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2022-06

福州市发展和改革委员会 福州市商务局关于进一步做好《市场准入负面清单(2022年版)》相关工作的通知

市直有关单位,各县(市)区发改局、商务局,福州高新区经发局、商务局:   为贯彻落实国家发展改革委、商务部印发的《市场准入负面清单(2022)年版)》,全面实施市场准入负面清单制度,持续深化“放管服”改革,优化营商环境,有效激活市场主体活力,现将省发改委、商务厅《关于做好〈市场准入负面清单(2022年版)〉相关工作的通知》(闽发改体改〔2022〕343号)转发给你们,并结合我市实际提出如下贯彻落实措施,请予一并执行。   一、加强政策宣贯力度   各级各部门要认真组织本单位、本系统加强《市场准入负面清单(2022年版)》内容学习,了解掌握市场准入负面清单制度内涵,确保遵循市场准入相关规定。要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会做好清单内容政策解读,加强市场准入政策宣贯力度,提高社会各界对市场准入负面清单的认真程度和实际应用。   二、完善清单事项与行政许可事项相衔接机制   当前,我省正抓紧开展全面实行行政许可事项清单管理工作,梳理编制省、市、县三级行政许可事项清单,按照工作要求,市场准入负面清单中涉及的行政许可事项,应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。各级各部门应当加强与省直主管部门的沟通联系,在梳理编制本部门、本系统市、县级《行政许可事项清单》过程中切实做好现有行政许可事项与《市场准入负面清单(2022版)》相衔接,切实做到“清单之外无审批”。   三、落实违背市场准入负面清单案例归集和通报制度   市发改委日前转发了国家发展改革委办公厅对全国违背市场准入负面清单的典型案例情况通报(榕发改体改〔2022〕11号),各级各部门要根据国家发展改革委对全国违背市场准入负面清单的典型案例情况通报,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,全面夯实监管责任,组织查找并整治相关行业领域类似问题,及早消除我市在市场准入方面的问题隐患。   四、进一步做好清单落地实施工作   各级各部门对清单所列事项要持续优化管理方式,严格规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率,正确高效地履行职责。对于需提请修改相关市级地方性法规的措施,各级各部门要尽快按法定程序办理,并做好相关规范性文件“立改废”工作。   市发改委、商务局负责全市市场准入负面清单制度组织实施工作,加强对清单实施情况的协调指导,对清单实施中的重大情况和重要问题及时向省里和市委、市政府报告。   附件:福建省发改委、商务厅关于做好《市场准入负面清单(2022年版)》相关工作的通知   福州市发展和改革委员会 福州市商务局   2022年6月23日   附件下载   福建省发展和改革委员会 福建省商务厅关于做好《市场准入负面清单(2022年版)》贯彻落实工作的通知.pdf   

