（2024年12月25日在仓山区第十八届人民代表大会第四次会议上）

福州市仓山区人民政府区长  刘用全

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，是新福建建设10周年。这一年，习近平总书记再次亲临福建考察并发表重要讲话，为福建改革发展把脉定向、指路引航，具有重大里程碑意义。一年来，在市委市政府和区委的领导下，区政府紧紧依靠和团结全区人民，迎难而上、奋力拼搏，经济回升向好，社会大局保持和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值1110亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额593亿元，增长5.3%；进出口总额334.8亿元，增长11.6%；居民人均可支配收入55160元，增长3.8%；一般公共预算总收入39.3亿元；地方一般公共预算收入25亿元；固定资产投资302亿元；实际利用外资5773万美元。完成市下达的节能减排降碳任务。获评“国家知识产权强县建设示范县”等荣誉。

一年来的主要工作和成效：

一、抓改革、促创新，源头活力进一步激发

改革攻坚持续深化。发展方向更加明晰，研究确定“以智能制造为核心的主导产业，以生物医药、新能源、文化旅游为重点的特色产业，以现代化服务产业为保障的优势产业”的思路，制定“七个一批”重点任务、12项工作清单，仓山特色的“131”产业体系逐渐形成。机构改革有序推进，重点领域机构设置和职能配置调整优化，园区体制改革更加深入，区级议事协调机构精简88.3%、镇街级全部撤销。出台系统落实一揽子增量政策实施意见，制定8个方面42条措施，推动各项政策协同发力。建成“榕易招”平台，承接工程招标代理项目23宗，完成开标17宗，400万元以下工程项目招标时间缩短55%。两岸融合走深走实，30条措施加速落实，21个台资项目落地，67位台胞入住就业创业台胞公租房，7个村、社区与台湾村、里结对交流，举办海峡两岸青年英式橄榄球交流赛等活动36场、吸引台胞超千人次，第十七届闽台陈靖姑民俗文化交流活动被列入国台办重点对台交流项目。

营商环境不断优化。落实“高效办成一件事”改革，实现国家级13组、市级15组和区级7组跨部门事项一次性办理。政务服务事项管理不断完善，开展“局长进窗口走流程”活动296次，推动关键要素标准统一超6300项、优化提升93项，服务事项承诺总时限压缩至法定的10%以内。数字赋能政务加快创新，实现“数据最多采一次”事项203项、视频帮办事项5项，免提交证明材料142个；打造“i仓商”政务服务直播间，累计观看3万余人次。金融服务实体经济渠道更加畅通，举办“烟山鹊桥荟”等政金企对接活动16场，为66家企业争取授信金额近10亿元；指导企业获得政策性贷款258笔、5.26亿元；小微企业融资协调机制落地见效，开展“千企万户大走访”活动，对接放款4935笔、73.4亿元。规模3亿元的首支区级产业基金成功设立。鑫图光电等18家企业入选省重点上市后备企业库。构建“10个营商环境观察点+N个企业服务工作站”布局，落实“千名干部进千企”等机制，帮助企业解决问题1070个。推行包容审慎监管，实施减轻、从轻、免于处罚案件12件，减免罚款29万元。“五经普”完成3.7万家单位入户调查工作。市场主体新增2.2万余户、总量超18万户，均居全市第1。8家企业进入2024年全省百强名单。

创新活力竞相迸发。土地节约集约利用取得新成效，锐捷网络数字化智能工厂项目节地技术被自然资源部全国推广。工程建设项目审批走出新路径，压缩审批时间一半以上，义序片区工业用地A项目实现“四证齐发”，经验做法全省推广。企业技术攻关力度更大，入选福州市科技重大“揭榜挂帅”项目榜单企业两家；规上企业R&D经费投入29.98亿元，投入强度2.86%，均居全市第一方阵。创新平台加快建设，建成省级学会创新驱动服务站5家，省“科创中国”博士创新站8家、全省第4；全市首个福建省知识产权保护中心工作站落地智能产业园，全市首个县区级海外知识产权维权援助公共服务平台成立。人才支撑持续强化，引进培养高层次人才242人，高技能人才2695人、增长169%。新增重点“小巨人”1家、国家专精特新“小巨人”2家、省级“专精特新”中小企业18家，全区高新技术企业达614家、全市第3。

