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索 引 号:FZ03904-0302-2019-00003

目录名称:工作计划、总结

内容概述:过去的一年,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以十九大精神为指导,以提高经济发展质量和效益为中心,以“抓项目促发展”为主线,以增进民生福祉为目标,提振精气神,勇当排头兵,全镇经济社会发展取得新成效,较好地完成镇十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

发布机构:建新镇

备注/文号:仓建公开〔2019〕1号

发文日期:2019-01-24 00:00

政 府 工 作 报 告

发布时间:2019-01-28 来源:仓山区建新镇 字体 显示: 默认 阅读:{{ pvCount }} 次

政 府 工 作 报 告

(2019年1月24日在建新镇第十八届人民代表大会第三次会议上)

仓山区建新镇人民政府镇长   陈  涛

 

各位代表、同志们:

  现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席的同志提出意见。

 

  2018年政府工作回顾

 

  过去的一年,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以十九大精神为指导,以提高经济发展质量和效益为中心,以“抓项目促发展”为主线,以增进民生福祉为目标,提振精气神,勇当排头兵,全镇经济社会发展取得新成效,较好地完成镇十八届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计,全年累计完成规模以上工业增加值比增8.9%;规模以上工业总产值9.7亿元,占年计划的101.2%,比增11.7%;社会消费品零售总额71.7亿元,占年计划的105.9%,比增59.8 %;限上零售额65.7亿元,占年计划的106.8 %,比增68.5%;全社会固定资产投资146.4亿元,比增9 %。财政总收入预计完成6.1亿元,完成年计划的137.3%;地方级财政收入4.2亿元,完成年计划的100.5%。不但全面完成上级下达的各项经济指标任务,还实现社会消费品零售总额比增居全区第一,工业固投完成量以及比增居全区第一,一抓一促开竣工完成总数、地方财政入库、商品房销售面积居全区第一;荣获省级文明村镇等荣誉,顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收以及国家卫生城市复审。一年来的主要工作和成效体现在:

  一、产业升级步伐加快。通过“腾笼换鸟”,盘活老旧厂房、闲置楼宇,致力推动二产做优、三产做强,加快产业转型升级。总面积43000平方米的飞客小镇一期项目全面建成,飞客小镇二期项目已提上议程;利用现有载体,致力筑巢引凤,谋划推进飞客小镇、奥体正祥城等招商平台建设;通过“以商引商”方式,引进落地福州华威物流产业投资有限公司、“皮皮跳动”、福州爱尔眼科等项目。全年落地项目47个,总投资额50.56亿元;商圈经济不断壮大,夜色经济强劲发展,联手爱琴海购物公园、红星美凯龙金山店、万达广场等商业综合体,共同举办特色万爱商圈美食节、促销展销等商业活动,全年新增提升限上商贸业、规上服务企业4家;积极推动冠洲村土地报批,福州软件园仓山分园揭牌成立。

  二、项目带动成效显著。围绕产业、旧改、内河水系、地铁、公共配套等方面,谋划推进麦浦综合地块、凤山小区一期项目B旧屋区改造(凤高片)、建新北路等28个项目征迁,完成交地1171.21亩,拆迁53.14万平方米,为城区新一轮开发建设腾出空间。水系综合治理、地铁项目强力推进,完成10条水系项目、10个地铁站点项目的征迁任务,全部交付施工建设;率先探索实施“摸底征迁”工作法,夯实资金调拨、安置房调配等前期工作,顺利启动奥体3#地项目摸底征收工作。配合完成6个征迁项目的回迁选房工作,涉及被征收户630户,累计选房916套74340平方米回迁安置。其中霞镜新城采取图纸选房的新策略,为奥体14#地项目的467户涉迁居民提供56235平方米房源,保障本辖区居民提前选定房源;协调解决洪塘新城7年逾期未回迁问题及其他历史遗留问题,于9月前完成回迁安置800余户,获得涉迁群众的赞誉和感谢。

