工作报告

在新征程上坚定不移推进全面从严治党

为加快建设现代化国际城市先行示范区提供坚强保障

——在中共福州市仓山区第十三届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月7日）

林挺秀

我代表中共福州市仓山区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委十二届三次全会和区委十三届四次全会的部署要求，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。会议书面传达了中央、省、市纪委全会精神。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、深入贯彻落实党的二十大精神，自觉履行新时代新征程纪检监察机关职责使命

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，为推动纪检监察工作高质量发展提供了根本指引。全区纪检监察机关要坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，推动新时代新征程纪检监察工作更加科学、更加严密、更加有效。

（一）牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和推动工作的强大力量。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化最新成果，是新时代纪检监察工作的根本遵循。全区纪检监察机关要切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作全过程各方面，把学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示精神结合起来，与传承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间，以及在仓山走访调研期间的重要理念和重大实践结合起来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

(二) 深刻领悟坚定不移全面从严治党的战略部署，明确纪委监委在管党治党中的职责定位。党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署，赋予纪检监察机关在管党治党中更重要的责任使命。全区纪检监察机关要准确把握“严、准、实、稳”总体要求，树牢监督第一职责、首要职责意识，持续推进“四个监督”工作，以高质量监督促进高效能治理、护航高质量发展，持续巩固发展仓山良好政治生态。

（三）始终坚持以严的基调强化正风肃纪的鲜明导向，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。二十届中央纪委二次全会指明了新时代反腐败斗争的基本原则、关键领域、重点任务，再次释放不松劲、不停步、再出发的鲜明信号。全区纪检监察机关必须始终保持勇于自我革命的政治品格和顽强意志，以零容忍态度反腐惩恶，有腐必反、有贪必肃，发现一起、查处一起，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，全面巩固压倒性胜利。

二、一体履行协助职责和监督专责，扎实推进2022年纪检监察工作

过去一年，全区纪检监察机关在上级纪委监委和区委的坚强领导下，发扬自我革命精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动党风廉政建设和反腐败工作在高质量发展上取得新的更大成效。

（一）政治监督质效不断提高。把贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神情况作为监督重点，聚焦省、市纪委政治监督反馈的5方面11项问题，统筹开展重点项目建设、优化营商环境等中心工作的“再监督”，查处形式主义、官僚主义典型问题10起20人。将防范和惩治统计造假作为政治监督的重要内容，查处违规违纪问题2起9人。紧扣疫情防控不同阶段重点任务，组建“5+6+13+1”督查专班，开展“拉网式”督导6584次，督促整改问题1712个，立案查处失职失责人员15人。协助开展全面从严治党主体责任检查，深化履责纪实工作，提请区委对3个单位“一把手”开展主体责任约谈。

（二）专责监督效能靶向释放。立足“解难题、化积案、促稳定”百日攻坚专项行动，化解“三多”信访积案13件，推动检控类初信初访件数量比降26.63%，实现“三个不发生”和“零进京非访”目标。推进常态化惩腐打“伞”和政法队伍教育整顿工作，处置积存未结问题线索6条，查处并移送涉黑腐败违纪违法党员干部1人。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，督促市级专班反馈的12项“问题清单”有力整改，立案查处2起9人。

（三）正风肃纪成果持续巩固。开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规公务接待等问题专项检查，共查处“四风”问题14起24人。统筹推进“点题整治”，聚焦校外培训机构不规范等17类问题，向职能部门提出建议21条，查处群众身边腐败和不正之风问题5起5人。深化农村集体资产、资源招投标智慧监管，试点推动7个村集体资产招标投标项目上线电子竞价平台，平均溢价率达49.12%，推动“农村集体资产资源阳光流转交易试点工作”被列为全市试点。

（四）“三不腐”综合功效一体提升。保持反对和惩治腐败的强大力量常在，全区共运用“四种形态”批评教育帮助和处理513人次，其中第一、二种形态处理483人次。立案查处71件85人，其中区管干部10人，给予党纪政务处分67人、组织处理13人。深入实施“五廉”工程，区反腐倡廉警示教育基地参观人数不断增长，“廉洁文化进校园”良性互动局面持续拓展，“孝廉传家、红心向党”螺洲历史文化藏品展成功举办，林浦濂江书院、螺洲陈氏五楼等廉洁文化示范点升级改造顺利完成，新时代廉洁文化建设在基层走深走实。

(五) 巡察利剑作用愈加彰显。制定新一届区委巡察工作五年规划，将全区109个区管单位党组织纳入巡察全覆盖范围，建账管理、统筹推进。创新《区委巡察整改“报账”制度实施意见（试行）》，建立区委书记“点人点事”情况台账，探索汇总建账、对账销号等工作机制。推进“一托N”巡察同步延伸，共开展区级巡察2轮19个单位，发现各类问题840个，移交问题线索18条20人。综合用好巡察成果，共形成巡察报告14份，提出意见建议4条，推动被巡察单位建立健全制度67项。