二、兴产业、引投资，发展后劲进一步夯实

传统产业转型升级。新一轮园区标准化建设启动实施，义序片区工业用地D地块完成出让，依强珠宝等6个企业自主提升项目竣工，新增高标准厂房12.8万平方米。企业数字化转型持续加快，23家企业实施数字化改造，5家完成改造，锐捷网络智能示范工厂项目成为省级示范典型。企业技改稳步实施，竣工投产圣信众创网络科技提升改造等亿元以上技改项目6个。企业梯度培育扎实有力，新增提升工业企业4家，培育省市工业龙头企业20家、市级农业龙头企业5家。

新质生产力加快培育。数字经济产业蓬勃发展，“数字文旅 剧游南台”平台落地运营，获评省数字文旅应用场景优秀案例；省信创产业综合服务与运维保障平台等19个项目入选省市数字经济重点项目；19家企业入选省数字经济核心产业创新企业、全市第2；智能产业园入驻字节跳动等企业44家，年产值超200亿元，数字经济产业规模超650亿元。生物医药产业持续壮大，新增仿制药一致性评价批文4项，3类医疗器械备案、注册22个，引进奇伟医药等项目110个，全区现有规上、限上生物医药企业79家，产业规模超165亿元。

现代服务业提质发展。商圈消费持续火热，中骏世界城开业，SM商业广场开工，举办“惠聚榕城”等促消费活动304场，吸引客流1360.26万人次，拉动消费6.7亿元。汽车市场持续回暖，组织两期区级购车补贴活动，投入资金200万元，拉动汽车消费7500万元。物流与供应链平台经济规模不断壮大，纳统销售额508.76亿元。电商产业持续向好，企业超3000家，零售额222亿元、全市第1。外贸出口持续增长，数贸等3个跨境电商园区入驻企业52家；赛马汽车等4家企业取得二手车出口资质，二手车出口额达10亿元，占全市总量三分之二。文旅产业持续繁荣，举办第十四届福州温泉旅游节等文旅活动633场，承接大型演唱会29场，全区接待游客946.15万人次、旅游收入90.58亿元，分别增长14.3%、18.4%。烟台山历史文化风貌区与马六甲鸡场街结为友好街区，烟台山获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。福州首开君澜温泉酒店获评国家五星级温泉企业，宝宝巴士获评国家级文化产业示范基地。全年新增提升商贸服务业企业157家。

项目投资稳中向好。项目建设提速提效，左海控股大楼等118个省市重点项目加快推进，利莱森玛机电园等32个项目开工，侨城悦府等21个项目竣工。项目谋划力度加大，新入库项目111个、总投资346.86亿元，申报国债、专项债等债券项目39个，总投资78.84亿元。项目招引持续推进，坚持“五全”招商，引进优质产业项目78个、总投资126.7亿元，招商工作综合排名全市前列。

三、优功能、精治理，宜居品质进一步提升

征迁出让攻坚有力。“清盘扫尾攻坚月”等行动强力实施，原金山水厂预留地、市社会福利院周边地块二期等40个、总面积80.9万平方米的征迁项目快速推进，交地54个、3856.49亩。完成高宅村旧改等30宗、1239.88亩土地出让，成交金额150.43亿元，数量、面积、金额重回四城区前列。完成新榕金江郡等4个项目、2.45万平方米商贸楼回购。

重点片区发展加快。三江口片区蝶变焕新，三江口植物园一期即将开园，福州高级中学小初部等15个项目竣工，螺洲路道路工程二标段等11个、总投资31.32亿元的项目开工，亚升投资总部大楼等54个项目加快推进；中邮器材福建区域总部等企业入驻嘉里总部经济港，山姆会员商店福州二店年销售额突破12亿元。“两江四岸”环境品质提升工作有序开展，烟台山片区沿江建筑立面整治提升基本完成，“城市窗口、最美水岸”雏形初显。

