一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年，在区委坚强领导和区人大监督指导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施“深学争优、敢为争先、实干争效”，推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，经济社会发展呈现持续向好态势。预计，全年地区生产总值1065亿元，增长2.5%；一般公共预算总收入41.2亿元，增长31.9%；地方一般公共预算收入26.2亿元，增长18.2%；固定资产投资474亿元，增长0.5%；社会消费品零售总额575.2亿元，增长2.5%；进出口总额305亿元，增长1.8%；实际利用外资1.43亿美元；居民人均可支配收入53072元，增长2.8%；完成市下达节能减排降碳任务。

　　（一）数字经济蓬勃发展。聚焦省级数字经济核心产业集聚区建设，发挥数字经济“两园四镇”产业集聚作用，利用好省级专项资金，建设橘园洲智能产业园公共创新服务中心，持续扶强培优锐捷网络、宝宝巴士等数字经济重点企业，畅玩网络等21家企业入选省数字经济领域创新企业，总数位居全市第2。第六届数字中国建设峰会中，福维新能源福建总部等3个、预期投资额20亿元的项目上省央企专场、市台签约，并入选数字应用场景11个。6个项目入选省级数字经济重点项目库，19个项目入选市级数字经济重点项目库。

　　（二）工业运行稳中向好。深入开展工业园区标准化建设，金山工业园区在市级重点工业园区绩效考核中位列第2，在市科技局牵头的“一区多园”考核中综合得分位列第3、产业核心园区位列第1名。橘园洲C、E地块17.5万平方米高标准厂房基本建成。全面实施产业链“链长制”，做强产业链、拓展增量优质企业，加快打造战略性新兴产业集聚区，中交海峰风电公司顺利纳统，佰孟医学、奋安生物医药产业园等128项生物医药产业项目落地。持续加大龙头企业培育扶引力度，助推企业上市，海西新药等重点上市后备企业上市进程加快。鼓励企业技术提升，32个项目申报福州市2023年工业重点项目。大力实施“榕升计划”完成工业企业小升规12家。常态化推动创新型中小企业评价和专精特新中小企业认定，新认定专精特新中小企业28家。

　　（三）商贸服务业提质升级。平台企业纳统规模不断壮大，宝宝巴士、永辉彩食鲜、鑫云辰等等49个平台企业加快发展，21个企业获市级平台企业认定。电商产业持续向好发展，连续五年网络零售额、电商企业家数双居全市第一。现代物流跨越发展，注册在仓山区的物流及配送企业逾400家，预计纳统营业额超20亿元。全年新增提升限上商贸、规上服务业企业244家。积极组织浦上万达、爱琴海、奥体阳光天地等商圈参与“惠聚榕城”主题促消费活动，重点推进江南CBD、SM城市广场等商圈项目有序建设，逐步形成“四核驱动、多点开花”的商圈新格局。大力发展总部经济，宝宝巴士等4家企业被认定为2023年福州市第一批总部企业，中邮科等10家企业通过总部企业复核。

　　（四）营商环境持续优化。深入实施营商环境5.0版改革，在科技园区、智能产业园等设立政务服务代办点，助力企业办事不出园区。实施政务大厅扩容提质工程，新增设公安交警自助办事区,推动用水、用气、社保等290项服务事项新增入驻区政务服务中心, 办证大厅“一站式”服务功能进一步完善。优化全区53台“e福州”便民服务自助终端布局，打造“15分钟便民服务圈”。成立仓山区科技金融服务中心，整合券商、银行、保险、投行等专业机构力量，为辖区企业提供创业投资、银行信贷、助推企业上市等全链条服务。全区新增市场主体2.28万户，总量继续位居全市第一。全力开展“千名干部进千企”专项行动，深入一线走访服务企业。

