为加快建设新时代新仓山清障护航

——在中国共产党福州市仓山区第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月24日）

林挺秀

同志们：

我代表中共福州市仓山区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委十二届五次全会和区委十三届八次全会的部署要求，总结2024年纪检监察工作，查摆问题不足，部署2025年任务。刚才，区委魏邦仲书记作了讲话，对认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、一以贯之推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好落实。

一、2024年工作回顾

一年来，区委认真贯彻落实党中央和省委、市委关于全面从严治党战略部署，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决扛起管党治党政治责任，着力营造风清气正、敢为有为的良好政治生态。全区纪检监察机关在上级纪委监委和区委的领导下，深刻把握“严、准、实、稳”总体要求，始终坚持实事求是、极端负责的工作作风，奋勇争先、扎实推进纪检监察工作高质量发展。

一是坚持突出政治监督引领。区纪委常委会严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。统筹抓好重点项目征迁、“强产业、优环境”专项行动等中心工作的“再监督”，深化“知、督、促、评”工作机制，查处形式主义、官僚主义典型问题59起97人，推动决策部署落地见效。深化“推动营商环境创新改革”专题监督，聚焦招投标领域规范管理，发挥营商环境监测点作用，查处涉及营商环境案件38起44人。坚持实事求是、依纪依法、审慎稳妥，精准问责党员领导干部23人，实现“三个效果”相统一。

二是全面提升集中整治质效。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为全年工作主线，对“中小学校园食品安全和膳食经费管理”等7个突出问题开展“项目化”“清单化”监督，累计给予批评教育和处理378人，立案查处173人，制发纪检监察建议书135份，推动健全完善制度397项，发现并推动整改问题1684个。持续深化“点题整治”，制定区级项目11个，查处违规违纪问题76起103人。开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，建立区级专项行动协作机制，统筹抓好案件查处、问题整治、风气匡正等工作。扎实开展“强基促稳”专项行动，办结重点信访件83件，有力化解一批多年多层多头信访举报。严肃查处诬告陷害，积极开展失实澄清，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

三是从严抓实党纪学习教育。协助区委开展党纪学习教育、召开警示教育大会，组织纪检监察干部带头宣讲党规党纪，拍摄警示教育片《错位》并组织全覆盖观看，营造学纪、知纪、明纪、守纪的良好氛围。持续提升区反腐倡廉警示教育基地，用好螺洲陈氏家风家训馆、林浦濂江书院等省直机关廉政教育点，区纪委监委《党建引领强堡垒  警钟长鸣筑防线》获评全市机关党建“新、活、实”优秀案例。紧盯公职人员违规接待、公车私用、违规操办婚丧喜庆等问题，狠刹享乐主义、奢靡之风，共查处相关问题55起66人，给予党纪政务处分51人。

四是始终保持惩腐高压态势。强化区委反腐败协调小组作用，与公安、审计等8家单位建立线索双向移送机制，凝聚反腐合力。全区共运用“四种形态”批评教育帮助和处理590人次，其中第一、二种形态占比92.4%；共立案173件229人，处分194人，立案数、查处数分别比增193.6%、142.5%，采取留置措施8人，追赃挽损3013万余元。比较有影响的有，参与查办中央纪委国家监委指定管辖的金融领域厅级干部严重违纪违法案件，首次将二审判决生效的关键行贿人员跨省转换适用留置措施，受到上级纪委的充分肯定。聚焦渣土消纳领域背后的腐败问题，一体查处行贿受贿20人，督促主动投案2人，形成强力震慑。深化以案促改促建促治，推动职能部门创新“在建工地出入口全覆盖监控、渣土运输GPS全路线监管”，堵住源头漏洞。

