2023年我局在区委、区政府的正确领导、省市民政部门的指导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，充分发挥“上为政府分忧，下为百姓解愁”的职责，根据年初民政工作规划和目标治理，坚持以人为本、为民解困，扎实工作，突出重点，整体推动，促使民政各项工作持续向前发展，现将有关工作报告如下：

　　一、2023年工作总结

　　（一）聚焦党的建设工作，全力发挥战斗堡垒作用

　　1.坚持思想建设引领。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，专题学习贯彻党的二十大精神及新修订的《中国共产党章程》，系统学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等。在内容上，认真学习《习近平谈治国理政》、主题教育必读书目等原著原文，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，重点学习习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，领导班子带头先学先行，通过个人自学、集中学习、交流研讨做到学习原文弄懂原意。共计展开集中学习22次，交流研讨4次；扎实开展主题教育，颁发光荣在党50周年”纪念章1枚，组织党员干部参观福州规划馆1次，组织《榜样7》1次、观看红色电影1次。党员干部坚持学思用贯通、知信行统一，念好“学”字诀，通过集体学习、认真研讨，自觉用党的创新理论指导行动、推进事业。

　　2.坚持全面从严治党。抓党风廉政建设工作，树立党的形象。领导班子廉洁从政，领导干部廉洁自律，始终把全面从严治党和基层党建工作放在重要位置，健全完善全面从严治党和基层党建工作机制，做到经常警示提醒，规范行为，进行述廉活动，进一步规范了廉政工作。压实全面从严治党主体责任，共召开党组会（党组扩大会）24次，严格落实“三重一大”集体决策制度。充分发挥党支部教育管理党员的职责作用，督促落实“三会一课”，主题党日、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度。

　　（二）聚焦基本民生保障，兜实“一老一小一困”

　　1.养老服务更有温度。一是推动“长者食堂+”建设。创新建立并全面推广“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”的特色运营模式。充分依托国企在资金支撑、技术保障、专业适配、平台融通等方面优势，打造了两家长者食堂旗舰店，以旗舰店示范引领高质量建设运营打响品牌。以中心食堂供餐配餐、助餐食堂多点服务，实现全区社区长者食堂全覆盖，60周岁以上老年人在长者食堂可享受10元优惠长者餐，实现“10元吃饱、15元吃好”。截至2023年10月，已建成103个长者食堂（旗舰店2个、中心食堂19个、助餐食堂82个），共服务老年人10.68万人次。二是建立“中心+站点+居家”的社区居家养老专业化服务网络，构建“养老+”服务新业态。在居家养老服务中心推出“三室一馆”（休闲娱乐室、棋牌室、日间休息室、微型图书馆）及创建了“欢笑学堂”“乐龄学堂”为老服务品牌的老年学堂，目前累计服务6万余人次，开展各类活动600余场。三是打造“嵌入式”养老，构建多层次的居家养老服务供给格局。以城门镇胪峰社区嵌入式家园和盖山镇雁祥社区养老服务场所为试点，积极探索公建民营居家社区养老服务模式，并由区国投集团组建福州市仓山区健康产业发展有限公司，探索推进辖区内医疗、养老合作项目开发，形成政府投入医养结合项目的补充力量。打造国企投入建设运营新模式，整合社区资源，引导各类市场主体提供居家社区养老服务，进一步延伸社区居家服务，使社区老年人在“家门口”就能享受日间照料服务。四是推进养老服务设施建设。有效指导区社会福利中心运营提升工作，力争将区社会福利中心打造成为四级服务等级以上养老机构，并逐年加大养老服务设施建设用地配置。截至2023年10月，共配置了九幅共计206.83亩养老福利用地，为我区建设高质量养老服务机构提供用地支持，着力加强中高端养老机构建设，不断完善以“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的城乡养老服务体系。

