关于仓山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告

来源:    发改局       发布时间: 2017-01-09     浏览量:{{pvCount}}     【字号:

 

 

 

 

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在区委的正确领导下,全区上下牢牢把握战略机遇,主动适应经济新常态,凝心聚力、奋勇争先,加快供给侧结构性改革,全区经济社会发展保持了平稳较快的发展势头。

(一)2016年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

初步统计,预计2016年全区完成地区生产总值474亿元,增长9%一般公共预算总收入46.95亿元,增长9%;地方一般公共预算收入30.7亿元,增长9%(同口径增长11.5%);社会消费品零售总额427亿元,增长12.5%固定资产投资累计完成548亿元,增长11%居民人均可支配收入35041元,增长8.5%完成市下达的实际利用外商直接投资、外贸出口及节能减排降碳任务。

(二)2016年国民经济和社会发展运行情况

1.加快开放开发,经济实力持续增强

新区建设实现新跨越。坚持以“新区建设年”为抓手,加速推动樟岚片区、下洋片区等三江口“六大片区”开发建设。实施产业带动战略,积极推动樟岚总部基地产业招商,高端产业加速集聚。强力组织项目攻坚,加快推进新区重大项目建设,南江滨东大道、环岛路、螺洲小镇等13个项目完成交地1600多亩海峡文化艺术中心场馆实现封顶,三江口会展岛片区海绵城市、火车南站中央大道道路工程、轨道交通1号线二期(梁厝站、安平站)、6号线林浦站、福平铁路(仓山段)、湖滨北苑安置地等项目顺利开工,新区建设加快跨越发展。

自贸发展突出新优势。先行先试政策不断释放,福州片区推出的77项体制创新举措中,区职能部门承接范围内的已全部复制推广,让企业充分享受自贸试验区释放的政策红利。发挥自贸区南台岛片区“两岸金融创新合作示范区”等功能优势,加快金融创新和招商引资,引进中信国安等金融和类金融企业逾200,促进南台岛片区金融业态多元化发展。以利嘉国际商业城为载体,加快打造进口商品保税展示交易中心、跨境电商产业园、出口商品集散基地。利用海峡国际会展中心,着力打造“海峡会展经济创新示范区”,引进会展行业龙头企业荟源会展等一批优质企业。

深化改革展现新成效。深化行政审批制度改革,取消和暂停实施22项行政审批事项;制定镇街权责清单,公布乡镇政府权责事项191项;推进“互联网+政务”服务,提供405项审批服务事项网络在线预审服务。认真做好“营改增”试点工作,进一步减轻企业税负。规范公车管理,10月底基本完成公务用车制度改革。加快安置回迁工作机制改革,首创的采取政府统购商品房补充安置现房模式在全省推广。创新文化体制改革,在全省率先试行文物登记点挂牌保护制度。社会治理、生态文明等方面深化改革进展顺利,重要领域和关键环节改革成效明显。

2.聚力供给侧改革,产业发展提质增效

创新驱动焕发活力。大力实施创新驱动发展战略,加快推动大众创业、万众创新,建成省级科技企业孵化器2个、省级互联网孵化器4个、省市级众创空间13家。坚持项目带动,积极组织企业申报国家和省市科技计划项目,17个项目获得扶持资金480万元。加快培育科技小巨人领军企业,福州鑫图光电有限公司等17家企业列入2016年省科技小巨人领军企业培育名单。企业创新主体意识不断加强,创新能力加快提升,新增高新技术企业40,创新型、科技型企业队伍不断壮大。

工业升级稳步推进。积极编制园区提升规划加快园区二次开发,鼓励和支持企业技术升级、厂房改扩建,完善园区配套,预计完成工业固定资产投资17.28亿元。加快工业化与信息化融合,瑞达精工、森达电气等6家企业获批省级两化融合重点项目鼓励发展新一代战略性新兴产业,宜美电子、中邮科等企业加快发展壮大大力推进商标品牌兴区战略,全区荣获驰名商标3件、省著名商标6件、市知名商标17件。以争创“全国质量强市示范城市”为契机,不断提升全区各领域质量水平,春伦集团获省政府质量奖。

现代服务业发展迅速。商贸布局不断优化,打造海峡奥体中心体育文化商圈,初步形成以利嘉商贸城、国艺花鸟市场为中心的义序商圈。持续深化大型商贸项目对接,中植金控、亚太汽配城等16项重大招商项目成功落地。加快推动项目建设,聚春园会展酒店、三盛港头广场等大型商贸项目建成开业。培育壮大商贸企业,新增(提升)限额以上及规模以上服务业企业104家。实施全域旅游发展战略,加强特色旅游品牌提升,烟台山历史风貌区、螺洲温泉小镇等旅游项目加快推进。不断提升都市休闲农业水平,培育壮大农业产业化龙头企业,推荐福州福民茶叶有限公司升级为省级龙头企业,全区现有国家级农业产业化龙头企业2家,省级农业产业化龙头企业10家。