五是持续擦亮政治巡察利剑。高质量完成十三届区委第六轮、第七轮对12个部门、93个村（社区）党组织的巡察，截至目前本届区委巡察覆盖率达79.84%。深化“巡纪”联动，移交问题线索81件147人，转立案53人，挽回损失165.9万元，有效提升问题线索“含金量”。深化巡察整改“五方会签”、实地核查等有效做法，加强巡察整改和成果运用。综合开展“一巡一分析”，向区委报送区属国企专题报告1份，归纳共性问题14个，推动健全制度43项。组织对村（社区）巡察，通过“一线巡察”推动解决群众急难愁盼问题7个，相关典型事例在中央媒体刊登，“室组地”联动审核相关经验做法，在中央巡视办对村巡察工作征求意见会上作典型发言。

六是积极创新基层监督模式。推动建成“榕易招”电子招标平台，为农村小型工程项目提供全程线上招标服务，流程时限缩短55%。2024年8月运行以来，成功开标18宗，并在91个村小微权力监督群同步直播，取得阶段性成效。持续优化“榕易租”网上竞价平台及配套制度，推动升级为区级农村产权流转平台并进驻区行政服务中心，新招租农村集体资产412宗，成交290宗，成交总价8.07亿元，溢价率达16.48%。《仓山区创新“榕易租”激活农村集体经济》作为福州市的县区代表，入选省纪委典型实事集，并受到省农业农村厅充分肯定。

七是着力锻造纪检监察铁军。稳妥推进改革，调整优化派驻纪检监察组监督范围，实现派驻机构集中办公，推动区级纪检监察机构空编率控制在5%以内，把人员力量集中到办案一线上来。深化全员培训，累计开展“订单式”教育培训、“师徒帮带”跟班实训等10批400余人次。健全完善委机关、派驻派出机构、镇（街）纪（工）委日常考核办法，强化平时考核，进一步优化队伍结构、激发干部活力。常态化开展廉政家访、谈心谈话，邀请特约监察员参与监督检查等专项工作，主动接受监督，坚决刀刃向内防治“灯下黑”，以彻底的自我革命精神纯洁组织、净化队伍。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作与上级要求和人民期待相比，与高质量发展要求相比，还存在一定差距。如，群众身边不正之风和腐败问题整治力度仍需加大，党性党风党纪一起抓的成效还不够明显，有的纪检监察干部履行监督责任思路不宽、办法不多，服务大局不够主动。对这些问题，必须高度重视，持续推动解决。

二、2025年主要工作

2025年是深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神的关键一年，也是全面完成“十四五”规划的收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神，按照二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委十二届五次全会和区委十三届八次全会的部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，以实事求是的精神和极端负责的作风，持续推进全区纪检监察工作高质量发展，为加快建设新时代新仓山清障护航。

（一）一以贯之提升政治监督实效，推动党中央决策部署落地见效

强化政治引领把牢监督方向。围绕习近平总书记重要指示批示和在福建考察时的重要讲话精神，聚焦推进产业体系改革创新、重点片区发展提速、民生服务优质供给、新质生产力持续向上等方面，深入落实“知、督、促、评”工作机制和“四分”“五看”工作方法，持续督责任、督进度、督成效。一体推进做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，促进各类监督贯通融合，推动各职能部门“管业务必须强监管”，分层分类明晰责任体系，不折不扣履行监管责任。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格监督执纪问责，及时发现解决“七个有之”问题，带动各项纪律全面严起来。

强化执纪监督服务中心大局。自觉融入和服务改革大局，聚焦区委全面深化改革的12个方面48项改革任务，把准监督重点，推动全区各级党组织齐心协力抓好改革落实，持续深化具有仓山特色的改革成果。坚持把履行监督第一职责与服务发展第一要务结合起来，狠抓重点片区开发建设执纪监督工作，以“室组地”机制为依托，建立健全台账管理、督查问责、“回头看”等配套制度，确保监督责任不空转、工作推进不断档。持续深化营商环境监督，延伸开展企业“点题整治”，坚决纠治监管执法“吃拿卡要”、涉企服务“生冷硬推”、行政审批“效率低下”等问题，护航营商环境健康发展。

