2022以来,我局在区委、区政府的坚定领导下,围绕学习贯彻习近平法治思想,按照《福州市仓山区法治政府建设实施方案(2021-2025)》要求,不断筑牢法治建设制度保障体系,扎实推进法治政府建设进程。
一、2022年推进法治政府建设工作情况
(一)学习习近平法治思想,落实法治政府建设举措
一是积极开展全局法治学习活动,深入学习习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国重要会议上的重要讲话精神,结合学习宣传贯彻党的二十大精神。局党组会议、中心组学习均安排不少于4次的法治学习,营造了浓厚的学习宣传氛围,推动习近平法治思想深入人心,提升全局法治建设意识。二是高度重视依法决策和依法行政。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和局党组会议决策议事机制,对重大行政决策、重要工作部署、干部任免、评优评先、大额资金使用等重大事项进行集体决策,切实提高行政决策的质量。局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责,在建设工作过程中做好领导人的带头作用,严格督促法治政府工作进展,切实制定法治政府建设工作重心。领导班子确保各行政人员在行政执法过程中的合法性和合规性,加强对行政行为的审核和监督,进一步推进依法行政工作。三是持续推进依法行政制度建设。按照上级部门的要求,进一步深化依法行政制度建设,推动全局各单位依法行政工作落实,加强对政策法规的研究和分析,对已有法规进行梳理和优化,为全局决策提供有力的法律支持。同时灵动协调相关部门,推动全局各项政策、规划的制定和实施,确保工作顺利进行。四是推进政务公开。通过政府网站、政务服务网上办事大厅等载体向社会公布,方便公众查询和监督,推动权能运行公开、公正、透明。完善信息公开制度,加强政府信息公开的规范化、透明化和便民化,提高政府信息公开的质量和效率,充分保障群众知情权、监督权和参与权,不断增强群众满意度和获得感。五是聘请法律顾问。按照要求,并经局党组会议同意,聘请北京盈科律师事务所为我局法律顾问,严格落实依法行政。
(二)全面推进放管服工作,提升政务服务标准化
深化行政审批制度改革,编制印发《福州市仓山区行政许可事项清单(2022版)》,全力提升行政审批服务效能。深化“证照分离”改革,牵头推动涉企经营许可事项按照“取消审批”“审批改备案”“实行告知承诺”“优化服务”等方式进行改革,进一步降低企业准入门槛,激发微观市场主体活力。积极推动“互联网+监管”深度应用,做好监管事项认领,监管行为数据填报,完善事中事后监管。贯彻落实《市场准入负面清单(2022年版)》,实现“全国一张清单”和“清单之外无审批”管理要求。
(三)加强政务诚信,持续开展失信问题专题治理
全面加强实名制、信用管理等基础性制度建设,全面建立以居民身份证号码为基础的信任根制度建设。加强区域社会治理群防群治队伍建设:建立完善信用信息归集工作机制,加强信用信息归集,目前,我区归集信用数据共179.76万余条,逐步完善以信用为基础的新型监管机制。
完善诚信建设长效机制,推进诚信仓山建设:健全完善信用制度体系,逐步完善信用承诺、信用分级分类监管、联合奖惩、信用修复等机制,全区制定政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信四个方面信用制度;积极开展诚信文化宣传教育活动,累计举办诚信文化进校园、社区、企业等活动450余次,人人讲信用的良好社会氛围日渐加强。
二、2023年工作安排
过去的2022年法治政府建设工作中,在各领导和区委、区政府的领导下,我局的法治政府工作取得了良好的成效,但是在工作中也同样存在着一些不足之处:一是宣传法治政府建设的形式较为单一。二是法规制度的系统性、完备性、实施性等方面有待加强,监管和服务的全面性、服务质量的稳定性、监管和服务的效率等方面有待改进。在2023年,我局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,落实上级有关决策部署,结合工作实际,不断提升我局法治建设水平。
(一)继续牵头开展工程建设领域招标投标指导、协调工作。探索创新工程招标投标监管机制,加强与各监管部门的沟通协调,重点突出,依法监管。
(二)加强对法律法规的学习和宣传。积极开展法制宣传活动,传达习近平法治思想,加强干部职工的法治意识和法律素养。通过多种渠道,加强对法律法规的宣传力度,让全局干部职工更加深入地了解法律法规的重要性和必要性,以及法律法规对经济发展的支撑作用。
(三)加快完善社会信用体系建设。积极开展宣传工作,提升社会对社会信用体系建设的认知度和理解度,强化公民、企业的信用意识,推动社会信用体系的健康发展。
(四)做好优化营商服务工作。增强主动服务意识,办事环节“零过错”、审批时限“零拖延”、服务质量“零投诉”,落实窗口“无否决权服务机制”。认真落实各项审批制度,依法依规履行审批服务职责,营造良好的营商环境。
(五)继续开展行政复议与诉讼工作。在行政复议改革新形势下,加强复议工作学习研究,创新工作思路,依法及时化解矛盾。
(六)深入贯彻落实党中央和省市推进政府职能转变深化“放管服”改革的决策部署,规范政务服务事项审批权限调整程序,进一步提高审批事权调整的合法性、规范性和科学性。持续深化行政审批制度改革,进一步提升我区政务服务标准化、规范化和便利化水平。