各镇人民政府、街道办事处、区直各办、局（公司），金山工业园区管委会、新区仓山功能区管委会：

　　《仓山区2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　特此通知。

福州市仓山区人民政府办公室

2024年1月25日　　　　

仓山区2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，全面贯彻落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议和市委十二届六次全会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，推动主要经济指标实现一季度“开门红”“开门稳”，努力完成经济社会发展目标任务，制定本工作方案。

　　一、催生经营主体活力

　　1.落实税费优惠政策。配合落实增值税小规模纳税人减免增值税政策、小微企业减半征收“六税两费”政策、小微企业和个体工商户所得税优惠政策，以及支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策等延续优化完善的税费优惠政策。（责任单位：区财政局、税务局，各镇街、园区。以下均需各镇街、园区落实，不再列出）

　　2.支持民营经济发展。搭建政金企对接平台，加强“信易贷”、“银税互动”等线上融资服务平台推广应用，畅通中小微企业融资渠道。举办金融支持一季度“开门红”融资对接活动，搭建资本、技术和民营企业深度对接平台，提高我区民营企业投融资对接效率。强化民营企业用工需求保障，搭建就业用工服务平台，落实惠企稳岗政策。用好“党企新时空·政企直通车”、“12345便民(惠企)平台”等涉企平台，畅通民营企业反映问题渠道，健全助企服务制度。坚持“一线工作法”“一企一议”等机制，助力解决民营企业发展存在的困难及问题。建立健全促进民营经济发展工作协调机制，力争形成更多优秀经验做法。加大政策宣传力度，做好政策咨询等工作，便携高效精准服务企业。（责任单位：区发改局、工信局、金融办等）

　　3.加大金融支持力度。引导更多中小企业入驻省“金服云”平台，用好用足技改贷、商贸贷、乡村振兴贷、文旅专项贷、提质增产争效贷等政策，畅通政金企对接渠道，精准对接各行业中小微企业融资需求。引导辖区金融机构扩大“无还本续贷”产品覆盖面，鼓励辖区金融机构加大“随借随还”类金融产品创新和推广力度，对符合条件的企业给予续贷支持。落实“榕腾计划”“金仓计划”，重点宣传省、市技改贴息政策等，推动企业技术改造，助力企业转型升级。（责任单位：区金融办、发改局、工信局、商务局、农业农村局、文体旅局等）

　　4.推动营商环境持续优化。畅通政企沟通桥梁，在商（协）会中设立营商环境观察点。深化“一件事一次办”改革，提高“一件事一次办”事项发布数量，并确保办件覆盖度维持在95%以上，推动“一件事”事项全部纳入区政务服务大厅综合受理窗口。贯彻落实国家最新市场准入负面清单，落实“全国一张清单”管理模式，提升服务水平，进一步优化营商环境。持续推动“标准地+”土地出让模式，将总平等材料审查前置，大幅度压缩项目报批动建时间。进一步梳理施工许可证前置手续，整合、简化流程，配合探索“交地即交证”模式。深入实施专利转化专项计划，促进高校、科研院所、企业等创新主体的协同合作，进一步促进知识产权高效益转移转化。（责任单位：区营商办、发改局、资规局、商务局、市场监管局、行政服务中心）

　　二、促进产业提质增效

　　5.稳定工业企业生产。积极宣传省级促进一季度工业生产稳定运行6条措施及市级一季度“开门红”“开门稳”工作方案等稳经济发展政策，提高政策知晓度，充分释放政策叠加效应，鼓励企业增产增效，增强企业发展信心。帮助企业开拓市场，助力企业产销对接。做好相关企业用电数据的统计和报送工作。（责任单位：区工信局、财政局，仓山供电公司）

　　6.实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，大力宣传春节期间企业用电奖励政策，积极组织我区工业企业开展短周期电力直接交易。做好经费保障工作。做好相关企业用电数据的分析、统计和报送工作。（责任单位：区工信局、财政局，仓山供电公司）

　　7.深入实施“榕升计划”。实施“榕升计划”，加快规下企业成长培育，提前谋划新增提升工作，确保小升规、新投产企业尽早纳统，壮大工业基本盘。落实“榕升计划”奖补政策。（责任单位：区工信局、财政局）