  三、城区品质不断提升。以国家卫生城市复审为契机,加强市容环境卫生综合整治,规范早、夜市经营管理秩序,推进村道村容卫生整治,市容面貌得到质的提升;推进旱厕改造工程,全镇前期十个厕所改造进展顺利;6个老旧小区实现改造提升,农村污水治理、三格化粪池建设任务全面完成;“两违”治理成效明显,全年共拆除违建118余宗,拆除违建面积达31.192万㎡,占年计划的207%;严防渣土乱倒卸行为,共查处、查封违法运输车辆154余起,完成渣土违法案件处罚293起,罚款总额46.44万元,超额完成渣土车整治任务;“河长制”全面覆盖,黑臭水体治理取得实效,台屿河作为福州市黑臭水体治理的代表性河道迎接省委省政府工作检查,治理工作受到高度肯定。西北区水源保护区及飞凤山水厂水源保护区污染防治持续加强,顺利通过中央环保督察、复查以及省市区“回头看”督查。

  四、乡村振兴全面推进。村集体经济发展壮大,17个村签约完成奥体正祥城、联建新苑、洪塘新城、麓岭花园、金凤新苑、吉元小区等6个项目的商贸楼回购协议,回购面积达59060.93㎡。商贸楼经济模式成功实践,奥体正祥城涉及6个村资产部分完成集中回购、集约管理、统一招商,实现政府招商引资、拥有稳定税源、企业入驻发展、村集体资产保值增值的三方“共赢”。农村集体产权制度改革工作扎实推进,22个村、8个经济社以及淮安社区等共33家单位全面完成经济社成员身份界定工作;加强农村基础设施建设,投入40万元为楼下村、冠洲村、高宅村等进行道路、排水等设施修缮;36个村、社区完成党支部、村(居)委会换届选举工作,8个村实现党支部书记和村委主任“ 一肩挑 ”,基层组织建设全面进步。

  五、民生保障强劲有力。社会保障救助体系进一步完善,新农村社会养老保险及被征地灵活就业社保等参保工作顺利开展,核准被征地农民参保18808人,实现应保尽保;全镇292户441人纳入低保,共发放91.78万元低保金及各类慰问、补助金;新增城镇失业人员再就业95人,城镇就业困难人员再就业68人;新增5家农村幸福院,18个居家养老服务站点逐步规范,2个居家养老服务中心运营良好;创新地址要素管理工作有序开展,完成二维码户室牌挂牌及标注122953面;3个新成立社区完成筹建、选举等工作,实现入驻办公;医疗卫生事业加速发展,建新镇卫生院扩建项目、孟超肝胆医院新院项目即将动建;对口帮扶工作持续深化,拨付周宁县泗桥乡、连江县长龙镇、临洮县康家集乡及八里铺镇182.5万元对口帮扶资金,深层次交流合作愈加密切。

  六、文体事业蓬勃发展。投入80万元扶持发展三所普惠性民办幼儿园,学位供求紧张得以缓解;下拨7个小学、幼儿园165万元教育专项经费用于提升师资力量,改善办学条件,校园基础设施日臻完善,马榕幼儿园参评省级示范园;“奖学助学”活动深入开展,29名建新籍大学新生获得奖学。公共文化服务体系加快建设,投入近200万元用于文化站重新选址装修及各村、社区文化服务中心提升改造;结合春节、端午、拗九节等民族传统节日,开展大型文艺演出5场,组织开展主题系列活动6次,弘扬践行社会主义核心价值观,传承发展优秀传统文化。

  七、社会治理明显加强。平安建设深入推进,建新镇综治中心投入使用,便民服务大厅、网格中心、“雪亮工程”、12345便民服务平台和信访信息系统工作平台等多个社会治理平台纳入运行,基层综治组织实战能力得到进一步加强;信访维稳态势平稳可控,甩掉进京非访人数较多的“黑帽子”;强化矛盾纠纷化解,累计接待来访群众477批次共计356人次,办理群众来信703件,签订息诉息访协议18件,签订已拆未签41件;积极构建和谐劳动关系,有效化解劳动纠纷和欠薪事件17起。全镇综治“三率”实现大幅度提升,群众安全感满意率、平安建设知晓率、执法满意率分别为100%、91%、93%,位列全区第一。深入开展“安全生产责任执法年”活动,安全生产形势总体平稳,全年未发生重特大安全生产、消防、道路交通等安全事故。扫黑除恶专项斗争深入推进,收到疑似涉黑涉恶线索核查件19条,均按规定移送公安机关及纪委监察部门。

