、外贸出口和节能减排降碳任务。 

　　为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： 

　　一、突出项目带动，全力增强发展新支撑 

　　提速项目征迁。完善问题“日报告”、项目“总包干”、进度“全督查”等征迁工作机制，用好“七个同步”“四边工作法”等好经验、好方法，推动项目征迁提速。坚持把旧屋区改造作为“一号工程”，实施浦下村旧改、北园周边旧改等21个旧屋区改造项目，总占地7503亩、涉迁房屋430万平方米。加快地铁4号线、5号线和福泉高速连接线拓宽改造工程等重点项目征迁。全区力争全年交地8000亩、拆迁500万平方米、征迁2万户以上，为城市开发建设提供有力保障。 

　　加快项目建设。开展“抓项目促发展”专项行动，集中发力、尽锐出战，攻坚突破、务求实效，确保新开工项目192个以上，竣工投产项目83个以上。完善“五个一批”项目库，策划引进一批、开工建设一批、投用投产一批大项目、好项目，着力形成滚动实施、接续发展的工作格局。加快推动冠城大通广场等47个年计划投资241.1亿元的省、市重点项目建设。提升已出让地块转化率，大力推动仓山村旧改等10个总投资126.5亿元的项目动工建设。加快聚龙小区等7个安置型商品房建设，力争全年建成安置房40万平方米，实现安置回迁30万平方米，解决逾期安置10万平方米，基本消除逾期安置回迁问题，同时不产生新的逾期安置回迁问题。 

　　提升招商实效。扎实开展“招商2018”行动，综合运用“全员招商”“以商招商”等方式，重点跟踪印象·福州、嘉里中心等大型优质项目，力促福厦客专、中冶、圆通区域总部等在谈重点项目落地，努力引进318个以上大项目、好项目，总投资力争突破350亿元。深入北京、上海等重点区域开展精准招商，吸引更多的福州籍、仓山籍外地商会和企业家回乡投资兴业。推动帝封江、樟岚商住片区等重大产业载体规划建设，充分发挥潘墩综合楼、华威大厦等平台作用，让更多的招商成果实现有效转化。 

　　二、突出改革创新，激发体制机制新活力 

　　推进三江口片区开发。主动对接深化福州新区城市总体规划、新区控制性详规等专项规划，配合完成三江口、江南CBD等重点区域、重要节点城市设计。推动胪峰雅苑等16个占地3000亩、涉迁190万平方米的项目征迁，为新区开发建设腾出空间。启动下洋、清富等片区开发建设，加快樟岚商住片区等3个已征迁地块的出让开发。推进地铁6号线、滨海快线等27项新区重大基础设施项目加快建设。完善教育、文体、医疗等公共服务配套，建成海峡文艺中心并投入运营。推动海峡会展中心-海峡文艺中心-火车南站周边区域整体提升，建设福州最美区域，打造承接国际国内高端会议活动的重要基地。 

　　加快自贸区建设。全面落实自贸区改革“一个意见、四份清单”，大力推进金融监管制度、商事制度等改革创新。出台招大引强、促进会展业发展等一批扶持政策。积极打造自贸区融资租赁基地、基金业综合服务平台等8大重要平台，推进“市场采购贸易方式”试点申报。鼓励发展绿色金融、普惠金融，推动昊盛金融、漳州金融交易中心等项目落地。推动榕台创新创业基地建设，深化对台产业对接，促进榕台人员往来和交流合作。 

　　深化重点领域改革。继续深化行政管理体制改革，健全权责清单管理系统，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。大力推行“互联网+政务服务”，扩大政务数据共享应用，将各镇街和部门所有审批服务事项纳入省网上办事大厅，逐步实现“不见面办事”。深化国有企业改革，新组建工业园区发展公司等国有企业，完善企业法人治理结构，努力在仓山大开发大建设中做大做强。稳步推进农村集体产权制度改革试点，开展清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作。基本完成土地承包经营权确权登记颁证任务。完成红星农场办社会职能改革。加快投融资机制改革，加大利用地方债券力度，通过民办公助、公建民营等方式，推动更多的社会资本进入教育、养老、医疗等社会事业领域。完善市政设施养护、公厕管理、园林管养、市容保洁、普惠性幼儿园等市场化运作机制，不断提高公共服务水平。 

　　三、突出转型升级，培育经济增长新动能 

　　持续改造提升园区。抢抓地铁4号线、5号线建设契机，以金山工业园区橘园片、金山片为试点，结合创新型产业用地（M1）政策，探索通过加层改扩建、嫁接招商、倒逼收储、补缴差额等方式，对园区各类土地资源、闲置低效厂房实施“腾笼换鸟”，促进资源优化配置。着力提升电子信息、智能装备等都市型工业，大力发展生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动克里贝尔中欧产业园等一批重点项目投产，积极打造高端产业园区。坚持产城融合，积极对接国土、规划等市直部门，进一步优化园区功能配套，推动制造业主辅分离，加快发展生产性服务业，吸引更多的人才、资本、技术等高端要素向园区聚集。建立规下工业企业库，鼓励扶持企业发展壮大，提升20家规下企业为规上企业。 