　　8.激励建筑业企业增产增效。强化龙头企业培育与帮扶，做好政策宣传解读，鼓励我区企业与龙头企业合作发展。配合开展年度突出贡献企业表彰，激励企业增产增效。持续加强工程招投标监管，维护建筑市场秩序。深化走访服务机制，协调解决企业经营困难，协助建设项目推进。（责任单位：区建设局）

　　9.夯实现代服务业发展。整合更多商贸楼宇、产业园载体，拓展服务业集聚发展空间，引导信息科技、电商、网红直播、供应链等服务资源向产业链供应链集聚，形成服务集群规模效应，加快培育建设一批集聚度高、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。（责任单位：区商务局）

　　三、保障农业稳定生产

　　10.做好春季粮食生产。加大强农惠农政策扶持，启动2024年耕地地力保护补贴发放工作，修订耕地地力保护补贴实施方案，细化发放对象及内容约定，确保应补尽补。（责任单位：区农业农村局）

　　11.扶持壮大农业龙头企业。持续开展“千名干部进千企专项行动”，切实解决企业实际问题。加大对重点龙头企业的扶持力度，组织申报认定国家、省、市级农业产业化龙头企业，争取省、市农业产业化扶持专项资金。积极引导辖区内龙头企业参加渔博会、农交会、茶交会、福州茉莉花茶神州行等各种展会活动，进一步扩大仓山区特色农产品品牌影响力。（责任单位：区农业农村局）

　　四、持续扩大有效投资

　　12.调动民间投资积极性。积极做好重点项目的用地、用林审批保障工作。对符合告知承诺制或“打包”审批的建设项目按规定予以办理，并及时指导环评编制单位按编制规范进一步精简优化项目环评内容。鼓励辖区金融机构积极支持民间投资项目，对符合条件的民间投资项目，加大信贷支持力度。（责任单位：区发改局、资规局、生态环境局、金融办等）

　　13.推动重大项目投产达效。扎实开展“项目攻坚突破年”专项行动，持续推动谋划一批重点项目、重大工程，推进重大项目投资，形成更多实物工作量。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织。按照“资金跟着项目走”的原则，积极谋划项目向上申报地方政府专项债资金和中央、省级预算内投资补助。加快项目能评环评审查等前期工作，及时有效为重大项目落地建设提供用地、用林等要素保障。继续按照“一个窗口对外”工作机制，主动服务我区的重点项目，按照“提前介入、主动服务、专人跟踪、协调解决”的原则，指派专人跟踪，协调解决问题，缩短审批时限。（责任单位：区发改局、资规局、生态环境局等）

　　14.创新投资项目融资机制。通过省投资项目在线审批监管平台，推动项目与金融机构加强对接，获得融资支持。待市政府出台促进基础设施REITs发展的配套政策之后，结合本区实际，积极做好推动工作。（责任单位：区发改局）

　　15.强化招商引资。聚焦重点招商线索和新一代信息技术、生物医药、文创旅游等重点发展的产业链，以侨胞、闽籍异地企业家等春节返乡过节为契机，组织开展上门招商、“一把手”招商、以商招商和集中招商推介等活动，推动重点项目线索签约转化，谋划生成一批重大新兴产业投资意向，力争对接新签约、落地招商项目20个以上。区属国企聚焦重点招商线索和生物医药、智能制造两大产业方向，以基金为抓手，依托省、市属国有基金管理公司，加大资本运作力度，吸引项目落地仓山。（责任单位：区招商办、国资中心等）

　　五、激发市场消费潜力

　　16.大力开展促消费活动。抓住春节、元宵等消费节点，以“惠聚榕城·畅享福品”为主题，鼓励仓山万达、爱琴海、南站阳光天地等龙头商圈策划形式多样的促消费活动。开展“八闽美食嘉年华”系列活动，宣传推广新闽菜。鼓励车企持续开展让利促销、汽车以旧换新等活动。（责任单位：区商务局、工信局）