城市更新有序推进。推动城市品质提升项目98个，完成福州温泉水厂泵站建设工程等项目60个，完成投资98.76亿元。城建项目竞赛扎实开展，完成帝封江路网一期等项目17个，完成投资106.8亿元。建新北路道路工程等60个交通治堵硬件项目加快推进，完成投资26.43亿元，尤溪洲南立交改造工程通车。我区首个“平急两用”公共基础设施项目仓山区医院加快推进。“保障+市场”的住房供应体系逐步完善，开工建设保障性租赁住房1043套。完成万乐新村等25个旧住宅小区整治，启动老旧电梯改造111部。“保护活化利用一批古厝”行动深入实施，完成保护修缮4处、活化利用3处。建成口袋公园5处、福道5公里，开放共享绿地1.24万平方米；绿化覆盖率45.88%，人均公园绿地面积15.83平方米。

城市管理更加精细。创建省级生活垃圾分类示范区，新建、改扩建生活垃圾分类屋、亭40座，通过智能化手段快速响应处置环卫问题10.9万件。强化渣土源头监管，全市首创“在建工地出入口安装监控探头”，接入工地70个。市容专项整治行动持续推进，“两车”违停治理、“门前三包”、便民疏导点管理等工作有序开展。“护河爱水、清洁家园”行动深入实施，动员5.93万人次清理垃圾3.77万吨、整治房前屋后乱堆放2.05万处。

生态环境有效治理。空气质量综合指数2.26、优良率99.42%。河湖长制不断深化，全域治水工作强力推进，实施闽江水域仓山段重点江面保洁行动，解决内河问题1164个。闽江干流仓山段水质保持优良，4个水源地水质达标率100%，优质水比例提升22.7个百分点。梁厝村、上岐村入选省第四批高级版“绿盈乡村”，濂江村创成省级乡村振兴示范村。办结第三轮中央生态环保督察交办信访件231件。开展“散乱污”企业、场所专项整治和餐饮油烟污染点题整治等行动，2298件群众信访件全部办结。

四、惠民生、防风险，为民本质进一步凸显

社会保障提质扩面。全区财政用于民生支出29.8亿元，占一般公共预算支出的八成以上。34项为民办实事项目全面完成。就业容量持续扩大，开展就业援助月等招聘活动52场、近2000家次企业提供岗位3.3万个，新增就业1.88万人、失业人员再就业6384人，为3.73万人次发放失业保险7926万元。残疾人就业取得新突破，全国首批残疾人网约车在仓山正式发车。困难群众帮扶扎实开展，发放补贴、补助4534万元，惠及9575人。安置回迁全力保障，建成象珑公馆等安置型商品房、安置房4644套、33.45万平方米，完成回迁选房4187套、33.27万平方米。

教育强区加快建设。设施布局进一步完善，新增市级示范园、公办园及移交小区配套园11所，普惠率达96.97%；盘屿中学教学楼重建等7个项目建成投用，新增学位8640个、全市第1。在财政极端困难的情况下，增加教师招聘数量，拓宽临聘教师转正渠道。教师队伍素质不断提高，正高级教师总数跃居各县区首位，教育人才绩效考核连续3年全市第1。福州英才中学“民转公”顺利完成。集团化办学扩优提质，带动薄弱校教学质量提高。区属中学“壮腰工程”深入推进，中考录取优质高中比例再创新高，高考录取重点高校人数涨幅居全市前列，福州四十中首获全市高中“教学综合效益奖”和“教学质量进步奖”。完成省义务教育优质均衡发展区评估验收。