　　（五）招大引强不断突破。创新“一把手”招商、“走出去”招商机制，瞄准行业重点企业开展精准招商。区领导先后带队外出招商25批次，走访企业逾140家次，推动优质项目线索滚动生成。抢抓数字峰会、海交会、航海装备大会等重要展会举办契机，借助厦门投洽会、上海进博会等重大活动平台，组织全区34支招商小分队500多人次开展线上、线下招商推介，生成一批优质项目线索，落地福大自动化总部大楼等项目117个。全省最大的山姆会员商店、省内首家独立法人仓山山姆会员商店顺利开业，预计全年营收达7亿元。亿力集团总部生产基地选址橘园洲D地块，建成后将带动上下游生态合作伙伴入驻，预计年产值超70亿元。全区招商工作综合排名保持全市第一方阵。

　　（六）改革创新激发活力。鼓励引导企业加快科技创新，不断加大科技创新投入。全区规上企业研究与试验发展经费投入（错年值）总量30.02亿元，位居全市第3，投入强度（占GDP比重）2.87%，位居全市第4。大力培育科技创新市场主体，健全“科技型企业—小巨人企业—高新技术企业”培育链，备案科技型中小企业338家，新增科技小巨人企业20家，推荐申报高新技术企业238家。加快推动双创平台建设，数智餐饮产业众创空间等3家创客空间通过2023年度市级众创空间认定。加强财政国资国企联动，集团内部架构日趋完善，拓展多元化产业模式，分级分类盘活各类国有资产。深化改革创新，“税悦工作室”等3项创新举措入选福建自贸区第二十批创新举措，其中“台商台胞金融信用证书贷款风险化解机制”为全国首创性创新举措。

　　（七）项目建设提质增效。全力开展“项目攻坚增效年”专项行动，福顺半导体科技园等53个项目开工、金山橘园工业园区项目D等44个项目竣工，在建项目加快推进，金山橘园工业园区项目E等省重点项目建设进度超序时16个百分点。亚升总部大楼等市重点项目建设进度超序时12.8个百分点。积极组织申报中央预算内资金、政府专项债券，2023年老旧住宅小区综合整治工程、城门中学校舍改造项目等2个项目获得中央预算内资金2549万元；区卫生健康服务能力提升、文化综合大楼、金山橘园工业园区项目C、项目E等4个项目获得专项债资金2.22亿元。

　　（八）资源要素保障能力提升。立足全区产业发展、城乡统筹融合和生态环境保护实际，主动融入全国低效用地再开发福州试点、全域土地综合整治试点，挖掘存量、盘活资源，生成典型案例，积极争取国家部委政策支持。强化项目用地用林报批服务，2022年第八批等4批次土地征收成片开发方案获市政府审批。完成三江口植物园、市社会福利院周边地块等项目用林报批5宗。以林长制促林长治，全区林长制实施成效绩效指标连续两年取得全市第一。22个攻坚增效年交地攻坚项目完成交地面积1509.97亩。出让地块11宗，出让面积196.06亩。稳步推进回迁安置，建成清逸华庭等6个安置房（安商房）项目，完成回迁安置（选房）14.32万平方米、1089套，保障安置群众住房需求。

　　（九）宜居宜业品质稳步提升。开展清水蓝天专项整治，空气质量优良率为99.1%，闽江干流仓山段水质持续保持优良，三个市级饮用水水源地水质达标率均为100%。开展“散乱污”企业(场所)综合整治，完善源头管控长效管理，杜绝“散乱污”企业(场所)回潮。城区园林绿化管养持续提升，完成口袋公园建设10处、立体绿化建设10处、福道建设5公里。深入开展“护河爱水、清洁家园”、村庄清洁“六清一改”等行动，参与人数26.54万余人次。持续创新深化河湖长制，进一步提高河湖水质。采取“日巡、季督、年考”方式，全面推行农村人居环境整治积分制。

　　（十）城区建设管理能力不断提高。大力推进城市更新品质提升，生成宜居建设工程、绿色人文工程等5大类76个项目，累计完成投资额超70亿元。扎实开展城建项目竞赛，加快推进市政、园林、水系等36个、总投资1103.38亿元项目建设，累计完成投资103.76亿元。常态化管理中洲岛、江心岛等18项“闽江之心”夜景灯光整治提升项目，保障“闽江之心”夜景效果。强化交通综合提升，完成白湖亭立交改造工程等城区交通治堵项目80个。综合整治提升万乐新村等老旧小区25个。实施流花溪、浦下河内河旅游精品路线，推动内河文旅产业发展。严查严控违法建设，拆除两违面积2.34万平方米。生活垃圾稳步推进，新建垃圾分类屋20座，提升改造垃圾分类屋（亭）100座，市容市貌持续提升。