　　17.引领文旅消费热潮。持续做热闽江之心和三江口片区重点文旅市场，举办2024年仓山区元宵灯会、“福在仓山等你来”春节快闪、烟台山街头文化艺术节、新春音乐会、“天下娘奶回娘家活动”等文旅节庆活动，开展龙贸市集、寻龙游园、古厝福礼、福气赶集、“萌动山海·龙佑祥年”等文旅促消费活动，推出“福气仓山”春节主题旅游精品线路，掀起春季文旅消费热潮。（责任单位：区文体旅局等）

　　六、稳定外贸外资运行

　　18.服务企业用好外贸避险工具。联合中国银行、中国建设银行等单位向企业宣传外汇避险金融产品，引导企业运用结汇方向汇率避险产品降低汇率波动风险。（责任单位：区商务局、财政局）

　　19.促进外资高质量发展。认真贯彻省级、市级稳外资政策并做好宣传，加大走访服务力度，动员企业到资。对外商投资企业年新增实际到资金额符合省市外资政策的，组织进行外资资金项目申报，按省、市核定标准给予资金奖励，促进外资高质量发展。（责任单位：区商务局、财政局）

　　七、增进改善社会民生

　　20.扎实做好传染病防控。进一步强化组织领导，落实部门、属地主体责任，抓紧抓实以流感、新冠病毒、诺如病毒感染等为主的冬春季重点传染病防控工作，持续做好冬春季重点传染病监测预警和药品储备工作。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等重点机构管理。落实校园冬春季传染病防控工作，严格落实晨午检制度，做好师生员工因病缺勤登记随访，多形式多维度进行冬春季校园重点传染病防控知识的宣教，指导和督促学生养成良好的个人卫生习惯。加强养老机构人员出入管理，强化监测预警和督促指导，落实值班值守制度和信息报送要求。积极引导符合条件的人员尽早接种新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，减少感染风险。（责任单位：区卫健局、教育局、民政局等）

　　21.保障企业用工需求。对春节期间连续生产企业予以一次性稳就业奖补。对经工信部门、人社部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，2024年一季度保持连续生产的重点企业、“链主”企业，对非福州籍员工按照300元/人标准发放一次性稳定就业奖补。落实引工奖补。2024年一季度，对为我区各类企业引进新劳动力稳定就业1个月以上的社会机构(含商会)、企业“老带新”员工(老员工“以工引工”)，按人均500元标准，予以引工奖励。组织“春风行动”、“好年华聚福州”系列招聘活动，多渠道满足企业用工需求。鼓励我区企业开展岗位技能提升培训，按规定享受职业培训补贴。针对我区企业用工保障就业培训奖补事宜，积极配合做好补贴发放。（责任单位：区人社局、工信局、财政局）

　　22.做好保供稳价工作。加强市场价格监测工作，认真落实价格监测工作各项要求，选取我区最具代表性的农贸市场、民生超市、大型农副产品批发交易中心作为我区价格监测点，对粮油、肉禽蛋、水产品、蔬菜、水果等五大类71种主副食品的价格进行监测，为广大居民了解我区价格信息提供服务。（责任单位：区发改局会同区有关部门按职责分工落实）

　　八、压实安全生产责任

　　23.抓牢抓实重点领域安全生产工作。紧盯危化品、烟花爆竹、消防、道路交通、水上运输和渔业船舶、燃气、特种设备等重点行业领域，医院、旅游景点、学校（实验室）、城市综合体等重点部位，深入开展岁末年初安全隐患排查整治攻坚月行动，强化全链条安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定稳定。做好商贸领域安全生产隐患排查治理，化解安全风险，共同促进商贸行业领域安全形势稳定。（责任单位：区安委会各成员单位）

　　各镇（街）、有关区直部门要高度重视一季度经济工作，抓紧组织实施，完善协调机制，形成分工协作、齐抓共管的工作合力。要切实负起主体责任，保质保量做好政策宣传和贯彻落实。区直各责任单位要通过协调和服务，及时帮助解决各镇（街）提出的困难和问题，加大要素保障力度，高效长效推进重大项目建设。区发改局牵头对一季度经济工作进行跟踪协调推动，各责任单位定期汇报工作进展和存在问题，及时对工作成效进行总结验收。

　　本方案自印发之日起执行，有效期至2024年3月31日，上级和本措施另有明确执行期限规定的从其规定。