索 引 号:FZ03909-1200-2019-00003

目录名称:环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况

内容概述:关于金山街道开展全区建筑工程安全隐患排查整治的专项行动方案

发布机构:金山街道

备注/文号:仓金办〔2019〕43号

发文日期:2019-02-18 00:00

关于金山街道开展全区建筑工程安全隐患排查整治的专项行动方案

发布时间:2019-02-22 来源:仓山区金山街道 字体 显示: 默认 阅读:{{ pvCount }} 次

区政府 

  2019年2月16日,我区盖山镇一幢村民自建房倒塌,造成人员伤亡。为深刻吸取事故教训,加强自建民房和大型市政设施、  在建工程安全管理,坚决防止安全事故的发生,保护人民生命财产安全,根据市、区有关工作部署,决定从即日起在我街辖区范围内组织开展建筑工程安全隐患排查整治专项行动。现制定如下方案: 

  一、工作目标 

  坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的整治原则,全面开展自建民房安全隐患专项排查整治和在建工程、市政设施安全大检查行动,全面摸排我街辖区自建民房、在建工程和大型市政设施等安全隐患,做到底数清、问题全,分类逐一建立台帐,及时采取有效措施,彻底消除安全隐患,保障人民群众生命财产安全。 

  二、整治范围 

  按照属地管理原则,由各村居、站办开展本辖区和本行业范围内的自建民房和在建工程、市政设施等安全隐患排查整治。 

  (一)自建民房安全隐患专项排查整治范围 

  按照“六重点、六优先"的原则开展整治: 

  1.已建成但建设标准低、失修失养,经属地政府或者有关部门鉴定为危房(含旧小区); 

  2.无正式审批、无设计图纸、无资质施工,无竣工验收的“四无”自建房(含厂房)以及集体土地上建造的“小产权房”; 

  3.擅自加层、改扩建、改变房屋结构的房屋; 

  4.生产、储存、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房; 

  5.用于出租使用,特别是群租谋利的自建房; 

  6.改变功能作为居住使用的厂房; 

  7.其他存在安全隐患的自建房屋。 

  (二)在建工程和市政设施安全大检查范围 

  1.房建、市政、水利、交通等在建项目。 

  2.已建成的跨江大桥、立交高架桥、人行天桥、隧道、人行地下通道、道路路灯、箱柜等市政设施。 

  三、整治安排 

  (一)自建民房安全隐患排查整治即日起至6月底结束,分四个阶段进行。 

  1.动员部署阶段(即日起至2月20日)。结合本辖区和本行业实际制定具体实施方案,开展动员部署。 

  2.摸底排查阶段(2月21日起至3月31日),对本辖区内自建民房(包括民房、旧小区、厂房等)安全情况迅速全面开展摸底排查,做好自建民房安全建档工作,做到“一房一档”。 

  3.隐患治理阶段(4月1日至5月31日)。本着“六重点、六优先”原则,对排查发现的民房安全隐患抓紧彻底整治,5月31日前基本完成整治。 

  4.验收考核阶段(6月1日至6月30日)。由我街城管办、安全生产监督站组织对各村居整治情况进行全程指导检查,并组织开展考核验收。 

  (二)在建工程和市政设施安全大检查即日起至3月底完成,由各村居分别组织开展。  

  四、工作内容  

    (一)自建民房整治内容  

  1.拉网式排查。对我街辖区所有自建民房进行拉网式检查,根据“六重点”分类排查,发现自建民房出现明显倾斜、裂损、擅自加层、出租谋利、改变结构、变使用功能等情况的进行建档立册,做到“一楼一档”。  

  2.开展危房鉴定工作。根据建设部第129号令,由区房管局成立危房鉴定小组,由我街对排查出疑似危房的自建农房提出申请,聘请有资质的检测鉴定机构开展鉴定,鉴定机构现场查物、测试。检测验算、全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理建议。  

  3.实施分类整治。 

  (1)对建设标准低、失修失养的或者擅自加层,改扩建,改变结构的房屋,经鉴定危险性为D级的,人员必须立即组织微高,建筑予以拆除, 属一户一宅的优先纳入当地危房改造计划。经鉴定危险性为C级、构成局部危险或者经鉴定危险性为B级存在危险点的,采取有效措施加固结构,消除隐患方可使用。经鉴定为C级以上危房的,严格禁止出租。 

  (2)经查处核实为无正式审批、无设计图纸、无资质施工、无竣工验收的“四无”自建房,我街将配合区房管局、区建设局、区城管局等相关责任部门应组织对房屋结构进行重点检查,对隐患较大的进行危房鉴定,根据危房鉴定情况分类进行处置。 

  (3)经核实为“三合一”场所或者用于出租使用(特别是群租谋利)的“四无”自建民房、改变功能作为居住使用的厂房,将及时予以劝离;对存在安全隐患的,应采取强制措施搬离居住人员。  

