仓山生态环境局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平生态文明思想，在福州市生态环境局和区委区政府的坚强领导下，坚决扛稳扛牢生态环境保护政治责任，坚定不移推进生态环境保护各项工作，生态环境质量持续改善。现将仓山区2023年生态环境保护工作情况总结如下：

　　目前仓山区空气质量综合指数2.43，空气质量优良率为99.3%，在六城区及高新区中预计排名第2。几项主要污染物指标中，颗粒物PM10浓度均值为34ug/m3，细颗粒物PM2.5浓度均值为18ug/m3，臭氧浓度均值为129ug/m3。闽江干流仓山段水质持续保持优良，湾边、魁岐省考断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为100%，三个市级饮用水水源地水质达标率为100%。开展建设用地土壤污染状况调查报告评审会，评审结果表明仓山区十个地块均不属于疑似污染地块，建设用地安全利用。2023年未发生较大以上突发环境事件和重大生态环境污染事故。

　　一、主要做法及其成效

　　我们依法高效履行生态环境保护统一监督管理职责，切实推动生态环保目标任务落地见效。

　　（一）坚持党建引领，落实全面从严治党

　　一是全力落实主题教育。坚持“学思想、强党性、重实践、建新功”总方针，成立主题教育学习领导小组、制定学习方案，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机结合、一体推进，确保主题教育“规定动作”精准到位、环环相扣、取得时效。落实“三会一课”、党组中心组理论学习等，已开展10次“党员活动日”等活动。二是加强作风纪律建设。在全局范围进行整训月活动，狠抓队伍建设，开展业务比武，深入一线调研散乱污企业(场所)综合整治工作。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实廉政风险防控措施，开展重大节假日前廉政提醒谈话。三是持续加大宣传力度。开展“5·22”世界生物多样性日宣传、“建设人与自然和谐共生的现代化”六五环境日宣传活动、“积极应对气候变化 推动绿色低碳发展”全国低碳日、“绿水青山就是金山银山”的首个全国生态日等主题活动。举行5场仓山环境监测站对公众开放活动，活动在中国环境网、中国环境APP、福州文明网等主流媒体，福州生态环境、福建环保、仓山微文明等微信公众号报道10余篇。

　　（二）对标党政目标，全力提升环境质量

　　突出精准治污、科学治污、依法治污，推动绿色发展。一是强力推进扬尘治理，搭建大气制度平台，出台年度大气行动方案、整治方案等。1.加强对在建工地、拆迁工地、建筑垃圾消纳场所、非道路移动机械等污染源的巡查管理，督促所有工地严格落实六个100%措施，征收项目拆除工地需严格落实建筑物拆除扬尘污染防治各项措施，尤其是对国控点周边、南二环沿线等重点区域，切实落实网格化监管。2.开展轻微污染（臭氧污染）天气应急响应，通过督促各类工地落实各项扬尘污染防治措施，落实重点企业错峰生产，加强汽修行业各企业油改水检查，禁止重点区域3公里范围内的外墙粉刷、道路桥梁喷涂、汽车喷漆等各类工程涂装作业及沥青铺设作业，加强加油站油气回收装置运行情况监督检查等手段，有效降低本地污染源，减少轻微污染天气天数。3.开展工业企业扬尘污染整治工作，目前已对13家企业开展现场排查建档，对4家企业扬尘污染行为进行处罚。二是持续改善水环境质量，开展闽江干流（仓山区）入河排污口监测委托工作，按月对闽江干流排口开展检测工作，发现问题及时函告相关责任单位，督促其抓紧整改。严格落实饮用水水源保护区“321”巡查机制，城门、飞凤山等水源地累计巡查发现水源保护区存在网箱养殖、取水口岸边漂浮垃圾等问题已基本整改落实。联合卫健部门开展医疗机构污水处理情况现场核查并督促整改，目前辖区内18家二级以上医疗机构污水处理设施已基本完成整改工作。三是保障土壤环境安全，开展“守护净土”重点企业排查整治和涉镉等重金属企业排查整治工作，督促企业落实隐患排查、自行监测等制度，严格建设用地环境准入管理。推进“绿盈乡村”建设，创建2个中级版“绿盈乡村”，已报市里现场验收。目前省固废平台已有430家产废单位完成了2023年度管理计划备案；产废企业通过省固废平台安全转移2005吨危险废物（不含医疗废物）。四是加强有害垃圾监管。每季度对各镇街有害垃圾集中收运点进行全覆盖检查、指导，大部分镇街有害垃圾投放准确率较好，台账记录基本规范。我区目前累计转运有害垃圾24吨。

　　（三）精准精细执法，解决群众急难愁盼

　　结合我区环境信访投诉重难点，按照“重点突破、统筹兼顾”的原则推进生态环境执法。

　　一是合力开展“散乱污”企业(场所)综合整治工作，持续推进散乱污企业（场所）综合整治工作持续深化，细化考评指标并下发各镇街，核查市整治办下发的电力筛查线索，将散乱污属实的纳入整治，开展督查督导，目前已排查建档散乱污企业（场所）170家（升级改造108家，关停取缔62家），整治完成160家，区整治办对已完成的106个点位开展督查，督查覆盖率66%。采取源头管控的长效管理措施，杜绝“散乱污”企业(场所)回潮。

