索 引 号:FZ03909-0200-2016-00002

目录名称:地方性法规、政府规章和规范性文件

内容概述:关于安全生产“党政同责,一岗双责”的规定

发布机构:金山街道

备注/文号:仓金公开〔2016〕17号

生成日期:2016-08-29

金山街道关于安全生产“党政同责,一岗双责”的规定

发布时间:2016-08-29 11:12 来源:金山街道 字体 显示: 默认 阅读:{{ pvCount }} 次

第一章  总 则

第一条 为加强党委、政府对安全生产工作的领导,明确安全生产工作职责,建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据有关法律、法规和政策规定,以及《中共福州市仓山区委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的若干意见》,结合本街实际,制定本规定。

第二条 本街道行政区域内各村、社区及有关部门履行安全生产监督管理职责,适用本规定。法律、法规和规章对街道办事处及有关部门职责另有规定的,服从其规定。

第三条  街道党工委、各村居主要负责人对本行政区域安全生产工作负总责,确定一名领导成员负责联系安全生产工作;街道办事处对安全生产工作全面负责,政府主要负责人是本行政区域安全生产第一责任人,负全面领导责任,分管安全生产工作的负责人负综合监管领导责任;党委、政府班子成员对业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。政府主要负责人担任本级政府安全生产委员会(以下简称安委会)主任。

政府各有关部门主要负责人是本部门职责范围内安全生产监督管理第一责任人,确定一名副职领导分管安全生产工作,其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。

街道包村居领导干部对所包村居的安全生产工作负主要责任。

第四条 安全生产监督管理,坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,实行“行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管”和“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”、“谁审批,谁负责”以及“属地监管与分级管理相结合,以属地管理为主”的原则。

第五条  安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理;负有安全生产监督管理职责的部门,依照有关法律法规和本规定,在各自职责范围内,负责指导和监督管理本行业(领域)的安全生产工作;其他有关部门对安全生产监督管理工作提供支持和保障。

第六条  全街、各村居、各部门应当各司其职、各负其责,健全完善“党政同责、一岗双责、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的安全生产责任体系,共同推进安全生产工作。

第二章  工作职责

第七条  街道党工委、办事处安全生产工作职责:

(一)贯彻执行安全生产法律法规以及上级关于安全生产工作的方针、政策和要求。

(二)将安全生产工作纳入党委工作全局和经济社会发展规划纲要,摆上重要议事日程,加强组织领导,支持政府及其部门履行安全生产工作职责;领导和督促党委工作部门做好安全生产相关工作。

(三)将安全生产纳入宣传教育范畴,开展公益性、社会化的安全生产文化普及活动,把握安全生产宣传导向,营造良好的安全生产宣传舆论氛围。

(四)将安全生产工作纳入领导干部实绩考核范围,考核结果作为干部选拔任用、晋职晋级、奖励惩戒的参考。

(五)将安全生产工作纳入经济社会发展、精神文明建设、党风廉政建设、综治“平安建设”体系中,加大考核权重。

(六)加强安全生产工作机构建设,理顺部门之间安全生产工作职责,配备与安全生产监管任务相适应的人员力量。

第八条 各村(居)、社区安全生产工作职责:

(一)加强对安全生产工作的领导,将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,制定安全生产中长期规划;

(二)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策,研究制定安全生产重大政策及措施;

(三)组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责,督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度,及时协调解决安全生产工作中的重大问题;

(四)加强安全生产基础设施建设,加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入;

(五)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,加强产业政策引导,调整和优化产业结构,逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位;

(六)组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作,及时消除事故隐患,依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位,强化对生产、储存、经营场所与住宿合用场所(俗称“三合一”)的治理;

(七)建立健全街道、村(社区)二级安全生产监督管理组织体系,建立健全执法体系;

(八)健全生产安全应急救援体系,建立应急救援指挥机构,制定和完善生产安全事故应急救援预案,定期组织应急救援演练,领导和组织指挥事故应急救援;

(九)加强安全生产宣传教育,提高公民的安全生产意识,对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励;

(十)法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。

第九条  有关部门安全生产工作基本职责:

(一)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策。

(二)建立健全本行业(领域)安全生产工作制度、规定和办法,把安全生产工作纳入行业(领域)发展规划,制定有利于安全生产的政策、措施。

(三)依照有关法律、法规规定,对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理,依法在职责范围内查处非法违法行为。对本行业、本领域涉及安全生产的中介机构实施监督管理。

(四)组织实施、指导检查本行业(领域)生产经营单位安全生产标准化建设、职业病防治、新改扩建项目“三同时”、事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全教育培训、安全文化和安全诚信建设,落实各项安全保障措施。

(五)定期分析本行业(领域)安全生产形势,完善安全生产紧急情况报告制度,第一时间上报生产安全事故,制定安全生产年度工作计划和生产安全事故预防措施,定期向安全生产监督管理部门报送工作计划、事故统计、职业危害等相关信息。

(六)制定和完善本行业(领域)生产安全事故应急救援预案,按照规定牵头组织或者督促指导基层和企业定期组织预案的演练,组织协调本行业(领域)事故应急救援工作。

(七)按照规定参加或组织生产安全事故调查,配合做好事故善后工作,落实事故处理的有关决定。

(八)负责督促职责范围内项目建设施工的安全监督管理,负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作,负责本部门主办群体性活动的安全管理工作。

(九)在本行业(领域)内对央属、省属、市属等驻仓山企业实施安全生产监督管理,督促其充分履行安全生产职责。

(十)负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监管职责过程中,应互相配合。发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的安全生产隐患或安全生产违法行为,应及时移送至有管辖权的部门处理。