  八、政府建设提速增效。依托镇党校,全面兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮;持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极倡导一线工作法,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,干部干事创业精气神不断提振。强化工作督查和一线巡察,持续整治不良工作作风,效能通报6个单位;深化政府权力运行监督,严格执行各项三资管理制度,纠正村级各种不合理或手续不健全开支计3次金额达1.5万元,规范管理村级合同773份;积极贯彻落实中央八项规定精神,从严管控“三公经费”支出,三公经费同比下降2.7%;始终坚持镇党委统一领导,自觉接受镇人大监督,重视代表的议案、意见和建议,全年共办理人大代表意见建议15件,办结率达100%。

  与此同时,征兵、侨台、妇女儿童、团委、残疾人、统战、双拥共建等事业也取得新成绩。

  各位代表,一年来的发展有目共睹,所取得的成就催人奋进。这一切都得益于区委、区政府和镇党委的正确领导,得益于各位人大代表的大力支持、有效监督,更得益于全镇干部群众的辛勤拼搏和无私奉献。在此,我代表镇政府,向各位代表以及所有关心、支持和参与建新镇经济社会发展的各界人士,表示衷心感谢!

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:经济增长仍过于倚重房地产产业,整体布局上缺乏高科技、高附加值、辐射性强以及可持续增长的产业支撑;产业发展载体不足,部分回购商贸楼后续管理较为混乱,村集体资产利用效率有待提高;项目征迁扫尾交地的突破、历史遗留问题的化解还需攻克破解;教育、养老、医疗等民生事业离群众的期望还有差距;政府职能需要进一步转变,法治政府建设有待进一步加强。针对这些问题,我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。

 

2019年工作安排

 

  各位代表,根据镇党委部署,今年镇政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,一手抓产业升级,一手抓征迁提速,持续提振干事创业精气神,敢担当、抓落实、提效率、比成绩,加快建设品质发展、生态宜居、幸福和谐的产业强镇,促进经济社会发展再上新台阶,再续新辉煌,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  结合当前的经济形势和我镇实际,初步确定2019年全镇国民经济和社会发展的主要预期目标是:全镇规模以上工业总产值增长10%;社会消费品零售总额增长30%;固定资产投资、财政总收入、地方财政收入基本与2018年完成数持平。为此,2019年我们将着力做好以下几方面工作:

  一、全力推动产业升级。依托福州软件园仓山分园实施精准招商,重点围绕区块链、大数据开发应用、网络安全等领域,努力打造高端软件和信息服务聚集区。大力推广奥体正祥城商贸楼模式,努力提高村集体资产利用效率,积极引入总部经济项目,争取引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关联度大的高科技项目和龙头项目。打造飞客小镇产业孵化器,围绕已落户的今日头条等龙头项目紧抓产业链招商。研究建华洲74亩留用地相似地块的开发先例,精确测算,用好用足留用地政策,进一步完善出让方案,配合奥体板块加快打造年轻人聚集和潮流运动主题高地。

  二、持续优化营商环境。鼓励辖区内大型商业综合体参照专业百货商店运营模式,实现统一收银纳税、新增纳统。加快打造提升万达-爱琴海商圈、奥体周边夜色经济街区,打响夜色经济品牌。结合第四次全国经济普查契机,抓好商贸企业新增提升工作,深挖海峡奥体中心、红坊创意园、爱情海Soho、阳光天地等企业潜力,力争新增(提升)限上商贸业、规上服务业企业12家以上。尽可能尝试老旧工业厂房改扩建可能,为新型产业发展及进一步以商引商腾出空间。借助辖区大中专院校多的区域优势,加强校企科研对接合作,通过挖掘大学智力资源,提高企业自主创新能力和产业竞争力。探索“以税抵租”的商贸楼招商条件,设置阶梯式的纳税-租金比,吸引大项目入驻发展,并力争将税收盈余部分返还各村,切实促进村集体资产保值增值。

  三、加快项目征迁交地。继续完成2018年未完成的结转项目,加快麦浦综合用地、地铁4号线、地铁5号线、奥体3#地、奥体12#地等项目的签约扫尾工作;启动奥体1#地、锦绣新苑、冠洲旧改等项目的进场征收工作,力争年内完成征迁交地1500亩,拆迁100万平方米以上,为产业入驻建设、城区品质提升奠定坚实的基础;督促作为业主的冯宅中心小学、洪塘中心小学等尽快完成其项目的报批工作,并利用寒暑假期完成新校区转移、旧校区拆旧扩建工作;配合征收单位及建设单位,加速两洪桥、奥体11#地等项目回迁安置工作,进一步完善配建安置房、统购商品房、回购安置房等多渠道解决安置房源的工作模式,稳步推进回迁安置工作,全力攻克破解遗留问题。

