各村（居）、相关组（办）、单位：

根据《福州市仓山区消防安全委员会关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知》（仓消安〔2022〕3号）要求，经研究，决定自2022年9月至2023年6月在全镇集中开展高层建筑重大火灾风险专项整治。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市消防安全工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，结合安全生产大检查工作部署要求，聚焦高层建筑重大风险隐患，在前期治理工作基础上，分级分类评估、精准严格整改、标本兼治提升，健全完善高层建筑火灾风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人民生命财产安全。

二、重点范围

此次整治的重点对象为可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑（以下统称4类重点对象），重点整治下列情形：

（一）共性突出风险

1.同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务企业或未明确统一管理人，对共有部分的消防安全实行统一管理；承包、租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全责任。

2.违规进行电焊、气焊等明火作业；违规使用瓶装液化石油气；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。

3.建筑外墙采用易燃可燃保温材料。

4.屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房；违规设置群租房。

5.竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵。

6.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高操作场地。

7.室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统等被擅自拆除或者损坏停用。

（二）2000年底前建成的老旧高层商住混合体、老旧高层住宅突出风险

1.无物业服务企业、无管理单位，消防安全无人管理。

2.公共区域电气线路绝缘老化、私拉乱接现象严重。

3.住宅部分与非住宅部分防火分隔不到位，共用疏散楼梯。

4.室内（外）消火栓无水或水压不足。

（三）超高层建筑、高层公共建筑突出风险

1.电缆井内电气线路敷设不规范。

2.违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。

3.违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装修。

4.避难层（间）被占用或擅自改变用途。

5.分区消防供水设施未保持完好有效。

可以结合本辖区高层建筑火灾风险特点，进一步细化整治重点、拓展整治范围。

三、整治措施

（一）深化自主管理。由物管站牵头，各村（居）配合，组织高层建筑业主或管理单位对照突出风险情形开展自查自改，公开作出消防安全承诺。镇消安办督促指导超高层建筑业主或管理单位组建专业消防安全管理团队，根据工作需要聘请注册消防工程师担任消防安全管理人，培育消防安全“明白人”，提高日常管理水平。镇物管站牵头，各村（居）、物业单位配合推动老旧高层住宅结合实际逐栋明确“楼长”，负责日常防火巡查和消防宣传提示。督促消防技术服务机构依法维护保养建筑消防设施，确保完好有效。

（二）组织分类评估。围绕突出风险情形，镇有关部门、专家力量会同产权单位开展4类纳入整治重点的高层建筑消防安全风险评估工作，填写《高层建筑重大火灾风险评估情况登记表》（附件1），切实摸清风险问题，形成本地区高层建筑总体情况，进行专项研究，拿出管用措施，有效管控重大安全风险。镇物管站负责组织老旧高层商住混合体、老旧高层住宅评估工作，各村（居）负责具体落实。

（三）开展集中检查。在分级分类评估基础上，按照“社会单位自主查、专家团队集中查”的工作模式，镇消安办牵头集中开展排查检查，结合“闭门”（关闭常闭式防火门）、“通水”（恢复消防用水）、“通路”（打通疏散通道和消防车通道）和“表下线”等专项整治建立建筑底数台账和问题隐患清单（附件2），切实掌握4类重点对象的基本情况和消防安全状况。检查前，各单位要结合《高层建筑重大火灾风险专项整治工作手册》，组织有关人员开展业务培训，提高检查和发现火灾隐患的能力。

（四）严格问题督改。针对排查检查发现的问题隐患，按照先急后缓、标本兼治的原则，督促高层建筑业主或管理单位采取有效措施，精准施策、坚决整改。针对能够当场改正的一般问题隐患，应当督促立即整改；针对问题隐患反复或整改难度较大的，要明确整改责任部门及人员，细化整改措施和时限。对影响公共安全的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办，督促责任单位制定隐患整治路线图、时间表，落实责任单位和责任人。对于建筑外墙采用易燃可燃保温材料的，镇城建、镇物管站等部门要落实主管责任，逐一设置警示标识，推动逐步落实更换措施；对于人员密集场所室内装修、装饰违规采用易燃可燃材料的，应当按照消防技术标准要求替换；对于室内（外）消火栓管网无水或水压不足的，要督促全部整改，加强检验维修；对于违规设置群租房、搭建易燃可燃彩钢板房的，要督促及时搬离、清除，整改落实到位。镇物管站要为业主或主管单位优先使用公共维修资金对高层建筑消防设施维修等提供绿色通道。

（五）强化督办落实。镇消安办适时组织对全镇高层建筑专项整治工作督导核查，抽查纳入重点整治的4类高层建筑。主要核查是否将4类重点对象和突出风险隐患纳入整治范围，是否建立建筑底数台账和问题隐患清单，是否对照台账和清单按照整改要求完成整改任务。对核查不合格的，持续跟进、紧盯不放，加大督办指导力度，直至彻底整改；对核查合格的，继续加强日常管理，防止问题隐患反弹。

（六）注重技防物防。各村（居）、镇各有关部门要加强智能化火灾监测预警、电气火灾综合预警防控、消防安全管理云服务平台等科技应用，通过对高层建筑消防设施、安全出口、重点部位电气线路、燃气管线等重点部位实行动态监测，实现火灾及时预警、智能防控。鼓励老旧高层商住混合体、老旧高层住宅在建筑公共区域、厨房等部位，设置火灾探测器、火灾警报装置、自动灭火系统以及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。镇物管站要将老旧高层住宅纳入城镇老旧小区改造范围，重点解决消防供水、消防车道、电动自行车充电设施和易燃可燃外墙保温材料等方面存在的突出问题，提升本质安全水平。