　　（十一）坚持保障和改善民生。坚持就业优先，落实兜底帮扶政策，促进重点群体就业，实现城镇新增就业2.09万人。深入实施人才强区战略，开展“英才聚仓 幸福满仓”春风行动专场招聘会等活动，认真做好高层次人才推荐认定，引进各类高层次人才439人，为高质量发展提供人才保障。组织开展劳动关系领域风险防控法律法规系列公益讲座培训，深化和谐劳动关系。建设集居家、社区、机构“三位一体”功能的嵌入式养老服务设施，通过“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”模式，实现社区长者食堂全覆盖。以福蕾行动示范点为依托，开展未成年人关爱保护活动。贯彻落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴等救助补助政策，春节中秋期间向低保、特困等困难群众发放过节费703.45万元，保障群众基本生活。

　　（十二）公共服务水平加快提升。多措并举加快推进学校项目建设，三江口小学等建成投用，新增中小学学位6060个。积极拓展办学途径，新增10所公办园，提供学前公办学位3600个，推进示范性幼儿园创建，6所幼儿园通过省级市级示范园评估认定，全区优质学前教育学位覆盖率位居全市前列。精准实施分层教学，落实培优辅差，区属中学中考创下历年新高。以“健康仓山”建设为统领，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，建新镇卫生院搬迁新址，仓山区集团化办医迈出新步伐。出台《仓山区加强公共卫生体系建设的实施方案》，成立区疾控局，积极开展省级慢性病综合防治示范区创建验收，疾控体系建设渐趋完善。妇幼健康服务持续深化，中医药特色文化传承创新，公共卫生服务网底筑实筑牢。紧贴文化惠民，开展非遗进校园、三大书场等群众性文化活动357场。加强文化遗产保护利用，新增市级非遗传承人7人，完成梁厝梁守槃祖居等文物建筑保护修缮15处。建成长安山智慧体育公园，举办五四青年节百团接力赛等全民健身活动16项，推动体育事业共建共享。聚焦文旅融合，举办烟台山街头文化艺术节等文旅活动235场，持续激活文旅经济、夜色经济、假日经济。

　　（十三）社会发展和谐稳定。全面推进依法治区，大力推进综合行政执法机制改革，落实重大行政决策合法性审查制度。深入实施“八五”普法规划，开展国家安全等为主题的普法宣传活动284场次。完善公共法律服务体系建设，成立“红心律师团”公益志愿团队，为群众提供法律咨询、人民调解等法律服务，积极构建法治为民新格局。持续推进“一品一码”追溯体系建设，织密药品安全“防护网”，保障群众食品药品安全。加大流通领域工业产品质量监督检查和安全隐患排查力度，架起产品质量安全“探照灯”。积极实施知识产权强区战略，全面推进知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务。全面推进城乡社区自治，做好社区综合提升，水都社区等8个精品社区顺利通过市级考评验收，数量位列全市第一。制定村（社区）规范化运行权责、服务、指导、考核四张清单制度，以党建引领推动基层治理方式创新、能力提质。深入开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治、重点领域隐患排查整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动，累计排查整改隐患1.17万个，安全生产形势总体稳定。不断加强应急体系建设，推进社会化应急救援队伍建设，组织各类应急演练459场。凝聚服务力量，促进志愿服务提速扩面，全区实名注册志愿者15.79万人、志愿服务团队2085个。全力推动文明实践“提档升级”，打造了13个市区级新时代文明实践所站示范点，12市区级新时代文明实践讲习基地，4个仓山特色的新时代文明实践阵地。

　　二、存在的困难和问题

　　总体上看，2023年，全区经济持续稳定向好，发展动力不断增强，取得的成绩来之不易。但也清醒地看到，经济社会发展中一些矛盾和困难依然存在。一方面，经济全面恢复的基础仍不牢固，企业投资意向还不够高，居民消费能力和消费信心尚未完全恢复；另一方面，城市配套道路、综合环境整治等还不快，优质教育学位、养老床位、基层医疗和文体服务等民生领域还有不少短板，都要进一步加大工作力度。

