2023年以来,在区委区政府的正确领导下,仓山区财政局贯彻以人民为中心的发展思想,积极发挥资源配置、收入分配、宏观调控等职能作用,坚持政府过“紧日子”,落实减税降费政策,兜牢兜实“三保”支出底线,支持重点产业发展,保障和改善民生。

　　一、上半年工作总结

　　面对经济下行压力、支出刚性持续攀升和减税降费等多重因素带来的严峻财政压力,区财政局全力挖潜增收,加大盘活资产收入的统筹力度,化解减收增支矛盾,收支平衡,提前一个月实现财政收入“双过半”。

　　(一)强化政治引领,坚决落实全面从严治党战略部署

　　坚持把加强党的集中统一领导作为财政工作的根本政治保证,把抓好党建作为最大政绩,不断提高财政部门党的建设质量。一是始终把政治建设摆在首位,把习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为统领财政工作的总纲,强化“以政领财、以财辅政”,采取党组(扩大)会议、理论学习中心组、“三会一课”等形式,开展学习活动。2月2日上午,组织党员干部前往福州市委党校开展“吹响争优争先争效冲锋号谱写奋发奋斗奋进新征程”主题党日活动,参观“3820”战略工程实施30周年成就展,教育引导干部坚定捍卫“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。6月30日下午,组织党员干部前往中信银行福州分行党建馆联合开展“赓续红色血脉,传承奋进力量”主题党日活动,进一步提高了对新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是抓好党的二十大精神学习宣传贯彻,及时制定方案计划,通过领导带头宣传、党组(扩大)会议、印制学习资料、组织党员培训等方式,依托“学习强国”“仓山财政”等平台,加大对党的二十大精神的宣传解读,引导广大党员干部广泛参与,营造学习贯彻党的二十大精神良好氛围。 常抓不懈党风廉政和作风建设,坚持把廉政建设贯穿财政管理全过程,履行财政监督职责,督促党政机关坚持过紧日子,完善经费管理,做到党风廉政建设和业务工作同部署同落实。对标对表中央以及省、市、区委有关作风建设的部署要求,及时召开述责述廉会议,把准纠治“四风”方向,紧盯“四风”新表现新变种,让讲政治、守规矩、守纪律成为财政党员干部的自主意识和行动指南。

　　(二)落实积极财政政策,主动服务经济高质量发展大局

　　1.倾力支持稳住经济大盘。完善财税部门沟通协作机制,全面落实各项税费支持政策,与税务部门通力协作,加强财税联动,多举措谋划,极大弥补了收入缺口坚持问题导向,积极发挥政府采购扶持作用,加大中小企业政府采购支持力度。

　　2.产业扶持更加靶向有力。优化资金资源配置,支持加快构建现代产业体系和创新发展,上半年兑现省市区各级企业扶持资金4648万元。

　　(三)加强财政资源统筹,促进财政平稳运行可持续

　　1.努力培植壮大财源,拓宽财力统筹渠道。密切关注宏观经济形势和各类政策效应,牢牢把握克服疫情影响后经济加快恢复的契机,千方百计组织财源税源。上半年,全区地方一般公共预算收入完成152987万元,同比增长16.4%,高于全省平均水平5个百分点,高于全市平均水平4.7个百分点;一般公共预算总收入完成108112万元,同比增长32.6%,高于全省平均水平18.3个百分点,高于全市平均水平17.3个百分点。

　　上半年争取专项债额度22200万元、一般债券额度6282万元、再融资债券额度7122万元和上级补助收入79021万元;主动对接市土发中心、市财政局,争取到市属征收项目资金55168.11万元;税务部门全力推进近十年被征迁企业所得税补缴,争取到顺益木业、千幼日用品、闽盛制衣等企业补缴企业所得税8609万元,同时清查欠税企业税款情况,督促闽商地产等企业补缴税款2500万元;积极向上协调争取免抵调指标,累计争取到免抵调指标总额18800万元,较去年同期增长88%;加强财政国资国企联动,加大盘活各类国有资产,通过“财政+国企+金融”的方式,提高资产盘活效益,共入库各类非税收入46707万元,在去年同期基数较高的情况下仍取得7.8%的增长。