（七）加强培训宣传。9月底前，镇物管站要组织高层建筑业主或管理单位法定代表人、主要负责人开展1次谈话提醒和警示教育，督促其强化消防安全管理，加强对消防控制室值班人员、电工等重点岗位人员的专业培训，提高设施设备操作和应急处置能力。利用各类媒体平台，广泛宣传高层建筑火灾危险性和逃生自救知识，提高群众安全防范意识。完善举报投诉机制，鼓励、引导群众举报身边的火灾隐患。

（八）做足应急准备。各村（居）、镇各有关部门要督促指导高层建筑业主或管理单位建强微型消防站，超高层建筑按照有关规定建立专职消防队、志愿消防队等消防组织，组建技术处置队，加强业务培训和实装实战演练，提高扑救初起火灾能力。要根据经济发展和消防工作需要，统筹加强消防站、消防供水、消防车通道、消防装备等建设。公安、卫健、供水、供电、供气、等部门（单位）要加强与消防救援队伍联勤联动，提高抗御高层建筑火灾整体能力。

（九）推行标准化管理。根据区政府高层建筑消防安全标准化管理工作试点，完善试点方案，加快试点单位培育，严格落实“六项工作规范”（即：车道划线，室外消火栓巡检和点位布局，电动自行车简易喷淋和智能充电规范、车位规划、电动自行车限入电梯措施、电动自行车集中停放点云监控平台接入），推进高层建筑消防安全标准化、精细化管理，深化《高层民用建筑消防安全管理规定》落实，不断提升高层建筑消防安全管理水平。

四、职责分工

各村（居）、各有关部门结合本辖区、本行业高层建筑重大火灾风险专项整治任务特点，依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确工作职责。

公安派出所指导派出所依法依规对居民住宅区的物业服务企业履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查。

镇城建办加强和改进既有高层建筑改扩建、内部装饰装修工程的消防安全监管；重点督促燃气企业加强对高层建筑燃气管道敷设、燃气用具使用的安全检查。

镇物管站重点督促物业服务企业按照法律规定和合同约定加强高层建筑消防安全管理服务工作推动老旧高层住宅小区改造因地制宜完善消防供水、电动自行车充电设施。

镇安办重点指导督促高层建筑内商贸企业加强安全管理，落实安全防范措施。

建新市场监管所重点针对高层建筑消防产品质量问题，依法查处相关生产、销售企业。

金山供电所重点督促电网企业依法依规加强对高层建筑输配电设施和线路安全检查，加强高层建筑安全用电知识宣传提示。

镇城管办重点加强高层建筑屋顶平台违章建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全的整治。

镇消安办具体负责专项整治工作的组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训等工作，重点对高层建筑业主或管理单位履行消防安全职责情况进行监督抽查；依法查处消防安全违法行为；修订完善灭火救援预案，组织技战术研究，强化实战演练，开展高层建筑火灾扑救和应急救援工作。

其他部门负责做好本行业（领域）所属高层建筑消防安全管理工作。

五、时间步骤 

专项整治工作分两个阶段。

（一）集中整治阶段。从2022年9月至11月底，集中整治4类高层建筑存在的突出问题隐患，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。

（二）总结固化阶段。从2022年12月至2023年6月底，组织对专项整治工作情况开展“回头看”检查，总结固化经验，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制，不断提升消防安全治理能力水平。

六、工作要求

（一）提高认识，严密组织。各单位要充分认识开展高层建筑重大火灾风险专项整治工作的重大意义，进一步增强防范化解重大风险隐患的政治自觉和行动自觉，按照整治方案要求，不断细化工作措施，全力抓好贯彻落实。

（二）各司其职，协同推进。要结合职责分工，加强高层建筑物业管理、燃气安全、电气安全、消防安全、应急处置等工作。对涉及职能交叉、多头管理的领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则组织协同开展，严防推诿扯皮、漏管失控。

（三）强化监督，严格问效。要将专项整治工作纳入日常督导检查内容，加强过程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。对评估、排查、整改、核查等工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要通报批评、督办整改。对发生较大以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依规依纪严肃追究有关人员责任和监管责任。

（四）健全机制，巩固提升。要坚持源头管控、群防群治，建立健全高层建筑信息共享、会商研判、联合查处等全链条监管工作机制，完善治理方式，丰富治理手段。要组织开展高层建筑消防安全管理标准化建设，不断提升高层建筑消防安全管理水平。 

各村（居）、各部门9月30日前报送高层建筑重大火灾风险评估情况登记表（附件1），每月20日报送工作推进情况和有关统计表（附件2、附件3）。联系人：张敏，联系电话：13850151653。

特此通知

附件：1.高层建筑重大火灾风险评估情况登记表

2.高层建筑重大火灾风险专项整治排查清单、隐患清单和整改责任清单

3.高层建筑重大火灾风险专项整治工作情况统计表

 仓山区建新镇人民政府

附件1

高层建筑重大火灾风险

评估情况登记表

建筑管理使用单位（公章）：