　　三、2024年国民经济和社会发展计划安排意见

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划承上启下的攻坚之年。全区将在区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全方位推动仓山高质量发展跨越赶超。2024年全区国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算总收入增长5.0%；地方一般公共预算收入增长5.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；固定资产投资增长3.0%；居民人均可支配收入增长5.0%；完成市下达的实际利用外资、进出口总额和节能减排降碳任务。

　　（一）积极构建高质量产业新体系。大力推进新型工业化，加快工业互联网赋能工业企业高质量发展。完善平台服务能力，对接省、市级工业互联网平台，建设仓山区分中心，提升企业上云上平台和标识解析数量。支持星网锐捷、宝宝巴士等智能产业链主企业及重点企业做大做强。力争入选省数字经济领域创新企业20家以上。充分利用建设两岸融合发展示范区政策优势，加强两岸生物医药合作，持续壮大生物医药产业规模，重点扶持北京同仁堂、同春药业等龙头企业壮大，支持海西新药科创板上市。加快推动瑞科产业园二期加快自主提升增容建设，推进同春生物医药产业园、奋安生物医药产业园项目建设，强化园区集聚效应。抓好园区规范提升，持续推进未审批自主提升企业加快审批，积极推动橘园洲片“共享区”建设。积极推动利莱森玛产业园、万福智能制造产业园等特色产业园区集群发展。结合培育建设国际消费中心城市方案，聚焦海峡奥体中心、三江口片区、闽江之心南岸、传统商圈等重点片区，联合市直有关部门，优化片区规划，丰富消费应用场景，构建多层级特色商圈体系，加快消费提质升级。力争全年新增提升限上商贸、规上服务业企业180家以上。科学规划城市配送、仓储、小区快递驿站等业态布局，扶持引导物流产业健康发展。

　　（二）大力培育高质量发展新动能。围绕深入实施新时代民营经济强省战略，持续开展优化营商环境6.0版改革，落实《仓山区建设现代化国际城市先行示范区一流营商环境工作方案（2023-2025年）》，探索建立社会各界共同参与的营商环境监督新机制，邀请企业家、人大代表、政协委员等作为“体验官”，参与全区营商环境进行多维度评价，打造市场化、法治化、便利化、国际化的一流营商环境。深入落实产业链“链长制”，深化“专业招商、以商招商、基金招商”等多元招商模式，通过精准招商强链延链。力争新增提升规模以上工业企业15家，培育链主企业10家。进一步培育壮大数字经济、生物医药等新兴产业，招引优质龙头企业，挖掘更多产业链上下游优质企业项目。加快推进国家管网集团福建公司、中国邮电器材福建公司、杭州索元生物医药股份有限公司、汉方萃取生物科技(海南)股份有限公司、福州医药产业（精神健康）集聚区、工巨数字舱、中石化新星福建能源开发有限公司等重点在谈招商项目转化落地。坚持项目带动战略，大力推进征地拆迁、项目谋划建设。以项目攻坚突破年专项行动为抓手，进一步完善区领导挂钩联系服务企业制度，深入一线开展走访服务，加强动态跟踪管理服务，全力推进左海控股大楼等142个省市重点项目建设，力争项目早见效益。

　　（三）着力塑造高质量发展新优势。发挥仓山独有区位优势，主动融入榕聚千万人口专项行动，加快三江口等重点区域开发。深入挖掘陈靖姑信俗文化内涵，加强同“一带一路”沿线国家和地区经贸往来，助力海丝建设。积极推进万福创新园等项目建设，为福州国际医疗综合实验区建设提供产业载体。深化自贸区改革，继续在投资贸易便利化、金融开放创新等领域推出更多创新举措，力争特许药械等取得政策突破。发挥科教强区优势，以政产学研结合、区域协同创新等形式为抓手，引导高校、科研院所同企业开展技术协同攻关，促进科研成果落地转化，加快科技创新“赋能”产业变革。实施高新技术企业倍增计划，推动高新技术企业数量与质量双提升，力争新培育高新技术企业65家以上。落实落细企业创新激励政策，引导企业加大研发投入，力争研究与试验发展经费投入总量保持全市前3。推动完善知识产权多元化纠纷解决机制，加强国家知识产权强县示范县建设，争创国家知识产权强国示范县。