  四、打造绿色人文建新。结合水系串珠公园、飞凤山休闲步道建设,以景观设计、园林设计为基础,将建新历史名人、传说典故等文化资源融入其中,打造富有生命力的人文绿化。结合城区功能改造,新建和改造提升2处口袋公园和5处街旁小游园,让市民畅享绿色休闲空间。完成花溪南路、洪塘路等环境综合整治,提升小街巷环境面貌。结合老旧小区提升改造,有针对性地对5个小区绿化进行提升改造,适当配备健身、休闲、憩息设施,让市民不出家门也能享受绿荫。实施单位绿化美化工程,大力推进5个单位绿化改造提升。加强对征迁项目地块内树木的保护和管理,对3处临时收储地、征而未用地规划建绿,拆墙植绿。

  五、提升城区功能品质。加强环境保护监管,强化工地扬尘、垃圾焚烧、企业排污等监管,持续改善城区生态环境。提升城乡一体化管理水平,深入治理城乡结合部、农贸市场周边等区域环境问题,促进城乡面貌综合改善。强化“两违”精细化管理,打造1-2个无违建示范小区。加强江边、拆迁工地、空旷地的值守监管,保持打击乱倒渣土行为高压态势。在取缔现有大排档疏导点的基础上,参照达明路美食街的运营模式,打造夜市美食街,优化辖区夜间市容市貌。巩固老旧小区改造提升成效,试点物业管理购买服务,实现小区物业服务管理常态化。

  六、大力补齐民生短板。提高就业服务水平,实现城镇新增就业、失业人员再就业人数同比较大增长。推进城乡居民社会养老保险,落实养老保险三年参保扩面计划、城镇居民基本医疗保险工作,进一步提高参保覆盖面。加快养老服务设施建设,力争建成10个农村幸福院。持续关注社会弱势群体,积极做好优抚帮扶和社会救助工作。强化城乡低保工作管理,落实年审核查工作,提高低保对象精准率。加大教育资金投入,扶持民办普惠性幼儿园发展,持续改善辖区内小学及幼儿园办学条件。积极推进建新镇卫生院扩建前期工作,加快孟超肝胆医院启动建设。做好家庭医生签约服务,力争2019年建新镇签约服务人群覆盖率达到60%以上。提高基层文化站、文化服务中心资源利用率,提升文化服务的高效能与精准度,切实增强群众文化获得感。深化对口帮扶工作,搭建平台推动扶贫产业广泛合作,提升助力脱贫工作质效。

  七、全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,加强已侦破的案件循线深挖、逐一见底,使人民群众安全感、满意度明显提升,实现扫黑除恶“治根”目标。落实信访工作责任制,加快历史遗留信访积案化解,力争全年初信初访办结化解率超过90%,确保进京非访总量不超过2018年。持续推进城乡社区治理,创建5个城乡达标社区、2个城乡达标村及2个城乡标杆社区、2个城乡标杆村。进一步推进物业管理纳入社区建设工作,加强社区业委会建设。强化食品安全监管,进一步完善“一品一码”全程追溯体系,大力推广“明厨亮灶”服务平台,创建国家食品安全示范城市。强化安全生产监管,抓好危险化学品、道路交通等重点行业领域专项整治,坚决防范重特大安全事故。

  八、加强政府自身建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚定政治立场和政治定力。大力弘扬“马上就办,真抓实干”优良作风,深入践行“一线工作法”,驰而不息地推动各项工作落到实处。持续深化效能建设,坚决整治“虚僵躲拖腐”,形成比学赶超、迎难奋进、创新突破的工作常态,切实提升政府执行力。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,进一步提升人大代表建议、政协委员提案办理满意率。落实政务公开和信息公开工作,提高政务透明度和公众参与度。严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。规范政府财政资金使用和管理,严格控制“三公”支出。规范行政权力运行,用制度管权限权,加强土地征收、房屋拆迁、工程建设、农村“三资”管理等重点领域监管,无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败。

  各位代表,新时代开启新征程,新作为谱写新辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,继往开来,砥砺前行,为加快建设品质发展、生态宜居、幸福和谐的产业强镇而不懈奋斗!

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