　　2.保持合理支出强度,优化财政支出结构。加强日常预算执行管理,按照“每月常规通报、季度末每周通报、年底每日通报”的工作机制,促进预算单位提高支出效率、加快项目实施。上半年,一般公共预算支出201847万元,比增-4.9%。中央直达资金共计12952万元,支出进度57.5%,超序时进度7.5个百分点。

　　3.重点支出保障有力,不断增进民生福祉。上半年,民生支出16.05亿元,占一般公共预算支出的比例达79.5%。其中:教育支出74314万元,主要用于加快补齐教育事业短板,提高基础教育质量和师资力量、落实城乡义务教育经费、困难学生补助资助机制、均衡学前教育经费保障水平及完善教育基础设施等;社会保障和就业支出28655万元,主要用于城乡居民基础养老金补助、适当提高困难群体救助供养标准、各类就业人才保障补贴、投入建设居家养老服务照料中心、养老站点、农村幸福院等;卫生健康支出17489万元,主要用于基本公共卫生服务支出、基层医疗卫生机构提升建设的资金支持以及疫情防控资金未支付部分等;城乡社区支出12073万元,主要用于道路养护清扫、公厕日常管理、垃圾分类、公园日常管理、园林绿化建设等项目,持续推进“护河爱水,清洁家园”行动等。

　　4.贯彻“过紧日子”思想,积极应对财政收支平衡压力。截至5月,全区“三公”经费支出数为26.13万元。其中:因公出国境费0万元、公务接待费0.67万元、公务用车购置及运行维护费25.46万元、全区会议费支出96.18万元。在保障部门正常履职需要基础上,从严控制一般性支出,降低行政运行成本,节省的资金全部统筹用于教育、卫生医疗等民生支出和重点工作领域。

　　(四)推进财政信息化建设,提高财政管理精细化水平

　　1.以国库集中支付改革为载体,确保预算管理的规范透明。截至2023年6月30日,进入财政一体化系统的共计320家单位(含二级单位),国库集中支付中心上半年支出总金额为215988.93万元,其中财政零余额共计支付31563笔,金额共计182521.72万元;单位零余额共计支出29645笔,金额共计33467.21万元。

　　2.以强化预算信息公开为主体,提升预算单位责任意识。建立健全预算公开制度,进一步规范、完善公开内容和格式。同时,对预算公开过程中的舆情反映,主动做好宣传和相关解释工作。

　　(五)夯实财政管理基础,提升财政监管服务效能

　　1.规范政府采购活动。深入贯彻落实深化政府采购制度改革部署,印发了《福州市仓山区财政局转发福建省财政厅关于做好政府采购信息公开工作的通知》,进一步规范政府采购信息发布行为,提升政府采购透明度,不断优化政府采购营商环境。制定《福州市仓山区财政局关于印发采购需求、实施计划和审查意见(范本)的通知》(仓财采〔2023〕10号),加强对采购人的指导,引导采购人加强采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理。落实政府采购支持中小企业发展政策,要求全区各预算主管部门公开面向中小企业预留份额执行情况。

　　2.促进预算绩效管理提质增效。拓展事前绩效评价,印发了《福州市仓山区本级财政支出事前绩效评估管理办法》(仓财检查〔2023〕5号),要求区直部门对我区新出台且需财政预算资金安排的重大政策和项目实行事前绩效评估,推动政策和项目科学立项及决策。组织单位开展2022年度预算项目和部门整体绩效评价,进一步加强财政支出管理,提高财政资金使用效益。

　　3.严肃财经纪律。围绕落实减税降费政策、基层“三保”问题等九大领域开展了财经纪律重点问题专项整治工作,在单位自查自纠的基础上,对全区22个单位开展了财政复查。开展预算单位会计基础工作规范化自查自纠工作,聚焦财务制度建设、账务处理、会计档案管理等方面,进一步规范我区各预算单位会计账务处理规范化水平,提高各单位会计信息质量。

