各镇人民政府、街道办事处，区直各办、局（公司），福州新区仓山功能区管委会，金山工业园区管委会：

　　经区政府研究，现将《仓山区生活垃圾分类“2.0版”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　福州市仓山区人民政府办公室

　　2020年9月11日　

　　仓山区生活垃圾分类“2.0版”工作方案

　　根据8月12日我市全面推行生活垃圾分类工作一周年视频推进会会议精神，对标“2.0版”垃圾分类福州模式及我市生活垃圾分类工作新目标新要求，结合我区工作实际，现制定我区生活垃圾分类“2.0版”工作方案，具体如下：

　　一、工作目标

　　对照“调高标准、加大力度、提升水平”新要求及“打造‘2.0版’垃圾分类模式”新标准，聚焦我区生活垃圾分类工作短板问题，聚力“强基础、补短板、促提升”工作各环节，力争最短时间改变我区生活垃圾分类工作滞后现状，全面推动我区生活垃圾分类工作实现新突破，取得新成效。其中，2020年底，城区生活垃圾分类覆盖率达到100%，分类准确率稳定在85%以上。

　　二、“1.0版”存在主要问题

　　1.覆盖面不广，推进不平衡。当前，我区生活垃圾分类工作仅在居民小区全面铺开，其他行业、系统、公共机构及公共场所等均未开展实质分类，仍停留在初步工作阶段。同时，城区生活垃圾分类工作推行较好，城乡结合部及农村生活垃圾分类工作尚未启动。另，临江街道示范区建设需增速提效。

　　2.硬件设施不完善，配套不到位。一是部分小区分类屋（亭）建设不达标，标准不高，甚至还有小区未建分类屋（亭）。二是部分镇街屋（亭）建设存在阻工现象。三是分类桶配置不足或配比不合理（黄桶摆放太多），致使居民混投、垃圾混装混运。四是分类运输车配置不足，部分镇仍存在机动三轮车运输垃圾现象。

　　3.管理人员缺口，管理不到位。一是镇街垃分中心管理人员严重不足。二是镇街垃分中心管理人员及分类管理员业务素质有待提升，特别是部分分类管理员分类知识不完备，操作不规范。三是管理人员管理不到位，工作积极性、主动性不高。其中，各镇街对生活垃圾分类企业、生活垃圾分类管理员及收运企业监管力度不强，导致我区实地检查丢分严重，财政投入监管不到位。

　　4.责任落实不到位，配合度不高。部分物业对生活垃圾分类工作不够配合，对误时投放现象（特别是小区外分类屋（亭））视若无睹，不闻不问。

　　5.执法力度不够，震慑力不强。部分镇街对区垃分办下达的执法任务未能及时完成，未能有效查处生活垃圾分类违法行为，没有形成强有力的震慑。

　　6.参与意识不强，自觉性不高。部分居民参与生活垃圾分类工作意识不强，误时投放现象、混投混放现象普遍。部分居民为规避定时定点投放，把垃圾带到小区外面随意丢弃，致使垃圾外流，并影响辖区环卫品质。

　　三、“2.0版”工作内容及责任分工

　　全区各级各部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，逐层逐级压实责任，调高标准、加大力度、提升水平，全面打造“2.0版”垃圾分类仓山模式。

　　（一）持续落实包干制。区委区政府主要领导每月一次对全区；包干区领导每半月一次对包干镇街；包干镇街科级干部每周一次对包干村居；包干村居干部、网格员每天一次对包干的小区的垃圾分类工作进行当场督导，并督促落实整改。同时，由所在村居做好登记签到工作。（责任单位：区委办、区政府办、区垃分办、各镇街）

　　（二）加快完善配套设施。提升改造分类屋（亭），按照合理配比配足、配齐生活垃圾分类桶（厨余垃圾桶与其他垃圾桶的合理配比为1:4到1:3之间）及生活垃圾分类运输车，并扎实推进我区3座地下垃圾转运站建设工作。（责任单位：区城管局、区财政局、区发改局、区资源规划局、区公安分局、区垃分办、各镇街）