　　推动发展现代服务业。紧紧抓住福州作为全国“十三五”服务业综合改革试点区域的契机，推动现代服务业跨越发展。完善现代商贸布局，促进万达、爱琴海以及闽江世纪城周边等商圈的进一步繁荣发展。加快正祥广场、利嘉商业城（三区）等29个总投资643亿元的商贸项目建设，确保第三产业增加值占GDP的比重突破50%。进一步完善总部经济发展扶持政策，力争引进企业总部或职能机构15家以上。加快义序现代仓储物流园规划、征迁、建设，着力引进国药控股现代医药物流、宇培电商物流园等项目。加快螺洲文旅小镇等项目建设，带动服务业特色发展、集聚发展。抓好商贸企业培育工作，力争新增（提升）限上商贸业、规上服务业企业150家以上。 

　　大力实施创新驱动。全面融入福厦泉国家自主创新示范区建设，加强产学研深度合作，鼓励企业与高校、科研院所、创客等各类创新主体协作融通，力争推荐30家以上企业申报产学研项目。在用好现有政策基础上，新出台一批生物技术、电商等新兴产业扶持政策。大力推进创业创新，新增高新技术企业50家、市级以上众创空间6家。开展新一轮国家知识产权示范城市创建工作，力争专利授权和申请量比2017年增长15%以上，组织推荐各级知识产权示范（优势）企业9家以上。 

　　四、突出宜居宜业，打造城区环境新面貌 

　　提升精细化管理水平。持续开展水系综合治理，完成20条内河50公里的河道清淤，建成沿河截污系统70公里、生态驳岸100公里，全面完成吴山河、港头河等7条内河综合整治，21条以上内河水体水质主要指标达到地表V类水标准。推进三江口片区国家海绵城市试点建设。深入开展交通缓堵工作，实施李厝山路等110项缓堵软硬件项目。抓好金亭小区等31个旧住宅小区综合整治，提升菖蒲新区等10个已整治的老旧住宅小区，推进50项沿街立面整治，促进老城有机更新。完成295户三格化粪池建设和31个行政村污水治理工作。推进“厕所革命”，新建公厕47座。铁腕整治“两违”，发现一起、查处一起，对“博赔房”一律零补偿。创新城管机制，探索市容管理、渣土运输和内河监管等网格化队伍整合，进一步提高执法效率。深化“智慧仓山”建设，拓展智慧平台应用，加快整合12345、数字城管、网格化管理等平台，提升城市精细化管理水平。 

　　打好污染防治攻坚战。开展“清水蓝天”专项行动，强化环境执法监管，加强建筑工地、道路扬尘、垃圾焚烧、工业废气污染等专项整治，强化轻微污染天气应急响应，力争空气质量优良率达95%以上。全力抓好中央和省委、省政府环保督察反馈问题整改，全面落实“河长制”，深入开展内河重点污染源联合执法检查专项行动，严厉打击沿河违章建设、乱倒垃圾、侵占河道等行为。大力发展绿色经济，提高企业节能环保准入门槛，引导企业加大技术改造力度，落实节能减排任务。完善企业环境信用评价和联合奖惩机制，建立环境违法企业“黑名单”制度。开展第二次全国污染源普查工作。 

　　改善城区宜居环境。以建设生态文明先行示范区为抓手，扎实推进“生态修复、城市修补”工程。深化“全民动员、绿化仓山”行动，建成帝封江茉莉花观光园等8个重点项目。加快串珠公园建设，2018年5月前完成55个串珠公园和5条（段）内河沿岸景观带建设，建成滨河步道100公里。加快生态公园建设，推动高盖山、清凉山等林相改造，建成高盖山生态公园一期6.3公里登山道，完成飞凤山奥体公园（二期Ⅲ标段）3.2公里休闲步道及沿线配套节点建设，2018年底前向市民开放。改造提升流花溪、台屿河沿线景观，打造金山公园、流花溪公园、海峡奥体中心等环奥体滨河最美景观带。 

　　五、突出补齐短板，增进人民群众新福祉 

　　完善社会保障体系。实施新一年为民办实事项目，着力解决群众最关心的热点难点问题。加快养老事业发展，启动区社会福利中心建设，建成5个以上星级居家养老照料中心、15个农村养老服务设施，实现13个镇街全覆盖。积极拓宽就业渠道，新增城镇就业15000人、失业人员再就业1500人。引导涉迁村利用10%留用地资金，加大商贸楼回购力度；探索利用边角地，实行股份制合作开发建设大型商贸项目等方式，努力解决被征地农民生产生活出路问题。 