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2021-12

福州市仓山区市场监督管理局开展文娱领域综合治理做好市场经营活动监管工作方案

  为认真落实《市场监管总局关于认真开展文娱领域综合治理扎实做好市场经营活动监管工作的通知》《福建省市场监管局关于印发开展文娱领域综合治理做好市场经营活动监管工作方案的通知》《福州市市场监管局关于印发开展文娱领域综合治理做好市场经营活动监管工作方案的通知》要求,现就全区开展文娱领域综合治理做好市场经营活动监管工作制定如下方案:   一、工作目标   坚持问题导向、综合治理原则,通过多措并举、综合施策,强化市场经营活动监管,严厉打击文娱领域市场经营活动中存在的各类违法违规乱象,有力规范市场秩序,坚决遏制行业不良倾向,有效廓清文娱领域风气,积极引领向上向善社会风尚。   二、主要任务   (一)严格文娱领域电子商务平台监管。各所要督促属地文娱领域电子商务平台经营者按照《电子商务法》等法律法规要求登记备案,对进入平台的经营者真实信息进行核验、登记,建立登记档案,监督电子商务经营者做好亮照、亮证、亮标工作。加强对文娱领域电商平台经营活动的技术监测,监督电子商务经营者履行消费者权益保护、知识产权保护、个人信息保护等方面的义务。落实《电子商务法》《消费者权益保护法》《网络交易监督管理办法》等相关规定,依托12315平台,依法及时受理涉及市场监管职能的投诉举报。(责任科室:广网信科、产品质量科、执法大队)   (二)加强文娱产品商业营销宣传监管。通过广告监测系统、巡查检查、受理投诉举报以及关注舆情动态等多种方式,加大对涉及影视作品、文艺演出、明星商演、网络游戏等文娱产品商业营销宣传的监测监管力度。从严整治借严肃政治议题开展商业宣传、恶搞经典、歪曲历史等违法违规商业营销宣传行为。严厉打击炒作个人隐私、软色情等低俗、庸俗、媚俗商业营销宣传行为。依法查处宣扬淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等妨碍社会安定和社会公共秩序的商业营销宣传行为。配合网信部门强化粉丝消费管理,督促指导各网站平台不得诱导粉丝消费,不得开展刺激粉丝消费的营销活动,在销售环节不得显示粉丝个人购买量、贡献值等数据。   (三)加强对广告代言活动的规范整治。以文娱类门户网站、电子商务平台、APP、微博、公众号等新媒体和电视、广播等为重点对象,加大广告监测监管力度。严厉打击广告代言人尤其是明星艺人在广告代言活动中宣扬违背社会主义核心价值观的言论,配合有关部门制止企业利用违法失德艺人作为广告代言人。从严查处明知或者应知广告内容虚假,仍为相关商品、服务做广告代言的违法行为。严厉打击利用不满十周岁的未成年人进行广告代言,利用代言人为医疗、药品、医疗器械、保健食品进行广告代言以及代言人为未使用过的商品或者未接受过的服务进行广告代言等违法行为。加强对网络直播营销领域违法广告代言活动的监管,严厉打击在网络直播营销过程中违法使用绝对化广告用语、违法宣传普通食品具有保健功效、发布欺骗或误导消费者的虚假信息等广告违法行为,有力维护网络直播营销广告市场秩序。   (四)严厉打击文娱领域周边商品与服务相关违法经营活动。以电影、电视局、综艺节目以及文艺明星等衍生的玩具、服装、鞋子、美容、数码、文创用品等周边商品与服务为重点,依法查处各类违法活动。严厉查处文娱领域周边商品与服务经营活动中的涉及质量安全、商标侵权及有关消费者权益保护等方面的违法行为。严厉查处文娱领域周边商品与服务经营活动中的有偿删帖、有偿刷量、发布虚假信息等“刷单炒信”、虚假宣传以及编造、传播虚假信息或者误导性信息,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉等不正当竞争行为。严厉查处文娱领域周边商品与服务经营活动中的不按规定明码标价等价格违法行为。严厉查处文娱领域周边商品与服务经营活动中的虚假违法广告。重点打击针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告中,含有劝诱其要求家长购买广告商品或服务、可能引发其模仿不安全行为内容的违法广告。积极配合省局开展涉及文娱领域反垄断调查。   (五)强化信用监管工作。依法用好信用监管手段,严格依照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定,全面、准确把握相关标准,对于违法艺人经纪公司涉及列入有严重违法失信名单情形的,依法依规列入。   三、工作要求   (一)高度重视,精心组织部署。要提高政治站位,高度重视文娱领域综合治理工作,结合实际,制定具体可行的工作方案,明确责任和目标,采取有力措施,全面推动文娱领域综合治理工作深入开展。   (二)强化联动,形成工作合力。加强与宣传、网信、文旅等部门的沟通联系,完善信息共享、联合通报等工作机制,共同加强文娱领域综合治理工作,对在治理工作中不予配合的明星、艺人,要及时通报相关部门。   (三)稽查执法,加大查办力度。严厉查处一批大案要案,不得以处罚经纪公司代替处罚违法的广告代言人,不得以行政告诫代替行政处罚,对于涉嫌犯罪的,严格按照有关规定移送司法机关。公布典型案例,形成有效震慑。   各单位要注重总结工作成效和存在的问题,重要情况请及时报告。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或其他组织,各单位要及时将信息报送广网信科。请各所于每季度结束前5个工作日内,将工作进展情况报送广网信科。