强化政治巡察高擎震慑利剑。系统谋划巡察任务，稳步推进本届区委巡察全覆盖。持续协助区委抓好中央、省委巡视反馈意见长效整改工作，督促巩固整改成果。全力协助做好省委巡视、市委提级巡察的服务保障工作。紧盯乡村振兴重大决策部署落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、村集体“三资”管理等重点，扎实开展对村巡察工作。开展巡察整改现场督导检查，坚决纠治敷衍应付、虚假整改等问题，压实整改责任。综合运用基层小微权力监督平台和“码上巡”小程序，深化“室组地”联动、“一巡一分析”工作机制，持续开展巡前集体谈话、巡中汇报、巡后考核评估，促进巡察工作提质增效。

（二）一以贯之纵深推进集中整治，用心用情用力维护民生民利

持续深化集中整治。按照中央纪委关于大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题两年行动的部署要求，坚定稳妥推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，滚动式开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题专项整治。坚持“查、改、治”一体推进，在建章立制、堵塞漏洞上下功夫，着力解决群众普遍关注、反映强烈的突出问题。巩固深化案件质量全覆盖评查成果，针对共性问题加强政策解读、案例指导，不断提升基层执纪执法水平。

持续推动“强基促稳”。深化应用检举举报平台，畅通群众反映渠道，不断提升基层信访吸附能力。健全初次举报首查责任制，建立信访举报联席会商机制，严格落实“室室”联动工作意见，不断提升检举控告办理质量。持续抓好重复举报常态化治理，坚决把“三到位一处理”要求落到实处，有效化解存量、遏制增量、防止变量，不断提升信访举报工作法治化水平。具体化、规范化落实“三个区分开来”，严惩诬告陷害行为，稳妥做好澄清正名，为担当者鼓劲、为干事者撑腰。

持续拓展监督载体。坚持问题导向、尊重群众意愿、严防形式主义，用好用活基层小微权力监督平台，精准发掘问题线索，完善群众投诉和诉求交办、转办机制，探索将平台公示公开设置为项目推进、资金拨付等工作的前置条件，努力实现晒权力、解民忧、督责任、促作风。持续深化“点题整治”，健全完善群众“可选题—可监督—可评价”全过程参与机制，探索纪委监督与人大监督贯通协同，督促职能部门精准答题，让群众有感有得。深化农村集体“三资”领域专项整治成果，继续完善村级“资产+工程”双平台智慧监督，打造数字化赋能监督的仓山品牌。

（三）一以贯之强化风腐同查同治，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战

坚持严惩风腐交织问题。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，聚焦顶风违纪、隐形变异、严重影响市场秩序、加重基层负担等问题，开展公款享乐奢靡问题专项治理，一严到底纠治“四风”。把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，深化整治区属国企、征地拆迁、农村集体“三资”、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，着力破解新型腐败和隐性腐败。严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题，完善对重点行贿人联合惩戒机制，加大行贿不当得利追缴力度。深化运用问题线索甄别筛选研判机制，开展长期未办结问题线索和案件专项检查，注重深挖“案中案”，系统提升案件查办质效。

坚持铲除风腐共性根源。准确把握由风及腐、风腐同源的本质特征，实化细化“必问必核事项”，既“由风查腐”循线深挖，又“以腐看风”推动整治。推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，全面了解监督单位的政治生态和监督对象的“政治画像”，做到“一地（部门）一档、一人一册”。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，强化廉洁风险隐患动态监测。完善纪检监察建议书的提出、督办、反馈和回访监督机制，深化专责监督与职能监管的衔接联动，放大不能腐的叠加效应。

坚持涵养清廉新风正气。认真落实“新时代廉洁文化建设三年行动计划”要求，结合实际深入推进“五廉五心工程”，充分挖掘宣传“清廉仓山”丰富内涵，讲好仓山反腐故事。分层级、分领域开展警示教育，持续推动区反腐倡廉警示教育基地提升工作，以身边事警醒身边人；积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐良好风尚。用好螺洲陈氏家风家训馆、林浦濂江书院等省直机关廉政教育点，立足本地优秀传统文化资源加强文艺倡廉、阵地培廉、家风正廉，努力打造“清风南台”宣传教育品牌。