医养事业普惠增容。区总医院完成机构编制核定和班子组建，3家三甲医院分院提速建设，3家镇卫生院、街道社区卫生服务中心完成新址搬迁和提升改造，54家村卫生所完成标准化提升改造。与市第二总医院合作共建，有效促进优质医疗资源下沉。中医药传承发展，“许氏伤科疗法”入选市级非遗项目名录，引进王和鸣省名中医传承工作室等中医特色品牌。城乡居民基本医疗保险财政补助标准增至800元。启动新一轮政府购买居家养老服务，惠及特困老人8500名；城门镇、盖山镇嵌入式家园建成投用，打造五星级居家养老服务照料中心3个；新建中心长者食堂2家，长者食堂服务惠及老人13.16万人次。

社会治理更加完善。开展农村集体“三资”管理等8个专项整治，整改问题1458个，解决群众急难愁盼问题1787个。编制全市首个县区级全域社区布局及生活圈规划方案，规划城市社区151个、“一刻钟生活圈”单元39个。青年发展型县域建设持续深化。实施安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动，在全市率先开展九小场所“清障、开窗、配绳”工作，检查企业2.22万家次、电动车停放充电场所4731处，整改隐患1.9万处；下洋河整治基本完成，清凉山山体排涝问题有效解决。落实食品安全“两个责任”，纳入包保食品生产经营单位1.4万家。劳动者合法权益得到维护，处置欠薪投诉案件587件，涉及金额2246.6万元；受理劳动仲裁案件733起，为当事人索回劳动报酬、赔偿金等2109.48万元。金山街道智能AI调解助理全网首发，成功调解矛盾纠纷489起。“府院联动巧发力 枫桥经验解纠纷”案例代表福州市荣获全国新时代“枫桥经验”优秀案例。信访工作法治化持续推进，信访总量下降42.37%。平安仓山建设不断深化，违法犯罪警情下降19%，电诈警情下降43.2%。房地产风险项目总体可控，交付“保交楼”项目3个。

五、强党建、转作风，履职效能进一步增强

强化理论学习，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力发扬“四种精神”，加快转变作风，提升执行效能，持续为基层减负。坚持“法无授权不可为”，深化综合行政执法体制改革，设立乡镇联合执法片区3个，闽执法一体化平台案件录入量居全市第2。完成行政执法事项下放176项，办理赋权行政执法案件2920件。严格履行全面从严治党主体责任，严肃查处政府系统党员干部违纪违法问题15起22人，实施效能问责9人次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，向区人大常委会作专项报告26次，办复区人大代表建议136件、区政协委员提案175件，办复率均为100%。

同时，民宗、港澳侨、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、闽宁协作、山海协作等工作继续加强，审计、地方志、档案、老龄、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业健康发展。

各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持仓山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济运行形势较为严峻，民间投资、居民消费等有效需求释放不足，新兴产业等尚处于起步阶段；城市品质还需提升，城中村环境亟需改善，安全基础较差；民生领域欠账较多，教育事业优质均衡发展不够，养老事业高质量发展还有差距，等等。未来一段时期，经济社会运行外部环境依然复杂多变，我们一定坚定信心、振奋精神，变压力为动力，主动迎难而上，用实干实绩回馈全区人民期待。

2025年工作安排

各位代表，2025年是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年。根据区委统一部署，2025年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”等重要要求，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，强化使命担当，着力奋勇争先，全力推进“奋勇争先落实年”等各项重点工作，全方位推动高质量发展，加快建设新时代新仓山，奋力推进中国式现代化仓山实践。

面对新形势新要求新机遇，初步确定2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算总收入增长3%；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长5.3%；固定资产投资增长4.5%；居民人均可支配收入增长4%；完成市下达的实际利用外资、进出口总额和节能减排降碳任务。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作：

一、强化改革创新驱动，奋力构建区域竞争优势

坚持向深化改革要动力、向科技创新要活力，打造高质量发展引擎，持续放大仓山发展的比较优势、竞争优势。

深化重点领域改革。科学编制“十五五”规划纲要。纵深推进国企改革，加强区属国企品牌建设，做强做优区属国有资本和国有企业。全面建立镇街履职事项清单，切实为基层减负。深入实施自贸试验区提升行动，形成可复制推广的创新举措3项以上。全力打造两岸融合发展示范区，深化集成电路、生物医药等两岸优势产业合作，打响闽台陈靖姑民俗文化交流活动等品牌，推动台胞住房保障等惠台政策直达快享，促进两岸经贸、情感、社会融合发展。

