引言

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》规定和《仓山区人民政府办公室关于印发仓山区2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，由螺洲镇政府信息公开工作机构——镇人民政府编制本报告。报告内容主要包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开存在问题和改进措施及需要说明的其他事项与附表等。报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告将在“福州仓山”政府门户网站（http://www.fzcangshan.gov.cn）的政府信息公开专栏里发布，同时上报福州市仓山区政府办公室、区数字办及区档案馆存档、查阅。对本报告如有疑问，可与仓山区螺洲镇人民政府联系，具体联系（地址：福州市仓山区螺洲镇螺洲街10号，电话0591-83432310，邮箱：1784933078@qq.com，传真0591-83403237。 

　　一、概述 

　　2017年，螺洲镇认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、仓政办（2017）98号《关于2017年仓山区政府信息公开工作主要任务分解表的通知》和有关会议文件精神，不断完善工作机制，加大公开力度、丰富公开内容、优化公开形式、开展政策解读、关注社会回应、拓展公开层面，畅通政府与人民群众联系渠道，在服务全镇经济社会发展、保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。2017年我镇政府主动公开文件数39条。 

　　（一）政府信息公开工作基本情况、工作亮点和成效 

　　1、今年以来，我镇进一步完善机制，强化组织领导，明确工作职责；落实公开属性源头认定机制；公布政府信息公开指南和目录以及年度工作报告；及时、准确地报送政府信息公开统计报表，加强信息公开保密审查制度建设。建立健全政府信息公开工作考核评议制度和举报办理工作制度。 

　　2、继续清理可移交档案馆的政府信息：我镇认真按照行政机关应当及时向档案馆提供主动公开的政府信息等相关规定要求，认真做好已发布信息及时移交档案馆的工作，并于每个月末及时将本月公开的纸质信息移交给区档案馆同时报送电子文档。2017年度共移交39份信息。移交的信息做到符合法定移交时限，报送档案馆数与网上发布数相一致。 

　　3、加强信息解读工作，力求每份信息公众能看得懂。2017年我镇要求财务部门对2016年财政决算报告和2017年预算安排做详细的政策解读，力求通俗易懂，同时在政府网站上予以公开。 

　　4、强化依申请公开管理和服务，建立政府信息公开申请受理答复的制度规范和工作机制。2017年我镇没有依申请公开件。 

　　（二）2017年政务公开工作部署和落实情况 

　　1、以政务公开助力稳增长 

　　(1)加强预期引导 

　　通过政府网站做好政策解读工作，准确分析政策的背景、依据、目标任务、涉及范围，加强舆情收集研判，针对一些不实信息及时澄清事实，解疑释惑。2017年公开了财政预决算的文字说明，对报表上的数据进行了详细的解读，并在政府网站上公布了2条相关信息。 

　　（2）推进减低要素成本信息公开 

　　公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况，定期公布社会保险情况。我镇每个季度都在政务公开栏上适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。今年已发布相关信息4条。 

　　（3）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开 

　　推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。重点围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设等信息，着力推进实施过程信息公开。2017年我镇在政务公开栏上发布了4条重大建设项目的信息。 

　　2、以政务公开助力促改革 

　　（1）强化权责清单管理与应用。以清单管理推动减权放权，各类清单及时向社会公开。深化各级政府及其部门权责清单公开工作，通过在政府网站集中发布、开展网上调查、意见征集等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。 

　　（2）权责清单及时向社会公开，接受群众监督。 

　　（3）规范公开办事指南事项。规范公开办事指南事项、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。申请材料均有有材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。样本采用安全通用的文件格式。提供网上办事状态查询、结果查询功能，办事状态查询、结果查询与实际情况保持一致。 

　　（4）完善政府债务领域信息公开相关规定。公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对政府债务的监督。2017年我镇在政务公开栏和政府网站上公开了镇政府债权债务方面的信息8条。 

　　（5）深入推进预决算公开。按照规定做好部门预决算公开工作，通过“福州仓山”门户网站“财政资金”专栏集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅监督。2017年我镇在政务公开栏和政府网站上公开了预决算和财政收支等方面的信息共13条。 

　　3、以政务公开助力调结构 

　　（1）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。 

　　（2）推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”制度，利用政府网站集中发布化解过剩产能相关信息，督促指导国有企业做好去产能公示公告工作。 

　　（3）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况，引导消费升级。2017年我镇在政务公开栏和政府网站上发布了5条信息。 

　　4、以政务公开助力惠民生 

　　（1）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。加大扶贫脱贫信息公开力度，围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策，扶贫项目资金安排等信息公开。2017年我镇在政务公开栏和政府网站上发布了5条相关信息。推进社会救助信息公开，高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。2017年我镇在政务公开栏和政府网站上发布了19条相关信息。 

　　（2）推进环境保护信息公开。及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，主动回应社会关注的热点问题，依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。2017年我镇在政务公开栏和政府网站上发布了8条相关信息。及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。2017年我镇在政务公开栏和政府网站上发布了4条相关信息。 