（四）一以贯之突出挺纪在前，更加坚决维护纪律刚性和严肃性

巩固深化党纪学习教育成果。推进党性党风党纪一起抓，突出重点内容、重点对象，推进纪律教育方式创新，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行。督促各级党组织严肃党内政治生活，推动各级领导干部上好党章党规党纪“必修课”、重要节点正风肃纪“提醒课”、年轻干部和新提任干部岗前任前廉政教育“第一课”，教育引导党员干部增强对纪律的尊崇、对腐败的警惕、对权力的敬畏。认真落实规范政商交往行为意见，教育引导干部把握正确理念、放开手脚服务企业，推动政商交往亲而有度、清而有为。坚持寓明纪释纪于监督执纪之中，对违纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性。

准确运用“四种形态”政策策略。坚持纪委是“党员之家”理念，坚持原则、把握政策、注重效果，落实宽严相济要求，加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查，推动精准适用、精准定性、精准量纪执法。坚持纪法情理贯通融合，深入开展“同志式”谈心谈话、“帮扶式”监督检查、“救助式”执纪执法，把思想政治工作贯穿始终。建立健全受处分干部回访教育机制，纪检监察机关负责人对同级党委管理的受处分干部开展“一对一”谈心谈话，分层分级对其他受处分干部开展“全覆盖”回访教育，引导干部认识错误、放下包袱、轻装上阵，激励干部从“有错”向“有为”转变。

协助落实全面从严治党政治责任。突出齐抓共管，协助区委完善全面从严治党主体责任检查方式，纪检监察机关负责人每年同一定数量的下级党委（党组）“一把手”开展谈话，用好重大事项请示报告、廉情通报、提出意见建议等方式，推动“两个责任”同题共答、同频共振、同向发力。统筹运用谈话提醒、现场调查、述责述廉、严督实导民主生活会、开展“三重一大”决策监督等方式，提高对“一把手”和领导班子的监督实效。坚持实事求是、错责相当，防止和纠正追责问责泛化简单化、“求快不求准”等问题。

（五）一以贯之从严抓好自身建设，锻造忠诚干净担当执纪铁军

淬炼忠诚政治本色。持续加强区纪委常委会政治建设，始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终不渝心怀“国之大者”。严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和区委请示报告。严格落实党建责任制、意识形态工作责任制，开展省级文明单位和模范机关创建，进一步增强机关党组织的政治功能、组织功能。突出政治标准加强干部队伍建设，稳步实施加强组织建设三年行动计划，规范干部选育管用，健全干部考核评价，完善年轻干部选拔培养链条，树牢重实干实绩的选人用人导向。

磨砺过硬能力本领。认真落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动要求，注重发挥教育培训基础作用，深化“机关每月授课+区级自办+委托培训”长效学习制度，用好审查调查队伍“师带徒”培养模式，推动纪检监察干部参与审查调查、巡察和轮岗交流锻炼，促进互学互鉴、共同提高，不断提高依规依纪依法履职能力。加强对镇街纪检监察机构和派驻机构问题线索处置、执纪执法工作的领导指导，着力提高案件自办率，促进质效双提升。持续深化派驻机构改革，督促派驻机构坚守“上对下”的监督定位，提升派驻监督工作质效。贯彻落实构建数字纪检监察体系工作部署，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。稳妥有序做好区监委向区人大常委会报告专项工作。

塑造廉洁自律作风。始终用党性原则修身律己，发扬斗争精神、担当精神、法治精神，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑，确保党和人民赋予的权力不被滥用。以严管强约束，深入开展权力运行风险排查，落实落细纪检监察干部谈心谈话、问题提醒等监督机制，从严规范约束干部“八小时”内外行为。以厚爱暖人心，认真落实监察官职业保障配套制度，加强人文关怀、心理疏导和正向激励，帮助解决后顾之忧，传递组织温暖。以严惩强震慑，常态化检视干部队伍存在的突出问题，严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，坚决防治“灯下黑”。

同志们，新时代新征程纪检监察工作任重道远、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的领导下，始终秉持实事求是的精神和极端负责的作风，忠诚履职、奋勇争先，不断推进全区纪检监察工作高质量发展，为加快建设新时代新仓山清障护航!