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索 引 号:FZ03906-3000-2018-00074

目录名称:应急管理

内容概述:仓前街道非洲猪瘟防控应急预案

发布机构:仓前街道

备注/文号:仓前政〔2018〕208号

生成日期:2018-12-25

仓前街道非洲猪瘟防控应急预案

发布时间:2018-12-25 14:17 来源:仓山区仓前街道 字体 显示: 默认 阅读:{{ pvCount }} 次

 

  第一章总则

  一、编制目的和依据

  非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。

  二、适用范围

  本预案适用于我街道辖区范围内突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

  三、工作原则

  非洲猪瘟应急控制工作坚持统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学的原则,坚持预防为主,贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。各相关口办、各社区参照本预案,制定本行政区域范围内的非洲猪瘟应急预案;各相关部门根据本预案规定制定实施方案。

  第二章  组织体系及职责

  非洲猪瘟应急防控工作由政府负总责,按照“属地管理,分级负责”和“政府负总责,部门各司其职”的要求,切实加强领导。

  一、街道非洲猪瘟疫情应急防控指挥机构

  为确保非洲猪瘟防控工作进一步有效开展,成立仓前街道非洲猪瘟疫情应急防控指挥部,街道办事处主任薛思乐同志任指挥长,由分管农林水局有关工作的宣传统战委员刘海兵同志、分管城管的组织委员吴兴祖同志和分管市场监管所的街道办事处副主任邓秀容同志任副指挥长。街道非洲猪瘟疫情防控指挥部统一领导、指挥协调全街道非洲猪瘟疫情的防控工作,作出非洲猪瘟疫情应急防控的重大决策,指挥部下设办公室,办公室主任由刘海兵兼任,办公室职责是:负责全街道非洲猪瘟疫情的预防管理等日常工作;按照指挥部要求,制定具体防控政策,提出应急处理的工作建议,并督促各相关口办、各社区按要求落实各项防控措施,办公室电话:陈英:63185860、邓雪梅:62626706,传真:62627073。

  街道非洲猪瘟疫情防控指挥部成员主要由街道非洲猪瘟应急防控指挥部、街道非洲猪瘟应急防控指挥部办公室、宣传口、防汛办(农林口)、环保口、派出所、市场监管所、食安办、财政所、城管中队、城建口以及街道各社区等有关单位组成。各成员单位主要职责如下:

  街道非洲猪瘟疫情应急防控指挥部:负责集中统一指挥街道非洲猪瘟防控和部署工作,统筹协调解决相关重大事项和问题,研究部署相关工作。

  街道非洲猪瘟疫情应急防控指挥部办公室:负责应急指挥部日常工作。协调应急指挥部成员单位,督促落实应急指挥部决定的重要事项;协调推进有关重点防控措施的组织落实;完成应急指挥部安排的其他工作。

  宣传口:负责新闻媒体的组织、协调和管理,加强與

  论引导和與情监测监控,做好疫情应急处置的宣传报道。

  防汛办(农林口):负责组织制订仓前街道非洲猪瘟应急处置实施方案;组织协调各部门联防联控,组织疫情防控措施落实情况的检査督导;根据预防控制工作需要,提出对有关区域实施封锁等建议,提出启动、停止疫情应急控制措施的建议;组织扑杀及补偿等费用的疫情损失的评估;生猪私宰窝点的监管与执法;生猪调运停靠点的查处、拆除;疑似染疫的生猪产品采样送检;染疫生猪产品的无害化处理;防控非洲猪瘟日报告制度的落实;落实24小时值班制度,公开举报电话。

  环保口:对使用餐厨剩余物进行二次加工的企业加强监管,严防废弃物污染环境;无害化处理场所选址,及时采取防止污染措施。

  派出所:负责做好疫区安全保卫、社会治安管理工作,配合街道相关部门做好疫情处置;依法加强有关案件侦办,对恶意传播疫情的违法犯罪行为,一旦査实依法严厉打击。

  市场监管所:加大进入集中交易市场生猪产品(制品)的监管。生猪产品指的是生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮;生猪制品指的是生猪产品为主要原料,经调味制作的熟肉制成品或半成品,如香肠、火腿、培根、酱卤肉、烧烤肉、鱼丸等。督促食品经营者落实进货查验记录制度,严禁采购、经营未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪产品;进入食品生产加工企业的生猪产品(制品)的监管;对存放生猪产品(制品)的冷库进行摸底排查和监管,发现可疑情况及时通报;对分销生猪产品的食品贸易公司的监管;疑似染疫的生猪制品采样送检;染疫生猪制品的无害化处理。

  食安办:负责疫区(点)内人员防护有关措施的制定和

  技术指号加强人共患病知识宣传、解疑释惑和诊治。

  财政所:负责安排和落实疫情应急处置所需经费,并做

  好经费使用的监督管理工作。

  城管中队:建立餐厨剩余物全链条监管机制;做好产生餐厨剩余物的企事业单位、酒店、餐饮店等地点的宣传工作;加强对餐厨剩余物收集、运输、储存、处理等各个环节监管;全街道餐厨剩余物的档案清楚、去向可查;严防餐厨剩余物流入畜禽养殖场或向辖区外运送;严防流动摊点销售私宰生猪肉。

  城建口:配合区建设局加强生猪及生猪产品运输工具的监管、检查、登记;为突发重大动物疫情应急处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本提供运输保障。