营造一流营商环境。深化“放管服”改革，健全政务中心一站式服务功能，加快法律援助事项入驻，实现负面清单外事项“应进必进”；推进“高效办成一件事”改革，打造标杆型便民服务中心1家，推动政务服务“就近可办”，降低企业、群众办事制度性成本。坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，完善挂钩服务企业机制，以更大力度帮扶企业。落实新时代民营经济强省战略，实施公平竞争审查制度，为民营经济发展提供更多机会和法治保障。推进包容审慎监管和柔性执法方式，深化“综合查一次”制度，减轻企业负担。

激发科技创新活力。培育壮大创新主体，力争R&D经费投入和高新技术企业总量位列全市第一方阵，组织实施科技重大项目和关键核心技术“揭榜挂帅”攻关。依托区内高校资源，深化产学研合作，带动成果转移转化，完成技术合同认定成交额10亿元以上。加快创新服务平台打造，力争新增市级院士专家工作站、学会服务站各1家。深入实施人才强区战略，打响“英才聚仓·幸福满仓”品牌，引进培养高层次人才245人、高技能人才1500人以上。

强化金融保障能力。常态化开展“烟山鹊桥荟”等政金企对接活动，持续缓解企业融资难问题。深化小微企业融资协调机制，鼓励金融机构针对小微企业需求推出差异化金融产品。健全完善基金运作机制，组建规模1.3亿元的烟山股权子基金，撬动更多资本投向智能制造、生物医药、光电信息等产业。用好“榕腾计划”，加快海西新药、康佰家等企业上市进程。

二、强化新质生产力引领，奋力筑牢高质量发展根基

全力推进“131”产业体系建设，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代化产业体系。

做强智能制造产业。坚持把智能制造作为核心主导产业，做大做强锐捷网络等龙头企业，力争省数字经济领域创新型企业入选数量保持全市前列，推动数字经济产业规模突破700亿元。推进区人工智能公共服务平台等数字应用场景建设，建成投用城市大脑一期项目。推动传统产业加快转型，深化“工业提振”三年行动，大力推进“智改数转”，帮助星网视易等23家中小企业数字化改造，鼓励企业“上云上平台”，促进数字经济与实体经济深度融合；引导福顺半导体等重点企业加大技改力度，力争列入省市重点工业技改项目20个以上。

做精重点特色产业。发展壮大生物医药产业，推进国际医疗综合实验区建设，加快台湾药械进口先行先试及LDT试点等政策申报，积极谋划引进外商独资医院；加大北京同仁堂等优质企业扶持力度，推动瑞科产业园二期项目建设，力争全年引进生物医药产业项目20个以上，产业规模突破220亿元。打造特色新能源产业，实施全区屋顶分布式光伏项目，推动中交海峰风电做大做强，落地理想汽车交付中心等重点项目，推进新能源产业强链补链。加速文旅产业发展，挖掘“闽江之心”、三江口、螺洲等文旅资源，主动融入“文化中轴”“诗画闽江”轴线，办好烟台山文化艺术节、银杏节等特色活动，推广“文化+非遗+国潮+旅游”应用场景，培育国货潮品、文艺演艺、体育赛事等新场景，打造仓山文旅IP，力争全年接待游客超1100万人次、旅游收入超110亿元。持续提升茉莉花茶品牌知名度，用好中国茶叶交易会、中国国际农产品交易会等展会平台，全力打造福州茉莉花茶“全国名特优新农产品”品牌。