(六) 纪检铁军建设有力推进。区纪委常委会严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，开展“习近平总书记来闽考察一周年”等系列专题研讨14场次，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。区监委顺利完成首次向同级人大常委会报告专项工作。深化纪律检查体制改革，推动成立区国投集团纪委，实现对区属国企825名监察对象的监督全覆盖。开展全员培训和实战训练，全面增强履职本领。常态化开展纪检监察干部作风建设落实情况督查，坚决防治“灯下黑”。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作与上级要求和人民期待相比，与高质量发展要求相比，还存在一定差距。如，群众身边腐败和不正之风问题整治力度仍需加大，“四个监督”工作要求还需细化落实，派驻机构协同监督机制有待深化，纪检监察干部专业化水平与高质量发展要求还有差距，等等。对这些问题必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

三、以永远吹冲锋号的韧性和执着，奋力开创2023年纪检监察工作新局面

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全区纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，深入推进新时代新征程全区纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化国际城市先行示范区提供坚强保障。

（一）做实政治监督，全力保障党的二十大战略部署在仓山落地见效

聚焦服务发展大局。落实分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见，聚焦党的二十大战略部署、习近平总书记重要讲话重要指示精神以及省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委、区委工作要求，紧盯“三新一高”战略、打造“创新经济中心、海丝文化高地、幸福之城样板”等重点任务，按照“项目化推进、清单式管理”思路，健全发现问题、整改纠偏、深化治理监督闭环机制，推进政治监督具体化、精准化、常态化。

聚焦压实责任链条。严格执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省、市举措，强化“分级分类、责任到人”，落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。协助区委开展全面从严治党主体责任落实情况检查和党委（党组）“一把手”履责纪实工作，不断健全完善明责、履责、督责、问责等责任落实机制。

聚焦深化政治巡察。持续协助区委抓好中央、省委巡视反馈意见长效整改工作，督促巩固整改成果。把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，围绕“三个聚焦”细化监督内容，统筹安排常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，精准有效发现问题。探索“组办”会商制度，深化巡前集体谈话、巡中汇报、巡后考核评估机制，与组织、审计、信访等监督统筹衔接，形成工作合力。加强巡察整改和成果运用，强化对区委书记“点人点事”情况的跟踪指导和汇总分析，深化巡察整改情况“报账”制度，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。

（二）做深日常监督，推动形成遵规守纪的浓厚氛围

常态化开展纪律教育。推动区委党校和各级党委(党组)理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，加强对党章党规党纪执行情况的监督检查，有针对性地纠正一些干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，把严的要求贯彻到教育管理监督全过程。紧扣新时代廉洁文化建设要求，立足地域实际用好廉洁文化阵地“实景课堂”，推出“南台廉洁文化示范点掠影”专栏，开展“廉洁教育村村行”活动，推动廉洁文化建设走深走实。督促领导干部带头加强家庭家教家风建设，自觉修身律己、廉洁齐家。

贯通融合纪法情理。运用好坚持原则、把握政策、注重效果的理念，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。精准运用“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下更大功夫，综合运用谈话函询、提醒批评等方式把住第一道关口。树立纪委也是“党员之家”的理念，坚持落实“三个区分开来”要求，严格执行党员权利保障条例，健全容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

巩固涵养政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，督促各级党组织认真落实民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度。开展经常性政治生态分析，综合运用督查、巡察和责任制考核成果，找准政治建设短板、作风突出问题、腐败易发环节等，净化修复政治生态。督促党组织抓实日常监督，发挥好政治生态分析结果在思想教育、组织管理、制度完善等方面的运用，构建齐抓共管监督格局。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。

（三）做准专项监督，弘扬新时代新仓山新风正气

靶向纠治“四风”问题。持续纠治享乐主义、奢靡之风，紧盯公款吃喝和“舌尖上的浪费”等反复性顽固性问题，紧盯“吃空函”“吃老板”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题，紧盯以讲课费、咨询费、服务费等名义收送礼品礼金，电子红包、“快递送礼”“天价茶”等背后的隐蔽性问题，精准发现、严肃查处。重点整治形式主义、官僚主义，紧盯玩忽职守不作为、任性用权乱作为、政绩观扭曲假作为等问题，坚决纠治空喊口号、盲目决策、推诿扯皮、层层加码、数据造假等行为，拓展基层减负成果。

着力构建作风建设长效机制。严格执行《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》，运用“1+X+Y”“室组”联动、“组组”协同等监督机制，加强同财政、审计、税务、公安、市场监管、金融机构等部门信息联动，坚决破除风腐一体的勾连纽带。总结新时代作风建设成效经验，督促落实办公用房和公务用车管理实施意见等配套制度，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。

坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督，以专项监督推进专项治理。结合“为民办实事项目”，聚焦农村集体“三资”、教育医疗等民生热点，完善群众点题、及时纠治、推动整改机制，巩固提升“点题整治”工作。开展“打深井”式监督，集中开展党员干部违规投资借贷及“关键少数”违规插手工程项目问题专项整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，促进社会公平正义。

（四）做强基层监督，切实打通全面从严治党“最后一公里”

紧盯基层重点领域。深化农村集体“三资”领域监督工作，持续用好网上公开平台等信息化监督手段，推动村集体资产线上租赁招标投标、保值增值。聚焦群众反映强烈的痛点堵点，紧盯城中村、无物业小区等重点难点，探索“网格化”监督融入基层治理。紧盯国有资产闲置、失管漏管、底数不清等问题，推动联系纪检监察室、对口派驻纪检监察组和国企纪委监督贯通融合、协调协同，有力推进清廉国企建设。

整合基层监督力量。完善“抓乡（镇街）促村”“进村入户”等机制，因地制宜细化监督清单，构建发现问题、责任认领、一体落实的基层监督治理体系。持续建强“监督规范化、管理网格化、队伍专业化”村级监督力量，推进基层监督关口前移、下沉落地。加强对镇（街）纪（工）委和村（社区）纪检委员工作指导，探索试行农村监督履职记录工作，明确日常监督重点和工作流程。

畅通基层信访渠道。落实信访举报“4321”工作机制，坚持开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化，深化应用检举举报平台，畅通群众反映渠道。部署开展化解基层信访举报问题专项行动，探索建立涉及村主干实名举报提级办理工作机制，提升基层信访吸附能力，不折不扣把“三到位一处理”要求落到实处。

（五）聚焦提高“三不腐”综合功效，坚决打赢反腐败斗争持久战攻坚战

高效处置问题线索。完善问题线索筛选和集体会商研判机制，从线索来源、反映内容等方面分析、甄别，防止处置方式不精准挫伤干部积极性。提高谈话函询质效，加大抽查核实力度，对不老实、不忠诚的严肃处理，防止“一谈了之”“一函了之”。建立问题线索督办台账，对超期未办结线索和长期未办结案件进行全面起底，通过领导包案、集体研究、跟踪督办，精准稳慎推进问题线索动态清零。

保持惩腐强大力量。坚持有腐必反、有贪必肃，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决防止和治理“七个有之”问题；突出重点领域，深化整治征地拆迁、农村集体“三资”、工程招投标、区属国有企业、政法等权力集中、资金密集领域的腐败；紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿一起查，完善行贿人信息库，建好用好行贿人“黑名单”，形成联合惩戒工作格局。扎紧制度篱笆，切实筑牢防逃堤坝。

一体推进标本兼治。树牢“全周期管理”意识，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。发挥区委反腐败协调小组作用，完善联席会议、联合处置、廉情预警等机制，实现监督成果共享转化。深化专责监督与职能监管的衔接联动，推动审批监管、财政金融、物资采购招投标等重点领域监督机制改革和制度建设，放大不能腐的叠加效应。常态化开展分级分类警示教育，发挥区反腐倡廉警示教育基地主阵地作用，定期召开警示教育大会、旁听职务犯罪案件庭审等活动，把廉洁警示教育寓于日常、做在经常。

（六）带头践行“严、准、实、稳”总体要求，打造自身正自身硬的纪检监察铁军

带头加强政治建设。根据党中央部署，扎实开展主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。区纪委常委会带头发挥表率作用，严格落实请示报告、民主集中制和决策程序等制度，带动全系统做遵规守纪模范。结合创建模范机关，打造“党建赋能·清风南台”等党建品牌，巩固省级文明单位创建成果。坚持深学习、实调研、抓落实，分级分类开展全员培训，加强一线实战历练，持续提升干部履职能力。

完善系统集成机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动“四项监督”统筹衔接，促进各类监督贯通协调。继续完善委班子成员挂钩联系、“室组地”联合办案及“室组巡”协作监督等工作机制，定期检查请示报告执行情况，加强对镇（街）纪（工）委、派驻机构的领导。健全派驻机构“一月一报告、一季一述责，一年一评价”的考核体系，指导全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。深化国企纪检监察工作，稳妥做好人员调配、培训、考核等工作，提升监督实效。按照上级纪委监委部署，稳妥推进监察官等级首次确定工作。

锻造作风过硬队伍。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，始终牢记“三个务必”，切实加强政治教育、党性教育。探索干部监督联席会议机制，深入开展监督谈话和干部家访。严格权力、手段、措施界限规定，经常开展执法规范化检查和案件质量评查，严守审查调查安全底线，确保执纪执法权正确行使。完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防治“灯下黑”。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和区委的领导下，勇担使命、踔厉奋发，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为加快建设现代化国际城市先行示范区作出新的贡献！