  以上部分职能如归属区级部门承担,由对应街道部门对接处置。其它有关部门根据本部门职责和非洲猪瘟疫情应急处理的需要,组织做好相关工作。

  二、街道非洲猪瘟疫情应急防控指挥机构

  各社区要设立相应的非洲猪瘟疫情应急防控指挥机构,由主要领导担任指挥长,负责对本辖区内非洲猪瘟疫情应急防控的协调和指挥,做出本辖区内非洲猪瘟疫情的防控决策,决定要采取的措施和信息及时上报工作。

  各社区要结合各自实际情况,成立非洲猪瘟疫情防控的日常管理机构(指挥部办公室),负责本辖区内非洲猪瘟疫情应急控制的协调、管理工作。

  第三章  疫情监测与报告

  一)疫情的监测

  在上级主管部门的指导下,街道非洲猪瘟疫情应急防控指挥部要做好非洲猪瘟的监测工作。

  (二)疫情报告与确认

  各社区和各相关口办,如发现不明原因生猪死亡情况,应及时向街道非洲猪瘟疫情应急防控指挥部报告。街道非洲猪瘟疫情应急防控指挥部接到可疑疫情报告后,按照国家动物疫情报告要求,逐级上报至区农林水局、市农业厅。当地县级以上动物疫病预防控制机构按防治技术规范要求釆集样品,送省级动物疫病预防控制中心检测,经检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊。农业部根据确诊结果,认定并发布非洲猪瘟疫情。

  第四章  疫情响应

  (一)疫情分级

  根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,将非洲猪瘟疫情划分为三级:特别重大(Ⅰ级)疫情、重大(II级)疫情和较大(III级)疫情。

  1、特别重大(Ⅰ级)疫情

  在15日内,2个以上(含)省级行政区发生疫情并流行。

  2、重大(II级)疫情

  在15日内,在1个省级行政区内,1个以上(含)县级行政区发生疫情。

  3、较大(III级)疫情

  在公路口岸、铁路口岸和港口(空港、海港)进口的生猪中检出非洲猪瘟病毒。

  (二)应急响应

  发生非洲猪瘟疫情时,相关部门按程序启动本预案,街道非洲猪瘟疫情应急防控指挥部立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。暂停生猪相关产品和制品跨办调出,并在街道办范围内开展紧急流行病学调查和日排查工作。

  各有关部门单位按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

  (三)应急响应的终止

  非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由上级相关兽医指导部门对疫情控制情况进行评估并向上级报告,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。

  第五章  应急处置

  (一)疑似疫情的应急处置

  街道非洲猪瘟疫病防控指挥部办公室发现非洲猪瘟可疑病例或接到疫情报告时,应立即报告至上级相关兽医指导部门,由区指挥部会同市专家组进行现场流行病学调查、临床诊断和采样送检。

  (二)确诊疫情的应急处置

  疫情确诊后,街道非洲猪瘟疫情防控指挥机构应立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,同时向本级人民政府或管委会提出启动应急响应的建议,由当地人民政府依法作出决定。

  1.划定疫点、疫区

  疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的车、船、飞机等运载工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

  疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

  2.封锁

  经街道非洲猪瘟疫情防控指挥机构报请上级人民政府或管委会对疫区实行封锁,由当地人民政府或管委会依法发布封锁令。

  3.疫点内应采取的措施

  街道办依法及时组织销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被销毁猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

  4.疫区内应采取的措施

  街道非洲猪瘟疫情防控指挥机构应按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场。对相关场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

  (三)疫情跟踪与溯源

  对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的场所进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

  对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的场所进行采样检测,分析疫情来源。

  (四)解除封锁

  疫点和疫区应销毁范围内所有猪只,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,经上级兽医主管部门组织验收合格后,由上级兽医主管部门向区人民政府或管委会申请解除封锁,由区人民政府或管委会发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应销毁范围内应至少空栏6个月。

  (五)销毁补助

  对在非洲猪瘟控制、销毁过程中强制销毁的动物产品,按照重大动物疫病销毁补助有关规定给予补偿。

  第六章  保障措施

  (一)组织领导

  根据国务院有关文件规定,地方各级人民政府或管委会对辖区内非洲猪瘟防控工作负总责。各地主管部门要结合实际制定本地区非洲猪瘟疫情应急实施方案,在当地人民政府或管委会统一领导下,协调各有关部门按照各自的职责分工,及时安排落实突发疫情应急处理所需的人员、经费和物资,为突发疫情应急处理工作提供保障。同时,加强协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

  (二)法律保障

  要严格按《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规和本实施方案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

  (三)条件保障

  各主管部门要报请当地人民政府或管委会做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。要积极协调财政等部门将疫情监测,疫病诊断,流行病学调查、 无害化处理,消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入各级财政预算。销毁补助参照生猪口蹄疫销毁补助标准予以补偿,补助经费由各级财政按比例分担。

  (四)技术保障

  各主管部门要组织开展非洲猪瘟突发疫情应急处理、诊断技术和防治知识的培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训;根据本地区防控工作实际,制定突发疫情应急处理演练的计划,并组织实施。

  (五)进口贸易与入境检疫

  根据农业部公告,联合出入境检验检疫部门,暂停从疫情国家和地区猪只及相关产品的进口贸易。加强部门协调,配合有关部门做好港口(空港、海港)的检疫和无害化处理工作。

  (六)社会公众的宣传教育

  利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展非洲猪瘟防控知识和应急处置知识的普及教育,消除不必要的恐慌,稳定城乡居民的消费心理,维护正常的生产生活秩序。

  仓前街道办事处

  2018年12月25日

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