　　二是开展“静夜守护”常态化监管，严控夜间噪声污染。加强对工业企业夜间生产、建筑工地夜间施工、餐饮娱乐场所的监督管理，严格落实中高考禁噪工作。开展静夜守护专项攻坚行动，制定重点问题清单，按照不同噪声类别，安排联合巡查劝导行动，目前全区共检查各类场所27573家次，责令整改5833家次，行政处罚189家次，处罚金额26.64万元，新增自动监控2处。

　　三是推进省督察整改工作，提前做好第三轮中督迎检准备工作。开展第二轮中督信访件“回头看”，省督察交办我市的生态环保反馈问题涉及仓山区12个方面共性问题，共16个具体问题。其中：省督察交办16个具体问题正按序时进度推进；交办群众信访件30件，已完成整改28件（目前已完成验收销号27件）。已组织各镇（街）完成第二轮中督信访件“回头看”工作，正在对两轮中督重复信访件开展再一次现场复核。

　　四是强化环境综合执法，严厉打击违法排污行为。1.开展“双随机”执法工作，指导服务企业加强日常管理，对管理制度落实不到位、违法排污的企业进行查处，提高双随机问题发现率，目前已检查企业176家，发现管理不到位问题40个，企业立整立改到位，发现环境违法行为4个，行政处罚4起。2.开展建设项目“三同时”监督检查，将审批后的企业纳入首次检查、通过随机抽查开展节点检查和年度检查。强化日常巡查和信访办理中环境违法行为查处，目前已查处13起环境违法行为，处罚金额28.65万元。3.开展砂石行业专项整治，对涉及大气的砂石堆场（28家）、渣土车停放场（42家）开展普查并分类处置。4.开展生态环境领域安全隐患大排查工作，坚持以饮用水源地、涉重涉危企业为重点，指导企业开展自查自纠，自行解决环境安全隐患，将环境安全隐患消灭在萌芽状态；开展应急预案备案抽查工作，目前已对15家企业开展抽查，督促企业对标对表开展整改。

　　（四）绿色低碳发展，严格审批提升服务

　　我区继续开展仓山区国家生态文明建设示范区创建工作，目前正在收集近三年数据资料，争取在年底前申报省级预审。审批建设项目环境影响评价报告表15项；新发放排污许可证8份，变更21份，延续55份；完成应急预案备案11家；出具建筑工地夜（午）间施工证明82件。

　　二、存在问题及措施

　　（一）空气质量同比呈现变差趋势

　　仓山空气质量优于全市平均水平，但与去年同期相比仍呈现变差趋势。原因是受外来污染气团多次大面积南下及副热带高压影响，导致全市轻微污染天气天数增多。采取措施：及时开展应急响应，落实各项防控措施，督促各类责任主体落实主体责任，通过加强工地管控、重点工业企业错峰生产、加强加油站、汽修、喷涂喷漆、餐饮油烟等的监管，最大限度降低污染物本底值。

　　（二）生活污水收集率低

　　《八闽快讯》通报：“福州市城乡生活污水收集率不高，……污水处理厂进水COD浓度低。”原因分析为一是城区生活污水收集率较低，部分生活污水溢流入内河后汇入闽江；二是仓山区污水处理能力接近饱和，部分干管污水满负荷运行导致污水溢流至水体；三是仓山区部分区域城中村、旧屋区分布较密集，市政管网配套不足，雨污合流以及雨后溢流污染影响河道水质。采取举措：一是提高污水处理能力。区建设局积极配合市建设局完成连坂污水处理厂三期新建处理能力10万吨/日污水处理厂。二是持续推进城中村改造和老旧小区改造。每年制定计划逐步消除城中村，完善市政管网等基础设施，并对既有老旧小区和地下管网进行雨污分流改造，减少溢流污染。三是加强基础设施日常运维管理。加强内河截流设施、市政雨污管网、小区内部雨污管网、小型污水处理设施等废水处理基础设施运维管理，确保水质达标排放。四是结合城区规划，加快推进区管道路雨污管网建设。

　　三、2024年工作思路

　　一是推进新时代党的建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以忠诚担当、高度负责、昂扬向上的精神状态扎实做好各项工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是提升空气质量。抓好颗粒物污染与臭氧污染的协同管控，紧盯监测数据，及时分析和科学研判，采取相应对策加强颗粒物及臭氧污染源管控，尤其是各类工业企业、加油站、汽修、喷漆、餐饮油烟及各类工地扬尘、道路扬尘的管控。三是强化专项行动整治。结合生态环境执法大练兵，开展清水蓝天等专项执法行动，围绕“蓝天”“碧水”“净土”保卫战开展专项整治，严厉打击生态环境违法犯罪行为。持续开展散乱污企业（场所）综合整治、静夜守护常态化管理，全面推进区域环境质量上升发展。紧抓各项制度落实，持续开展环境安全隐患大排查、大整治，提高环境应急能力建设。四是强化信访办理。持续关注群众身边的生态环境问题，聚焦环境邻避问题，关注环境舆情动态，精准定位投诉污染源头、实施精准治理，做好环境信访和宣传工作，提高公众对生态环境满意度。

福州市仓山生态环境局　　

2023年10月20日