　　（四）加快打造幸福之城新样板。大力推进城市更新品质提升行动，探索推动义序等城中村整体改造提升。扎实推进缓堵、绿化、夜景灯光等项目，加快白湖北园东升片区“人居标杆街区”建设。启动义序片区2等23宗土地成片开发。继续开展“护河爱水、清洁家园”行动，全面落实“河长制”，加快推进“闽江之心”核心区整体提升工作，打造水清岸绿、环境清洁的美好家园。发挥“榕易租”等线上竞价平台优势，高效盘活国有资产、集体资产，推动国资保值增值、村集体经济稳定增长。加强城市精细化管理，持续加大打击“两违”力度、垃圾分类处置、人居环境整治力度，推进“无废城市”建设。积极拓展公园绿化休闲空间，计划建设口袋公园5处、福道（绿道）整合提升5公里。深化探索智慧化城市管理，深入开展两违治理，持续提升市容环境管理水平。大力推进省级垃圾分类示范区创建，完善基础设施建设，新改建垃圾分类屋40座。积极融入福州市文创走廊建设，推动文旅产业高质量发展。

　　（五）不断满足民生新期待。多措并举稳就业，做好重点群体就业帮扶，力争新增城镇就业1.9万人。巩固“英才聚仓·幸福满仓”高校引才系列品牌，持续跟踪企事业单位用工需求，加大人才引进培育力度，推动产业链和人才链深度融合。实施城乡社会保障体系建设，做好城镇居民失业保险管理。深入贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，深化和谐劳动关系。持续提升学前教育办学水平，力争学前教育普惠率达到96.7%。加快推进教育项目建设，新增学位3300个。优化集团化办学管理，加大对薄弱学校、民办学校的帮扶，促进城乡义务教育更加优质均衡。深化医药卫生体制集成改革，全面提升医疗卫生服务水平。巩固慢性病示范区创建成果，努力实现慢性病综合防控工作新突破。加强未成年人保护，提升妇幼保健水平。扩大“家庭医生”签约服务覆盖面。推进社区卫生服务站、村卫生所“中医阁”建设，提升基层中医药服务能力。大力发展公办和普惠养老服务，深化居家社区养老服务，做强做实养老服务体系。进一步健全完善我区社会救助体系，做好困难群众基本生活兜底保障工作。加强应急突发队伍人员培训、装备建设。全面推进公共文化服务体系建设，开展节庆文化活动和群众文化活动，强化文博场所惠民功能。统筹做好全民健身场地设施的使用、管理和提档升级。挖掘非物质文化遗产项目，开展文化和自然遗产日、非遗进校园等非遗活动，加大文化遗产保护传承力度。

　　（六）全面开创社会治理新格局。着力推进依法治区，健全完善“谁执法谁普法”责任制闭环管理工作机制，有力推进福建省一体化大融合执法平台（闽执法平台）运用。扎实推进公共法律服务建设，推动优质法律服务资源下基层、进社区，不断满足群众法律需求。坚持示范引领，探索形成一批可复制可推广的典型经验，带动城乡社区服务体系建设全面发展和整体提升。全面贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，扎实推进安全标准化提升工作，防范化解重大安全风险。加强应急预案管理和演练，提高防灾减灾救灾能力。强化粮食流通领域监管，统筹协调做好粮食安全，共建储粮节粮型社会。持续推进食品安全风险分级体系建设，落细落实食品安全“两个责任”，推进全区食品安全再上新的台阶。发挥“三医联动”机制，净化药械市场秩序。健全品牌推进工作体系，推进实施品牌发展战略，打造质量强区。不断拓展双拥工作新内涵，探索双拥新模式，提升新时代双拥工作质效。加快打造志愿服务品牌，培育谋划一批有影响力的志愿服务项目。深化文明城市建设，提升精神文明水平。