  (二)在建工程和市政设施安全大检查工作内容 

  1.街道城管办、街道安全生产监督站、街道农办应积极配合区直行业主管部门对市管的在建房屋、市政、交通、水利、地铁工程开展施工安全生产大检查,重点检查建筑起重机械、模板工程及支撑体系、外脚手架、基坑支护、地下暗挖工程等危大工程安全隐患排查;街道安全生产监督站、街道城管办、各村居重点对农房建设地基基础、承重结构、抗震构造设施、围护结构等危险较大的部位和环节开展安全隐患排查。对存在安全隐患的在建工程,责令参建方采取措施,立即消除隐患,隐患未消除前不得继续施工。 

  2.对已建成使用的桥梁、隧道、涵洞等大型市政设施结构安全进行隐患排查,存在安全隐患的,街道城管办、街道农办、安全生产监督站配合区直行业主管部门督促相关产权单位聘请有资质的机构进行结构安全鉴定,并根据鉴定结果采取补强加固、降低使用频率、加强监测等措施,确保安全。 

  3.街道城管办牵头,各村居加强区管路灯、箱柜防漏电巡查,对存在隐患的,立即予以整治。 

  五、工作要求 

  1.加强组织领导。我街成立自建民房安全隐患专项排查整治工作领导小组,由金山街道办事处主要领导担任组长,相关分管领导任副组长,各站办负责人,各村居主要领导作为成员。领导小组主要研究部署排查整治工作,定期听取工作进展情况汇报,协调解决排查整治工作遇到的重大问题。各村居相关单位也要相应成立由主要领导担任组长的工作领导小组,负责组织和推动本辖区、本行业的排查整治工作。 

  2.明确职责分工。按照属地管理原则,我街要承担本辖区内排查整治工作的主体责任,负责制订本辖区自建民房安全隐患排查整治工作方案,加强统筹协调,配齐配强工作队伍,确保工作顺利推进,要严格落实网格管理机制和巡查、发现、核实、制止和报告责任,到边到角,不留死角,对存量违建在摸排的同时做好分类处置工作,对现行违建(特别是2018年第四季度图斑、春季攻坚行动)要坚决予以拆除,确保应拆尽拆。由街道城管办、安全生产监督站负责指导督促危房、“四无” 自建房(含厂房)、擅自加层、改变结构、改扩建等房屋的安全隐患排查整治工作,特别是街道城管办要立即组织公开招投标,采购专业拆除服务和第三方测绘服务,规范完善违建拆除工作。由安全生产监督站负责督促指导“三合一”场所的安全隐患排查整治工作.由街道城管办、安全生产监督站负责督促指导出租特别是用于群租的自建民房安全隐患排查整治工作,同时,金山派出所要牵头组织,各村居配齐协管员协助,全面做好外来人口普查登记工作。由街道城管办负责督促指导危房鉴定工作。由街道城管办、安全生产监督站负责督促指导改变功能作为居住使用的厂房的安全隐患排查整治工作。公安机关对排查整治工作遇到的鼓动、组织暴力抗法行为,依法从重处罚,涉嫌犯罪的,移交司法处理。供水、供电、通信、市场监管、教育、卫生、消防、环保等部门要按照本方案工作部署要求,结合各自职能,依法依规对存在严重安全隐患的建筑采取停止供水供电、停止通信与网络、吊销营业执照、停止生产经营、停止办学、清理租赁、清理人员等措施。在建工程和市政基础设施安全大检查由我街相关站办及各村居做好配合。 

  3.落实资金保障。,街道财政对接区财政安排专门经费保障排查整治工作顺利开展。对存在安全隐患,但符合一户一宅政策、确需改造加固或重建的困难群众,合理安排定的资金补助,对接上级财务部门做好资金保障。 

  4.强化督查考核。各级各部门主要领导要亲自抓、负总责,确保贯彻到位、工作到位、措施到位,不留死角、不留盲区,严防搞形式、走过场,严禁假报、漏报、谎报,一经发现将对相关责任人进行追责问责。由街道主要领导牵头组织成立督导协调组,每半个月一次分赴各村居进行督导指导,每月至少一次组织对村居及各行业主管部门工作开展情况进行专项督查督办,对工作推动不力任务滞后的单位予以通报批评并视情对相关责任人进行追责问责,同时要将工作任务完成情况纳入绩效考核范畴,将考核结果与干部提拔使用、绩效考核、评优评先等相挂钩。 

  5.广泛宣传发动。各单位要充分利用广播、电视、报纸等方式,开展多种形式的宣传活动,加强政策解释和安全教育,广泛发动、引导群众共同参与,提高群众的安全意识;同时积极加强与新闻媒体的沟通,对安全问题突出、 存在违法违规行为且拒不整改的反面典型进行曝光,形成威慑力;正确引导舆论,营造全社会关注支持的良好氛围。  

  附件: 1.金山街道开展城乡自建民房安全隐患专项排查整治工作领导小组人员名单 

    

    

    

                                     金山街道办事处 

  2019年2月18日 

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