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2021-08

福州市仓山区市场监督管理局关于印发推进网络餐饮e治理工作实施方案的通知

  福州市仓山区市场监督管理局关于印发   推进网络餐饮e治理工作实施方案的通知   各市场监管所、相关科室、执法大队:   根据《福州市市场监督管理局关于印发推进网络餐饮e治理工作实施方案的通知》文件的要求,我局制定《福州市仓山区市场监督管理局关于推进网络餐饮e治理工作实施方案的通知》,现予以印发,请结合实际认真抓好贯彻落实。   福州市仓山区市场监督管理局   2021年8月4日   福州市仓山区市场监督管理局推进   网络餐饮e治理工作实施方案   为深入贯彻党的十九大以来习近平总书记关于食品安全工作的系列重要讲话和指示批示精神,全面落实“四个最严”要求,深入推进福州市仓山区网络餐饮e治理工作,提升福州市仓山区食品安全工作水平,净化网络餐饮市场环境,保障人民群众“舌尖上的安全”,根据《食品安全法》《电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《福州市网络餐饮服务从业人员食品安全违法行为举报奖励办法》等规定,结合我区网络餐饮监管治理工作实际,制定本方案。   一、工作目标   通过建立符合实际监管情况的管理机制,形成各部门配合、上下协作、共同治理的局面,深入推进网络餐饮e治理工作,争取查处一批有震慑力、代表性的网络餐饮第三方平台及入网餐饮商户案件,形成监管高压态势,推动网络餐饮第三方平台和入网餐饮服务提供者认真落实法定义务,共同维护福州市仓山区网络餐饮市场秩序。   二、长效机制   (一)纳入绩效考核。目前,福州市网络餐饮e治理工作存在接收违法线索数量不多、质量不高,办案单位查办案件缺乏深挖严查的情况,缺乏消费者反映集中、社会关注度高、有影响力的典型案件。为进一步落实e治理举报线索的核查处置,充分发挥e治理平台通报制止食品安全违法行为的作用,市局决定加大网络餐饮e治理工作在年度绩效考核中的权重,将该项工作作为“食品安全满意率”考评的单项指标,对包括通过e治理平台接收流转的罚没超过5万元的案件数、案件罚没总金额、发放奖励总金额等指标进行考核。此外,按时接收、查办e治理平台线索以及张贴公告的情况将作为扣分项。市局将对各县(区)相关指标数据将适时进行统计通报,排名情况作为年度绩效考评依据。我局要严格按照市局考核指标,落实网络餐饮监管专项监管、加大案件查处力度,争办具有典型性的案件。   (二)设立专人专岗。借鉴12315消费者投诉举报热线运行模式,由有处理权限的部门按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报,根据举报线索的反馈时限,由专人予以提醒,对逾期办理部门予以记录并适时通报,通报情况作为绩效考核重要参考依据。   (三)统一宣传公告。设计并印制e治理有奖举报公告,突出“有奖举报”以及举报违法类型等核心内容,以吸引行业内部人员、广大消费群众通过e福州踊跃上报违法线索。各市场监管所要指导辖区内餐饮商户(含无堂食餐饮店)在店内或后厨入口醒目位置张贴公告,并将公告的张贴列入日常食品安全检查范畴。   (四)督办大案要案。各市场监管所、执法大队指派办案经验丰富的同志来负责e治理举报线索的研判,针对其中有价值的、有代表性的线索要进行跟踪、指导,争取通过大案、要案的查办来树立典型案件,扩大震慑效应。   