　　优化教育资源配置。推动首山中学等14所新布局配套学校项目前期报批工作，启动新榕金城湾小学等7所中小学建设，力争完成南台实验小学教学综合楼等3个在建项目，新增中小学学位1400个。完成金建小区二期等5个小区配套幼儿园移交，推进仓山镇中心幼儿园等4所幼儿园建设，新增6所民办普惠性幼儿园，新增普惠学位2250个，将普惠学额比例从2017年的48%提高到60%。采取增班扩容、向民办学校购买服务等方式，多渠道解决进城务工人员随迁子女就学问题。加快推进区教师进修学校标准化建设。聚焦学校办学内涵发展，创建6所省级“义务教育管理标准化学校”。推广实施集团化办学、合作联办、名校培树等办学模式，推动与北大培文教育集团、闽江师专、福建师大附小等名校合作办学，促进优质教育资源共享。 

　　提高群众健康水平。加快建设孟超肝胆医院，推进建新镇卫生院改扩建项目，建成金山街道（葛屿）社区卫生服务中心并投入使用，完成三叉街社区卫生服务中心新址选址工作。实施中医药建体培优工程，确保通过“全国社区中医药工作先进单位”复评。继续开展家庭医生签约服务，力争签约覆盖率达50%以上。强化基层医务人员培养，不断提升专业服务水平。提升突发公共卫生事件应急处置能力。持续开展爱国卫生运动，全力落实国家卫生城市复查迎检工作。 

　　繁荣发展文体旅游事业。健全文化服务网络体系，推行文化馆总分馆制度，做好国家公共文化服务体系示范区验收工作。办好陈靖姑民俗文化节以及福州国际马拉松赛、中国羽毛球公开赛等重大赛事。注重传统文化保护传承，加快烟台山历史风貌区建设，加大淮安、阳岐、林浦等历史风貌区和历史文化名镇名村保护开发力度，加强对旧屋区改造中历史建筑的保护与利用。加大宣传力度，办好“庙会季”“花海季”“纳凉季”“海丝季”等旅游节活动，打造仓山“四季游”品牌。加快建设飞客小镇等项目，运营好福州体育科技园、海峡奥体中心、大榕树文化创意园等平台，做大做强文体产业。 

　　维护社会安定稳定。完善推广“七张网”等立体化社会治安防控体系，持续深化“平安仓山”建设。依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元化调解联动体系，加快历史遗留信访积案和“已拆未签”个案化解，力争全年初信初访办结化解率超过90%。以“七五”普法中期督查为抓手，推动“谁执法谁普法”责任制落实，大力营造法治仓山氛围。持续加强法律援助工作，完善均等普惠的公共法律服务体系。加强民族工作，依法管理宗教事务。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强化企业主体责任，实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。 

　　全面加强政府自身建设 

　　各位代表，使命呼唤担当，使命凝聚力量。我们要进一步抢抓“五区叠加”战略机遇，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到“五个过硬”，增强“八个本领”，持续提高执行力和战斗力，不断开创政府工作新局面。 

　　加强党的领导。认真贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行市委、市政府和区委的决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，确保重大决策落到实处。 

　　强化责任担当。进一步落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持深入一线了解实情、解决问题、鼓舞士气、推动工作。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，扑下身子实干，雷厉风行快干，高效完成各项工作任务。坚持高标准、严要求，拉高标杆、勇于争先，直面矛盾、勇于突破，展现激情创业新风貌。 

　　坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，完善政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格行政执法，推进行政执法与刑事司法相互衔接，依法惩处各类违法行为。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，进一步提升人大代表建议和政协委员提案的办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。深化政府信息公开，主动接受舆论监督和群众监督，不断提高政府工作透明度。 

　　健全工作机制。坚持工作“项目化”“清单化”，明确每项工作的任务目标、责任单位、责任人、完成时限，做到每个环节一对一跟踪、点对点对接，认真完成各项工作。持续健全服务企业常态化、长效化工作机制，继续用好区四套班子领导挂钩服务企业、政银企联席会、一对一帮扶企业专题会等经验做法，真心实意帮助企业解决问题，构建“亲”“清”新型政商关系。完善督查考核工作机制，构建清晰明确、可追溯的责任监督体系，坚决整治“庸懒散拖”“不作为、乱作为、慢作为”等问题，确保区委、区政府重大决策部署抓实见效、落地生根。 

　　保持廉洁本色。坚决落实全面从严治党“两个责任”，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等党纪法规，不断完善惩治和预防腐败体系。坚持用制度管权、管事、管人，加强土地征收、房屋拆迁、工程建设、农村“三资”管理、政府采购等重点领域的廉政风险防控，确保权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，努力营造干净干事、风清气正的政治生态。 

　　各位代表，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，不忘初心、牢记使命，胸怀担当、拼搏进取，为开创新时代新仓山建设新局面，当好全市经济社会发展排头兵而努力奋斗！