　　2.社会救助更有精度。一是落实各项社会救助政策。认真落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴等多项救助补助政策。截至2023年10月，共有低保对象、特困人员2969人，新增268人、注销261人，共发放低保金、特困补助金2573.36万元；共实施临时救助1771人次，支出临时救助金180万元；共有3094人享受重度残疾护理补贴，发放护理补贴314.94万元；共有1729人享受困难残疾人生活补贴，发放生活补贴507.41万元；启动物价联动机制2次，发放物价补贴31.27万元；春节、中秋期间，向低保、特困等困难群众发放过节费703.45万元。二是加强基层社会救助队伍建设。进一步落实待遇保障、建立培训考核机制，并加强对基层社会救助经办人员的业务培训。2023年开展两轮“科长巡讲”活动，通过现场讲解、互动交流，有效提升基层社会救助经办人员业务能力和政策水平，累计培训26场次、250人次。三是多形式宣传社会救助政策。通过区政府微信公众号宣传社会救助政策，发布《一图读懂仓山区社会救助申请》，进一步提高社会救助政策公众知晓率，并通过政策宣讲进村（居）、入户宣传等方式，有效提高辖区居民社会救助政策的知晓率。

　　3.未保工作更有深度。一是织密儿童福利保障网和推进未成年人保护工作。对全区留守、困境儿童、流动儿童、孤儿、事实无人抚养儿童进行摸排，共有7名孤儿和96名事实无人抚养儿童纳入全国儿童福利管理系统监测，并对836名留守和困境儿童分类实施救助帮扶。截至2023年10月全区累计发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活补助101.13万元。二是切实提高基层专业服务能力。共开展儿童福利政策进村居13场，覆盖13个乡镇（街道）和217个村（社区）。聘请专业的社工机构对我区儿童督导员及儿童主任进行业务培训，共有229人参加并完成了课程。三是开展未成年人关爱保护活动。以两个福蕾行动示范点为基站，开展未成年人关爱保护活动。截至2023年10月，共开展关爱服务场次566场，帮助儿童走出困境人数31人，开展心理健康辅导人次547场。对散居孤儿7人、事实无人抚养儿童96人和孤独症儿童55人开展孤儿、事实无人抚养儿童和孤独症儿童关爱探访服务。

　　（三）聚焦基层社会治理，做实“一基两社”

　　1.全面推进城乡社区自治。一是新一轮社区综合提升工作。指导我区2022年打造的8个精品社区（金山街道金洲社区、水都社区、中天社区、丽景社区、幸福社区、金河社区、下渡街道港头社区、盖山镇浦江社区）顺利通过市级考评验收，数量全市最多，8个社区共获市级奖补840万元。二是完成新成立社区班子组建工作。通过完善机制流程，加大督导力度，指导相关镇街提早谋划人员、倒排时间节点，依法依规于3月13日前全面完成17个社区居委会的选举工作并正常开展居民管理服务，共选出社区居委会成员111人，大幅缩短新社区班子组建空窗期。三是探索推行村务监督履职记录工作。与区纪委监委、区农业农村局联合印发《关于试行仓山区农村监督履职记录工作的通知》，结合村务监督委员会主任职能，设计印发了村务监督工作履职记录手册，并开展村务监督及履职记录工作专项督查。四是规范村规民约修订工作。督促村居持续规范公约民约的内容导向、修订程序等，强化镇街审核、备案等环节，选送5篇村规民约（居民公约）参加全市优秀村规民约评选，其中城门镇濂江村入选福州市首批优秀村规民约。五是持续推动社区治理及服务体系建设。截至2023年10月共开展形式多样的基层民主协商770余次。积极配合区委组织部，全面汇总村级组织、村居干部日常运用权力事项，共梳理出议事决策、组织人事、“阳光事务”公开、“三资”管理、救助帮扶、民生资金等7类35项的行政事项，厘清村级组织、干部职责权限，制定村（社区）规范化运行权责、服务、指导、考核四张清单制度，以党建引领推动基层治理方式创新、能力提质。六是开展社区工作服务站专职工作人员招考工作。2023年4月启动社区工作服务站专职工作人员公开招聘工作，公开招收80名社区工作服务站专职工作人员，及时填补社区工作者人员缺口、保障社区正常运转。

　　2.扎实开展专项社会事务服务工作。一是持续优化区划地名管理，截至10月份，完成界桩巡查12处，组织指导仓山-建新镇级界线联检工作；配合台江区完成县级界线联检工作，更正门牌号681户，新设立及维修路名牌56面。完成2023年上半年新道路名称命名工作，新增及变更起讫点道路共18条。二是创新提升婚姻登记服务质量，2023年5月20日位于江心公园“爱情岛”婚姻登记处正式对外开放登记，成为我市首个在公园中设立的婚姻登记处。截至2023年10月，仓山区婚姻登记窗口共办理结婚登记4252对，离婚登记1464对，补发婚姻登记400对，离婚登记申请2556对，撤销婚姻登记申请15对，查询档案622件，收养登记（三代以内旁系同辈血亲收养）1件、解除收养登记2件。三是持续开展革命老区工作，为“五老”和“五老遗偶”发放补助金。四是持续开展流浪乞讨人员救助工作。截至2023年10月开展流浪乞讨街面巡查共计283余人次，劝离劝导流浪乞讨人员79人次，分别以护送进站、资助返乡、护送至定点医院救治等方式进行救助。联合福州市救助站、属地镇街等部门开展“冬季送温暖”、“619救助机构开放日”活动、“夏季送清凉”等专项救助活动3场。