　　4.充分发挥财政评审职能。上半年,评审中心已完成工程评审项目142个,涉及报审金额合计51470.9378万元,核减金额3516.3295万元,其中结算报审34832.6315万元,核减金额2941.1631万元,核减率为8.44%,切实加大项目资金前期控制和后期审核工作。规范资产评估报告合规性,出具房屋征收项目涉及设备、装修评估等资产评估报告合规性审核意见57项。

　　二、下一步工作思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,聚焦区委区政府工作主框架和高质量发展战略部署,积极落实“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动、实施“促党建提升、促发展提速、促民生提质”行动,充分发挥财政职能作用,加强对经济社会发展全局的分析研判,坚持积极的财政政策要加力提效,靠前发力、充分发力、精准发力,统筹推进“收、支、管、防”等各项工作,切实保障区委区政府各项重大战略任务落到实处、取得实效。

　　(一)以更高站位、更宽视野强化财政资源统筹,推动全区经济社会高质量发展。不折不扣落实减税降费政策,结合仓山区工作实际,做到应享尽享、应享快享,提升经济内生增长动力。跟踪落实房地产税款,加强房、土、印花税管征,做好重点企业跟踪,确保重点企业所得税应缴尽缴。继续加强财政国资国企联动,分类盘活各类国有资产,研究企业股权转让等措施,提高资产盘活收入。坚持把招商引资作为发展经济、涵养税源、培植财源的动力源,立足财政职能定位,主动融入和服务全区招商工作主战场。用好用活专项债券资金,做实做细项目谋划储备,充分发挥专项债扩投资、稳增长的重要作用。

　　(二)以更大力度、更实举措持续增加民生福祉,提高人民群众的获得感幸福感安全感。始终把民生支出作为财政保障的重中之重,坚持尽力而为、量力而行,建立健全民生领域稳定投入机制。优先保障教育事业发展加强对教育经费的监督管理,推动基础教育“量质双升”。支持推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,健全“区-街道-社区”三级公共卫生体系,让群众享受到普惠医疗。努力实现住有宜居,大力改善居住环境,持续开展“护河爱水、清洁家园”行动,加快推动实施城镇老旧小区改造,发展住房租赁市场和保障性住房。支持优化人才工作运行机制,加强人才资金管理,完善“全周期”的人才保障支持,不断提升“英才聚仓幸福满仓”人才工作的品牌影响力。支持以数字化构建智慧城区,财力许可范围内足额保障社区治理体系建设等经费,为福州市域社会治理现代化建设提供“仓山样本”。

　　(三)以更新思路、更优机制深化财政体制改革,提升财政治理效能。探索建立大事要事保障机制和项目清单,按轻重缓急原则安排财政资金,统筹财力优先保障区委区政府重大决策部署。推动支出标准体系扩围升级,实行标准动态调整机制,提高预算管理科学化和精细化水平。强化预算绩效管理,完善事前、事中、事后有机衔接的绩效管理闭环系统,将绩效管理事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用、信息公开、指标建设等工作实质性融入预算管理全过程,推动财政资金聚力增效。完善国有资产管理,健全国有资产管理情况报告制度,实现报告工作的规范化程序化。

　　(四)以更高标准、更严要求统筹发展和安全,增强财政可持续性。定期围绕专项资金和全区性专项经费、政府采购、非税收入、预决算公开等重点领域,严肃开展专项监督检查工作。加强财政监督与党内监督、人大监督、巡察监督、审计监督贯通协调,全面梳理各类监督发现反馈财政财务问题,把解决问题与推进财政改革、完善管理制度贯通起来。深化国库集中支付制度改革,兼顾安全和效率,不断提升资金支付的科学化、规范化水平。推进预算执行动态监控管理,开展预警问题联动核查,保障财政资金使用安全规范。强化政府债券“借、用、管、还”全过程管理,确保政府债务规模与经济社会发展需要及区域财政承受能力相适应,筑牢债务风险防范的“铁栅栏”。