(十一)法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。

第三章 工作机制

第十条  街道党工委党委会议每年至少两次听取安全生产工作汇报,分析安全生产形势,贯彻落实上级党委关于安全生产工作的指示和部署,研究解决安全生产体制机制、班子队伍建设等重大问题。街道各相关部门应当按照各自职责做好安全生产相关工作,支持行政机关依法履行安全生产工作职责。

第十一条  街道办事处应当完善安全生产议事制度,每季度召开一次安全生产专题会议(季度例会),研究防范重特大生产安全事故的措施,部署安全生产工作,及时解决安全生产重大问题。

第十二条  街道办事处安委会在本级党委、政府领导下开展工作,指导协调、督促检查村(社区)和街道办事处有关部门履行安全生产工作职责,组织安全生产目标责任考核,健全完善生产安全事故查处挂牌督办制度,及时向街道办事处提出安全生产工作的意见、建议。街道办事处安委会办公室负责安委会的日常工作,安委会各成员单位应当认真履行工作职责,加强部门协调,定期报告工作情况。

第十三条  街道办事处及其有关部门应当根据本行业(领域)特点,建立完善安全生产工作制度和议事机制,制定完善行业安全生产标准规范,加强本行业(领域)安全生产工作的组织、指导和监督、检查,牵头开展联合执法,切实履行安全生产工作职责。

第十四条  建立健全党政“一把手”亲自督办制度。街道党工委、办事处及其部门主要负责人应当深入基层开展安全生产工作调研、检查,对涉及安全生产的重大问题亲自过问、亲自督办。

第十五条  加强党政领导干部安全生产法律法规、方针政策和安全生产知识的教育培训,采取党组成员集体学习、专题培训、党校和行政学院集中培训等形式,强化领导干部安全生产“红线”意识,牢固树立安全发展理念,增强安全生产履职能力。

第十六条  加强街道各相关部门安全生产的组织领导,依法健全完善安全生产监管体系,进一步充实基层监管力量,落实监管人员、设施、装备和经费。重点加强各村居安全监管机构队伍建设,街道应当明确承担安全生产监管的机构,配备与安全生产监管任务相适应的专兼职监管人员,加强安全生产监管执法工作。

第十七条  健全以街道党工委、办事处为重点的“党政同责”网格化监管领导体制。完善村(居)、生产经营单位安全生产网格化责任体系,定期召开党工委成员会议,落实街道安全生产工作规范。组建村(居)安全生产协管员队伍,定期组织培训,保障必要的培训经费和补助。

第十八条  街道办事处及其有关部门应当切实履行安全生产监管职责,建立党政工青、新闻媒体、社会各界统筹协作、跟踪督查、激励约束、齐抓共管工作机制。

街道安办应配合区安监局等部门对涉法涉诉的安全生产责任追究案件,加强沟通协调,建立健全安全生产履行职责沟通会商机制。

第十九条 街道办事处及其有关部门应当建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度,设立并公开举报电话、电子邮箱或者其他举报平台。举报事实经查证属实的,应当对举报者给予奖励。

第二十条 街道“两套”领导班子要经常到所包的村居(社区)指导、督促村居(社区)履行安全生产责任制落实情况,帮助村居(社区)协调解决安全生产工作中存在的困难问题。包村居(社区)的领导干部,要准确掌握所包村居(社区)的安全生产情况,督促村居(社区)做好安全生产各项工作,牵头组织对辖区内的重点生产经营单位和重点部位进行安全生产检查,及时发现消除事故安全隐患。

第四章  考核奖惩

第二十一条  街道办事处及其部门应当健全完善安全生产责任目标体系和考核体系,每年下达年度安全生产目标责任,加强跟踪督促、检查考核和综合评定。各村居(社区)和街道相关部门主要负责人每年1月10日前,应当向街道办事处及安委会报告安全生产履职情况。对认真履行职责、安全生产工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

第二十二条   加大安全生产工作考核力度,将安全生产履职情况和“一岗双责”制度落实情况,纳入党委、政府和部门年度考核内容。加大对领导干部抓好安全生产实绩考核的权重,并作为领导干部年度述职报告的重要内容。

街道安委会应当定期通报安全生产情况,并抄送同级党委、政府及纪检、组织、文明、综治等部门。

第二十三条  完善“尽职免责、失职追责”机制,根据岗位职责、履职依据和时间,以及监管条件、履职能力、工作难度和表现等情况,合理确定相应责任。

对因工作履职不到位、措施不得力,对较大及以上生产安全事故负有责任的,按有关规定实行“一票否决”,依法依规追究政府及有关部门人员直至党委负责人的责任。

第二十四条 存在下列情形之一的,街道应在末起事故发生后的30个工作日内向区人民政府作出书面检查报告。

1. 一年内发生一起死亡2人以上(含2人)或2起一次死亡1人以上事故或一年内事故死亡人数达到2人;

2.一年内发生3起以上(含3起)过火面积200平方米以上生产经营场所火灾或发生1起以上(含1起)过火面积1000平方米以上生产经营场所火灾。

对工作不落实、事故(或生产经营场所火灾)多发或超过控制目标进度的地区或行业领域,由街道办事处委托街道安委会办公室进行预警通报,必要时对有关部门或各村居(社区)主要负责人进行约谈。

第五章 附 则

第二十五条  本规定下列用语的含义:

本规定所称“一岗双责”系指领导干部既要对分管业务工作负责,也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。

本规定所称主要负责人,系指党委、政府及其有关部门的正职负责人,以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。

第二十六条 法律法规和政策规定尚未明确安全生产监督管理职责主体的,由各级政府安委会根据安全生产监管工作的基本原则和工作实际确定,报同级人民政府批准。

第二十七条 本规定自公布之日起施行。

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