三、职责分工   (一)广告网络交易与信用监管科对接市局网监处负责统筹推进网络餐饮e治理工作;指导第三方平台做好网络餐饮e治理有奖举报的宣传工作;对涉及第三方平台的违法行为督促其整改。   (二)餐饮服务安全监管科对接市局餐饮处负责督促检查、通报各市场监管所推进线下餐饮商户张贴网络餐饮e治理有奖举报公告情况,并将公告的张贴情况结合日常监督检查以及文明城市、卫生城市、食安创城一并督查;承担餐饮服务食品安全日常监督管理工作,指导基层做好网络餐饮e治理举报中涉及入网餐饮商户违法违规行为的查处,定期对基层办理举报线索的回复情况进行随机抽查和通报。   (三)食品安全监管科对接市局食安协调处负责将网络餐饮e治理工作指标列入年度食品安全评议考核。   (四)产品质量安全监管科对接市局消费者投诉举报指挥中心负责在全市市场监管系统消保机构建立“网络餐饮e治理联络员”机制,指派专人负责对e治理举报进行跟踪提醒,适时将办理情况予以通报。   (五)反不当竞争执法稽查科、执法大队对接市局相关处室并指派专人负责e治理举报线索的研判,针对其中有价值的、有代表性的线索进行跟踪或由大队独立完成案件查办,为基层提供个案指导以及电子取证等技术支持,指导办案单位严格执法。   四、工作要求   (一)强化组织领导,提高思想认识   各单位要强化政治担当,从我局市场监管职能作用和专项治理的实际情况入手,结合整治形式主义、官僚主义具体要求,高度重视网络餐饮e治理推进工作。区局成立由主要局领导任召集人,各业务涉及部门及案件查办、案件监督的分管局领导任副召集人,各市场监管所所长、各相关业务科室负责人任成员的工作专班,统筹推进e治理工作。   (二)及时通报违法,重视线索查办   各市场监管所要加大对入网餐饮服务提供者经营行为的监督检查力度,对涉嫌违法违规的入网餐饮服务提供者,除运用“e治理”APP要求网络餐饮服务第三方平台停止提供网络交易平台服务,应及时入网餐饮服务提供者开展同步处理。在接收e治理举报线索后,要严把办案质量,不遗漏任何一个重要线索、不放过任何一个食品安全隐患。区局业务科室每月对基层所办理举报线索回复或立案进行不低于30%的抽查指导,并做好工作台账。执法大队、各市场监管所要以查办有影响力、社会关切的大案要案为目标,强化理论、业务培训,严查深挖举报线索,通过大要案、典型案件的办理,进一步加大对违法违规入网餐饮服务提供者的震慑,实现深度推进e治理有奖举报工作主要目标。执法大队、各市场监管所要将网络餐饮典型案件的办理情况纳入干部一线考核中,将案件办理成效作为推荐年度评先评优的参考依据。   (三)加大宣传力度,推进社会共治   我局要充分运用融媒体、官方网站、公众号等形式加强对《福州市网络餐饮服务从业人员食品安全违法行为举报奖励办法》以及e福州上线的网络餐饮e治理随手拍应用的宣传,提升网络餐饮e治理有奖举报知晓度,强化社会共治力量。区局可参照市局网络餐饮e治理有奖举报公告样板印制,要着重加强正面舆论引导,及时主动对网络餐饮e治理工作取得的成效进行广泛宣传,回应社会关切,提升网络消费信心,积极营造良好舆论氛围。   各市场监管所、执法大队、区局各相关科室要加大协作力度,共享信息,尽快建立相应工作机制,并分别于8月10日、10月10日、12月10日前将阶段性推进情况分别报送至广告网络交易与信用监管科、餐饮服务安全监管科;广告网络交易与信用监管科、餐饮服务安全监管科、食品安全监管科、产品质量安全监管科、反不当竞争执法稽查科、执法大队应按照市局对应处室要求,及时向对应处室汇报相关工作。

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