做优现代服务业。持续提振消费，组织万达-爱琴海等商圈开展“惠聚榕城”主题促消费活动，加快建设SM商业广场，做好白湖北园片区商业综合体招商运营和业态提升，推进福州百饼园食品等5家企业申报省级老字号，推动商贸繁荣发展。加快外贸提质增效，提速纵腾网络总部大楼项目，打造跨境电商示范园区，带动外向型经济壮大。推动企业上规模发展，力争全年新增提升商贸服务业企业180家以上。

三、强化项目攻坚发力，奋力积蓄澎湃发展后劲

坚持“项目为先、项目为要、项目为大”，持续加大项目攻坚力度，以项目建设大突破来稳势头、促进位，为仓山高质量发展蓄势赋能。

更实举措扩大有效投资。加强重大项目储备，谋划一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大项目。抢抓国家出台一揽子增量政策机遇，紧盯“两重两新”等领域，积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资等支持，多渠道筹措项目建设资金。加快推动高宅花园等154个、总投资2168.63亿元的省市重点项目建设，推进文翠公馆等74个、总投资727.53亿元的项目开工，花海云筑等39个项目竣工，加大投资强度。

更大范围拓展平台载体。加强土地节约集约利用经验推广，加大低效用地盘整优化力度，深化工业园区标准化建设，推动以园聚链、以链集群。实施八箴路南北两侧地块征迁，谋划推动义序其他片区滚动开发。推进恩歌实业、佳宏经贸等“工改商”项目，提高土地利用效率。加快义序片区工业用地A、D地块项目建设，提速奋安实业等7个企业自主提升项目，推进福顺半导体产业园等“园中园”建设，力争累计建成高标准厂房70万平方米以上。

更高水平开展招商引资。全面落实“一把手”招商、“走出去”招商、产业链招商等机制，全方位发动本土企业、台资侨商等资源，围绕电子信息、生物医药等重点产业链招大引强，推动华威卉谷等项目落地，力争全年招商项目数超80个、预期投资额100亿元以上、综合排名保持全市前列。

四、强化城乡融合发展，奋力推动城市能级跃升

坚持“做全金山建新片区、做精中部老城区、做强城门盖山片区”，提高城乡规划、建设、治理融合水平，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

有序推进征迁交地。推动市第二总医院三江口院区等项目清盘扫尾，启动江南CBD地块一周边配套道路工程等项目征迁，力争全年交地3170亩以上，出让土地1800亩以上。持续推进批而未供土地处置，盘活闲置土地资源。

提速大三江口片区建设。把三江口片区作为战略要地、重要节点，推动连片开发，启动南湖片区南侧地块等项目征迁。高效推进厦航广场等46个项目建设，推动中海创三江口总部大厦等28个项目开工。推动嘉成生物科技总部等重点项目落地。加快螺洲古镇、梁厝历史文化街区三期等文旅项目建设，联动植物园、林浦等文旅资源，打造环南台岛文旅示范带三江口区域段，增强辐射带动能力。

优化城乡功能品质。以城市建设项目竞赛为抓手，加快白湖北园东升片区综合开发等城市更新品质提升项目38个，推动完成中洲岛改造提升等项目23个。有序推进金山大道提升改造等交通治堵硬件项目14个，推动完成下洋北片区道路工程等项目11个。分流改造一批市政雨污水管网，全面完成源头小区、企事业单位雨污分流改造，推动污水集中收集率达76%。实施“九个一批”古厝保护利用行动。推进三江口植物园二期建设，提升改造口袋公园5处，推动绿化覆盖率达45.9%，人均公园绿地面积达15.84平方米。推进党建引领乡村振兴“五大工程”，加快乡村振兴示范项目建设，打造都市型乡村振兴仓山样板。

加强城市管理能力。强化智慧城管平台建设，提高智慧化城市管理水平。新建、改扩建垃圾分类屋、亭15座，试点“环卫+执法”深度融合联动工作机制，实现“互相吹哨”双向赋能。开展静夜守护、“两违”整治、渣土车整治、电动车治理等行动。持续深入打好污染防治攻坚战，开展中央生态环境保护督察和省生态环境保护督察反馈问题、交办信访件“回头看”，推进生态环境突出问题大排查大整治，巩固提升生态环境保护水平。全面落实河湖长制，实施全域治水“七大行动”，深入推进河湖“清四乱”与沿江非法堆砂场专项整治工作，强化重点入河排污口监管，力争全域治水工作取得显著成效。