　　（三）充分发挥分类管理员作用。严格对照分类屋与管理员1:1.1的比例，加快补齐管理员缺口，并严格人员管理、培训及考核，全面提高业务素质。（责任单位：各镇街、区垃分办）

　　（四）推动垃圾分类全覆盖。在持续抓好抓实小区生活垃圾分类工作的基础上，重点向公共场所、农村等尚未实施垃圾分类的区域延伸，并进一步推进公共机构生活垃圾分类工作，确保全方位、无缺漏。（责任单位：区政府办、区垃分办、区直各部门、各镇街）

　　（五）加大监督执法力度。城管部门要进一步加大执法力度，各镇街、各单位积极配合，扩大执法覆盖面，并扎实做好执法取证工作，全面提高执法震慑力。同时，用好信息化、智慧化监管手段，创新监管方式，努力形成“分类企业监督居民，收运企业监管分类企业，处置企业监管收运企业”的监督闭环。（责任单位：区城管局、区房管局、区公安分局、区垃分办、各镇街）

　　（六）加强分类收运衔接。对沿街商铺进行全面撤桶，改进收运方式，全面推广“公交站牌式”收运模式，做到“车到桶出，车走桶收，车离地净”。（责任单位：区垃分办、各镇街）

　　（七）推进行政村垃圾分类。由区垃分办指导，对五镇下辖行政村开展农村生活垃圾干湿分类试点工作。其中，五镇于9月底前确保三分之一的行政村落实生活垃圾干湿分类试点，并各自打造1-2个精品生活垃圾干湿分类示范点。同时，全面取缔农村三轮车，改由保洁公司分类运输车辆进行分类收运或以桶换桶方式运输。（责任单位：仓山镇、城门镇、盖山镇、建新镇、螺洲镇）

　　（八）加强体制创新、软件建设。一是各镇街垃分中心人员必须到位，确保垃圾分类工作持续有效开展。二是依靠科技手段，进一步夯实榕易分视频连接平台及垃圾分类管理APP，实现我区生活垃圾分类智能化监管。三是各镇街要主动有为，鼓励体制创新、提炼亮点，并创造性、创新性开展生活垃圾分类工作。四是各镇街要全面做好信息报送工作，做到及时、有效，确保软件不丢分，严格杜绝软件造假、照片PS等现象。（责任单位：区垃分办、各镇街）

　　四、工作保障

　　（一）明确工作职责。各镇街（村居）、各行业主管部门严格对照工作清单，明确工作责任，进一步提高政治站位，强化责任担当，逐层逐级压实责任，调高标准、加大力度、提升水平，全面打造“2.0版”垃圾分类仓山模式。

　　（二）落实经费保障。区级经费要配套落实到位，而各镇街要抓紧落实生活垃圾分类作业经费核算，及时核拨到位，确保经费兑现顺畅，切实解决企业经营困难。

　　（三）强化督查考核。进一步完善考核和“一周一通报、两周一排名”动态通报机制，强化区政府督查室、区效能办、区城管局、区垃分办督查合力，着重检查垃圾分类桶及分类管理员配置情况，全力发挥督查考核效用。同时，将公共机构生活垃圾分类工作情况纳入日常监管，同步实现排名通报。另，按照“管行业必须管垃圾分类”的工作要求，进一步强化行业、系统内部督查考评工作，确保行业、系统生活垃圾分类工作有序推进。

　　（四）开展宣传教育。充分利用媒体、社区督导员、学校等宣传途径，常态化开展生活垃圾分类宣传教育工作，扎实提高居民生活垃圾分类意识，引导居民形成垃圾分类自觉。

　　附件：1.仓山区垃圾分类提升工作标准任务和责任清单

　　（2.0版）

　　2.关于印发<仓山区生活垃圾分类包干制工作

　　实施方案>的通知(仓政办〔2019〕141号）

　　3.仓山区区直各部门生活垃圾分类工作责任清单

　　4.各镇街屋亭提升任务清单

　　5.仓山区区属机关、企事业单位、公共机构生活

　　垃圾分类工作处罚意见(试行）

　　6.仓山区农村及道路垃圾分类工作指导规范（试行）

　　7.仓山区生活垃圾分类工作规范（试行）