2017年仓山区财政局预算经区第十七届人大一次会议审议通过，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕13号）以及《仓山区财政局关于批复福州市仓山区财政局2017年度部门预算的通知》要求，现将我单位2017年部门预算说明如下: 

　　一、仓山区财政局主要职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关财税法律法规、规章和政策，拟订全区财政发展规划和改革方案并组织实施，完善鼓励公益事业发展的财政措施，研究拟订区对镇、街财政体制方案。

　　（二）制定并组织实施有关财政、财务、会计管理等规章制度，承担各项财政收支管理的责任，负责编制年度区级预决算草案并组织执行；受区政府委托，向区人民代表大会报告全区和区本级预算及其执行情况，向区人大常委会报告区本级决算，组织拟订经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。

　　（三）负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费，管理财政票据。

　　（四）制定和执行区级国库集中收付制度，管理区级财政专户，负责制定政府采购制度并监督管理。

　　（五）负责制定全区行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产。

　　（六）制定并组织实施企业财务制度，参与拟订企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。

　　（七）负责办理和监督区级财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订区级建设投资的有关措施，制定全区基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政工作，负责财政投融资建设目的工程概（预）算、结算竣工决算审核，负责全区农业综合开发资金管理工作。

　　（八）会同有关部门管理区级财政社会保障和就业及医疗卫方面支出，会同有关方面拟订全区社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制全区社会保障预决算草案。

　　（九）贯彻执行政府国内债务管理的制度和政策，制定全区政府性债务管理制度和办法，防范财政风险；负责统一管理全区政府外债，制定基本管理制度。

　　（十）负责管理全区会计工作，监督和规范会计行为，贯彻落实国家统一的会计制度。

　　（十一）监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强规范财政管理的措施建议，加强对镇、街道财政指导监督。

　　（十二）负责全区农村综合改革财政性资金管理。

　　（十三）承办区委、区政府交办的其他事项。

　　二、部门预算单位基本情况

　　仓山区财政局下设7个内设科室，其中：列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表: 

　　三、2017年财政局主要工作任务 

　　我局将在区委、区政府的正确领导下，围绕“十三五”发展目标以及“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”的发展定位，加快转变经济发展方式，厉行节约，切实保障和改善民生，加强科学管理，深化财税体制改革，全力服务我区经济发展与社会进步。围绕上述目标，我局将重点做好以下几个方面的工作：

　　（一）围绕目标抓收入

　　紧紧围绕年初预算目标抓收入，密切关注营改增体制整体带来的变化，落实好中央与地方调整增值税收入划分过渡方案，把依法组织收入、提高收入质量放在突出位置，采取分解任务、制定培植财源、涵养税源等政策。预计2017年我区实现财政总收入49.53亿元，增长6.5%；地方财政收入31.62亿元，同口径增长7.5%。 

　　（二）围绕进度抓支出

　　保持必要的支出强度，逐步清理规定重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。加强预算执行动态监控，建立健全预算支出责任制度，进一步完善预算支出进度考核机制，将支出进度情况纳入政府对区直部门和下级政府的绩效考核范围。

　　（三）围绕民生补短板

　　加强保障和改善民生，安排161004万元，重点用于：一是坚持教育优先发展。提升教育信息化水平，夯实教育均衡发展的硬件基础。二是完善社会保障体系。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。三是提高卫生服务水平。人均基本公共卫生服务财政补助标准由45元再提高至50元。四是支持落实全面“二孩”政策，促进人口均衡发展。五是大力发展文体事业。支持对淮安古窑址等海丝遗址的保护，加大对陈靖姑民俗文化、严复故居、烟台山历史文化风貌区、螺洲等历史文化名镇名村的开发与保护。六是推进“两违”综合治理行动，打好治堵攻坚战，支持开展火车南站综合治理，推进“智慧南站”建设。加强环境保护和生态建设，安排33423万元，重点用于：一是支持宜居环境建设，加强资源节约和减排降碳，淘汰落后产能，继续做好黄标车提前淘汰资金保障工作。二是支持加快烟台山公园改造提升步伐，推进环南台岛绿道网、飞凤山公园休闲步道（二期）项目建设。 

　　（四）围绕改革抓重点

　　2017年预计安排资金8152万元用于深化供给侧结构性改革。充分运用财政资金的杠杆作用，实施创新驱动发展战略，推动高新技术和战略性新兴产业蓬勃发展。推进金山投资区及高新园区二次开发，推动龙华药业海西健康产业园、同仁堂区域总部项目尽快落地，促进实体经济发展。支持深入推进农业供给侧结构性改革，发展都市特色农业，助力农业产业化龙头企业发展。 

　　（五）围绕风险抓监督

　　积极开展财政内控制度和机制建设，完善岗位分离控制及工作流程，重点防控各类业务风险和廉政风险，全面开展行政事业单位内控基础性评价工作，加快行政事业单位内控制度建设。不断优化财政监督职责，加强预算监督、财经纪律监督和会计监督，加大对重大财政政策执行情况、财政专项资金的监督检查力度。

　　四、2017年度收支预算 

　　（一）一般公共预算支出计划315.11万元。其中：人员经费169.23万元，公用经费27.38万元，专项经费118.5万元。 

　　（二）财政专户资金收入计划0万元；财政专户资金支出计划0万元。

　　（三）国有资本经营预算收入计划0万元；国有资本经营预算支出计划0万元。

　　五、公共财政预算拨款支出情况

　　2017年度公共财政预算拨款支出315.11元，主要支出项目(按科目分类统计)包括： 

　　（一）行政运行（财政事务）支出171.10万元。主要用于行政人员工资及公用费用等支出。 

　　（二）一般行政管理事务（财政事务）支出98.5万元。主要用于综合工作经费、软硬件更新维护费、协税护税等支出。 

　　（三）财政国库业务支出20万元。主要用于省人行手续费、国库支付改革等支出。 

　　（四）事业运行（财政事务）支出11.39万元。主要用于事业人员工资及公用费用等支出。 

　　（五）住房公积金支出9.79万元。

　　（六）提租补贴支出4.33万元。 

　　六、政府性基金预算拨款支出情况

　　2017年度政府性基金支出0万元，支出数与上年持平。 

　　七、“三公”经费财政拨款预算情况

　　2017年“三公”经费财政拨款预算数为0万元，较2016年预算数减少16万，下降100%，主要原因是2017年公车改革。其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行费0万元。具体情况如下： 

　　（一）因公出国（境）经费

　　  2017年预算安排0万元，支出数与上年持平。

　　（二）公务接待费

　　  2017年预算安排0万元，支出数与上年持平。

　　（三）公务用车购置及运行费

　　  2017年预算安排0万元，因公车改革，无该项列支。 

　　  附件：仓山区财政局2017年预算公开附表 

　　        仓山区财政局关于2017年部门预算相关公开事项的补充说明