五、强化优质服务供给，奋力描绘民生幸福底色

坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐民生短板，在高质量发展中创造高品质生活，让群众生活更加舒心、暖心、安心。

兜牢民生保障底线。聚力办好25项为民办实事项目。统筹推进重点群体就业帮扶，新增就业1.8万人、失业人员再就业4500人。新建规范化零工市场、驿站和“就业之家”服务点，推动公共就业服务向末端延伸。健全完善社会救助体系，做好困难群众兜底保障。

构建优质均衡教育体系。优化区域教育资源配置，加快构建与人口变化相协调、结构布局合理的配置模式。动建齐安小学等3个项目，建成冯宅中学等3个项目，新增学位4200个。加快公办幼儿园建设，确保学前公办率达65%。筑牢校园安全防线，加强心理健康教育；完成45所公办中小学、幼儿园急救设备配置。施行教师队伍分层分类精准培训，进一步提升教职工队伍整体素质。全力优化英才中学等14个教育集团办学管理，提高薄弱校教学质量。

提高医疗养老供给能力。提速仓山区医院项目建设，谋划建设区妇幼保健院新址项目，建成投用金山街道第二社区卫生服务中心。争创省市精品中医馆，设立社区卫生服务站、村卫生所“中医阁”7个。打造生育友好型社会，确保全区每千人口托位数达4.5个。促进银发经济创新发展，鼓励引导民营资本进入养老服务领域，打造区社会福利中心为医养康养一体化的四星级以上养老机构。加快居家社区养老综合服务中心提升，着力构建“一刻钟养老服务圈”。深化拓展“长者食堂+”服务功能，推动“长者食堂+学堂”融合比例90%以上。

涵养城市文化底蕴。丰富公共文化供给，办好“百姓大舞台”等群众性文化活动。加速发展全民健身，举办仓山区2025年全民健身运动会，实现全民健身设施社区全覆盖。完成阳岐风貌区三期保护提升工程。全面开展第四次全国文物普查，确保456处文物全部完成复查；加强文化遗产保护传承，保护修缮金山刘氏宗祠等两处文物；全面完成省级以上文保“智慧消防”提升工程，开展“文物保险+服务+科技”试点，健全文物安全防护体系。

维护社会安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全。探索社会治理现代化新路径，实现区综治中心实体化运行。着眼源头治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，创新推广警地三联“枫桥警务模式”，深化矛盾纠纷大排查大化解。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、重点领域隐患排查整治，构建“一镇一站”“一村一点”的综合应急力量体系，筑牢安全发展防线。加快推动总长32公里、总投资15.56亿元的闽江干流防洪提升工程，强化洪涝灾害应对水平。全力防范化解重点领域风险。

六、强化自身能力建设，奋力打造人民满意政府

奋进新征程，必须不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全面、规范、高效履行好政府各项职责。

坚定信仰，筑牢政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

遵规守纪，严格依法行政。推进行政执法体制改革，依法履行赋权事项运行监管职责，规范公正文明执法，提升行政执法效能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，悉心听取各方面意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

担当作为，紧抓作风建设。开展“服务企业月”“项目攻坚月”“治理提升月”三大行动，专项攻坚突破，激励干部主动找活干，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。克服形式主义、官僚主义顽疾，持续精文减会，让基层一线腾出更多精力抓落实、干实事。坚决落实党政机关“习惯过紧日子”要求，集中财力保障重大战略任务和基本民生，兜牢基层“三保”底线。

清正廉洁，永葆为民本色。始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决铲除腐败土壤，以清廉之心践行为民宗旨，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，发展春潮涌南台，琼花玉岛起风帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，加快建设新时代新仓山，在中国式现代化建设中奋勇争先！