　　3.积极促进社会组织发展。一是加强社会组织规范管理。按照“减证便民”优化营商环境的工作要求，做到内容公开化、登记程序化、业务操作规范化，严格按照法定审批程序，规范社会组织登记管理。截至2023年10月共完成社会组织成立登记 7 家、注销登记 13 家、变更登记 44 家。全区社会组织数量达到 383 家，其中社会团体 41 家、民办非企业单位 342 家。同时指导完成区老体协、环保协会等3家区属社团的换届工作。二是开展“僵尸型”社会组织专项整治。共完成25家“僵尸型”社会组织清理整治，其中撤销登记16家，注销登记3家、整改6家。三是持续推动社工人才队伍建设。广泛发动社区、社会组织工作人员参加2023年社会工作者全国职业水平考试，参考人员1100多人，报考人数创我区新高。积极组织各乡镇（街道）社工站、辖区内社工机构、社区集中开展以“推进‘五社联动’ 关爱‘一小一老’”为主题的社工周宣传、服务活动31场、直接参与2026人、受益群众1939人次、宣传覆盖5728人次。

　　二、2024年工作思路

　　（一）继续加强机关党的建设。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。继续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想，统一意志、统一行动，以凝聚思想共识、汇聚精神力量，坚定党员干部理想信念。二是丰富党性实践活动。严格党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展党日活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。三是积极做好组织发展工作。抓好党员队伍建设，对积极要求入党的积极分子，进行认真的研究、考察，坚持组织发展原则，成熟一个发展一个。四是抓实意识形态工作。加强党的路线、方针、政策宣讲，坚决抵制社会上出现的错误言论，不断加强意识形态和党建工作宣传，大力弘扬社会主义核心价值观和正能量。五是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设各项制度和廉洁自律各项规定的落实，坚持开展反腐败警示教育，完善党内外监督机制和措施，在预防腐败和职务犯罪上下功夫。

　　（二）做强做实养老服务体系。一是大力发展公办和普惠养老服务。坚持公办养老机构公益属性，根据特困老年人规模加强公办养老机构床位供给，做好规划建设和运转保障等工作。持续指导区社会福利中心运营工作，努力建设成为具有我区特色的标志性养老机构，“以上带下”提升基层养老服务能力。二是持续做优长者食堂。在“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”的基础上，探索“医+养+食+学”服务体系，通过提高长者食堂场地利用率的方式，在非用餐时间兼顾老年人养生健康、文体娱乐等需求的社区居家养老服务。三是深化居家社区养老服务。通过配建、改造、置换、租赁等方式，着力织密拓展街道（乡镇）、社区（村）两级养老服务网络。确保新建城区、居住区配套建设养老服务设施达标率100%，重点指导推动城门镇胪峰社区嵌入式家园和盖山镇雁祥社区养老服务场所建设运营工作。

　　（三）全面提升社区治理效能。一是持续优化社区布局，指导有条件的社区进一步完善场所功能配套，强化服务供给能力，创新社区服务机制。二是持续加强社区队伍建设，强化人员培训，根据社区工作服务站职数空缺情况适时面向社会公开招聘。三是坚持示范引领，以点带面、有序推进，探索形成一批可复制可推广的典型经验，带动城乡社区服务体系建设全面发展和整体提升。

　　（四）持续织密民生保障网。一是持续落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时困难救助、残疾人两项补贴等多项救助补助政策，进一步健全完善我区社会救助体系，做好困难群众基本生活兜底保障工作。二是加强基层社会救助服务能力建设，进一步提升基层救助经办人员政策水平和工作能力，不断提升我区社会救助水平。三是加强社会救助政策宣传，进一步提升社会救助政策知晓率。

　　仓山区民政局

　　2023年10月20日