　　（3）推进教育卫生领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开，加大教育督导报告发布力度，有序公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划等信息。推进义务教育招生入学政策公开，主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。推进医疗卫生领域信息公开，推行卫生计生重大政策民生决策事项民意调查制度。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。2017年我镇在政务公开栏和政府网站上发布了7条相关信息。 

　　5、以政务公开助力防风险 

　　围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开，加大安全生产监管监察信息公开力度，及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布。2017年我镇在政务公开栏和政府网站上发布了36条相关信息。 

　　6、增强政务公开实效 

　　（1）全面落实“五公开”工作机制。将“五公开”纳入办文办会程序；推进重大决策预公开，推进规范性文件意见征集工作；建立政务公开和信息公开的领导机制，镇长为领导小组组长；进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。2017年我镇在政务公开栏上发布了2条相关信息；加快制定主动公开基本目录，2017年我镇完成了政务公开目录体系编制工作。 

　　（2）进一步健全解读回应机制。切实做好政策解读回应工作，各部门主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、在线访谈等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。落实政策解读“三同步”要求，各部门按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。及时回应社会关切，严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。 

　　（3）加强政务公开平台建设。加强政府网站建设，切实履行对政府网站的信息内容保障责任。用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。 

　　（4）依法规范依申请公开工作。加强和规范依申请公开工作，畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时向相关单位提出工作建议。 

　　（三）公开制度建设、组织机构、人员经费情况       

　　今年以来，我镇进一步完善机制，强化组织领导，明确工作职责，成立了以镇长为组长的政府信息公开工作制度领导小组，以纪委书记为组长的政府信息公开工作监督小组和以人大主席为组长的政府信息公开工作审议小组。领导小组下设办公室，办公室主任由副镇长担任；制定螺洲镇政府信息公开工作制度，规范政府信息公开工作的内容、程序和要求，深化细化政府信息公开工作，明确政府各部门信息公开和政务公开工作人员，防止工作上走形式和推诿扯皮。目前，我镇信息公开和政务公开只有一人兼职工作。2017年未安排政府信息公开工作经费。 

　　（四）公开渠道建设和利用情况 

　　我镇充分利用政务公开栏和仓山区政府网站发布相关的政务和政府信息。目前我镇政务公开栏共设立了重大事务、社会事业、民生事务、财务收支、应急预案、计划生育和关注热点等栏目。 

　　二、主动公开政府信息情况 

   （一）主动公开政府信息的数量。2017年我镇主动公开信息数39条、历年累计744条。 

　 （二）主动公开政府信息的主要类别。2017年全镇主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息17条，占43.59%；政策、规范文件类信息9条，占23.07%；规划、计划类信息5条，占12.82%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1条，占2.56%；国土资源环保能源类信息3条，占7.7%；安全生产、应急管理类信息4条，占10.26%。 

　　（三）信息公开的形式。镇政府的信息公开主要是在政府门户网站“福州仓山”中的政府信息公开专栏体现。镇政府还通过政务公开栏及时发布相关信息。无政府公报、新闻发布会等其他形式。 

　　（四）我镇认真开展政策解读工作。2017年在区政府网站共发布政策解读文件2件。 

　　（五）回应社会关切工作。2017年我镇未开展回应社会关切工作。 

　　三、依申请公开政府信息办理情况 

　　（一）受理申请的数量：我镇2017年本年度没有收到依申请公开信息件。历年累计共收到依申请公开政府信息件7件.

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况  

　　截止到2017年度我镇未发生因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的事项。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况  

　　（一）工作中存在的主要问题和困难。 

　　1、部分机关人员特别是窗口单位的人员对政府信息公开工作的重要性认识不足，影响了全镇政府信息公开工作的整体推进；经费与人员落实不够。另外信息提供的积极性和主动性有待加强。 

　　2、信息公开的相关长效工作机制还不够健全，工作考核和监督评议等配套工作制度有待进一步完善。 

　　3、现有主动公开的政府信息与公众的需求还有差距，公开内容需要进一步深化，一些敏感性、热点的问题未全面公开。 

　　（二）具体解决办法和改进措施 

　　1、建立健全政府信息公开工作的长效机制。切实发挥现有政府信息公开工作机构职能，按时公开应当公开的政府信息。逐渐完善并落实政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度。 

　　2、规范政府信息公开工作的全过程。完善公开目录和指南，深化公开内容，优化申请处理工作流程，规范信息公开流程，提高申请处理效率，方便公众获取行业政府信息，努力提高我镇政府信息公开咨询服务工作水平。 

　　3、积极探索政府信息公开工作的有效途径。针对日常工作流程、公开与不公开的把握、民众知情权和参与权的维护等方面存在的问题，细化各项工作职责，逐步完善工作程序和内容，推动政府信息公开工作有效开展。                                                                           

　　4、加大督查力度。将督查工作作为一项长期工作来抓。采取责任倒查和绩效考核相结合的措施，对发现的问题，及时处理，督促整改，以督查促进工作的开展。 

　　六、需要说明的事项与附表         

　　（一）需要说明的事项 

　　我镇暂无需要说明的事项。 

　　（二）附表 

                                                                                               螺洲镇人民政府

                                                                                               2018年1月16日