3.强力推进项目攻坚,发展活力持续激发

项目征迁进度加快。坚持“以人为本、和谐征迁”,创新征迁工作机制,完善土地报批、建设资金、安置房源等要素保障,全年完成征迁交地5380亩。全力打好“抓征迁、促落实”百日攻坚战,组织精干力量,梳理群众合理诉求,夯实问题破解方案促进征迁提速。加快南台大道南段、环岛路38个市级征迁项目交地,累计完成交地4374.91亩、拆迁135.11万平方米,有力保障一批重大项目建设用地需要。

项目建设全面提速。强化服务意识和责任意识,不断优化项目服务水平。紧盯项目投资进度,列入百日攻坚行动的20个市级建设项目累计完成投资168.87亿元,占年计划的139.27%全力抓好重点项目开工,金城花园、联建小学、冠城大通、奥体正祥城等17个项目开工建设;东兴路改造工程、金辉淮安配套小学、临江新天地美墩苑安置房、十二中初中教学楼、麦浦小学综合教学楼等7个项目顺利竣工。项目带动成效明显,发展后劲不断增强。

安置回迁进展顺利。进一步加大安置回迁推进力度,建成胪雷新城(一区、三区、五区)、南江滨8#地、双湖新城等4个安置房项目,建筑面积约为63.22万平方米。通过协议回购的方式,完成金山生活区八期、金山生活区九期、金山城市广场等7个征迁项目的协议回购,回购面积1.36万平方米。统筹调剂房源6172套次,建筑面积约55.54万平方米,保障涉迁群众住房需求。

4.建设生态仓山,城区品质加快提升

环境综合治理步伐加快全力开展燃煤锅炉改燃、黄标车淘汰、餐饮油烟等大气污染综合整治,空气质量优良率97.2%。加快水系综合治理,流花溪河道综合整治项目(二标段)等内河项目开工建设,完成飞凤山公园配套道路雨污水管网工程,加快金港河等黑臭水体整治前期工作。建成飞凤山水厂、连坂污水厂二期等项目,原厝、城门、义序、飞凤山等4个市级集中式饮用水源地,水质达标率均达100%。开展绿化仓山行动,完成金山大道、闽江大道等道路“大树绿荫”工程改造,推进休闲步道建设,基本建成飞凤山奥体公园休闲步道(一期)项目,进一步改善宜居环境。加快旧城区改造,完成10个旧住宅小区整治,实施共和路朝阳路周边旧屋区等9个“三旧”改造项目。

城市建设和管理水平提高加快道路提升改造,完成南台大道北段等7个项目建设。加快环卫设施建设,新建公厕2座,完成8座垃圾转运站和2座公厕提升改造。加大对渣土运输管控,共查扣违法违规运输车辆1200余辆次。“两违”整治保持高压态势,不断加大违法建筑的打击力度,推进违法建筑查处工作,维护城市建设的正常秩序和社会公共利益,拆除违法建筑972宗、面积67.2万平方米。开展校园周边饮食摊点、大排档等市容专项整治,城区市容市貌明显改善。全力打好交通治堵攻坚战,开展交通违法行为大整治、电动车专项整治等治堵百日大会战,推进交通安全劝导站建设,倡导文明交通;完成聚龙立交桥改造等9项治堵工程,构筑快速路网通道;建成金山文体中心等8个停车场,新增1743个停车位,缓解停车难问题;优化智慧仓山APP智慧出行模块,提供实时交通出行服务。开展火车南站地区综合治理,完成落客平台整治提升、停车场视频监控系统等11个建设项目,营造安全有序、舒适便捷的出行环境。

文明创建持续推进。创新工作机制,通过微信群、暗访曝光台等方式,推进文明创建。加强文明单位管理,制定测评体系,将文明创建、志愿服务活动等工作纳入考评。持续加强公民道德建设,加大公益广告宣传和好人好事征集,完善未成年人思想道德建设工作。依托福建“志愿云”系统,加强志愿服务管理工作。开展文明交通劝导行动,提高全区人民思想道德素质和城乡社会文明程度。

5. 社会事业加快发展,发展成果共建共享

教育事业优先发展。全力推进教育基础设施建设,新建和改扩建淮安实验小学等6所学校建设。加快幼儿教育资源拓展,11所楼盘配套幼儿园移交我区办学,创建红博幼儿园等3所市级示范园,认定爱唯大等3所普惠性民办园,新增幼儿园学位1296个。特色校创建取得新成果,霞镜小学等5所学校被授予省级校园足球特色校称号。中小学规范汉字书写教育成效突出,有12所学校被评为省市级书写教育特色校,23所学校评为省市级书写教育示范校。教育信息技术水平显著提升,率先在全市推出新生“网上预报名系统”。加大师资培养力度,完善师资校际交流机制,促进城乡师资均衡提升。

卫生服务水平不断提高。强化基层医疗卫生机构建设,提升改造仓山镇卫生院等3个基层医疗卫生机构。实现全区13个镇街“中医馆”全覆盖,城门镇卫生院获评福建省“群众满意的乡镇卫生院”。持续深化医药卫生体制改革,全面实行医保基药零起付、药品零差率销售。推行家庭签约服务,全区覆盖率达28%积极推动社会资本办医,构建多元化办医格局,为居民提供更便捷的基本医疗服务。提升疾病预防控制水平,投入420万元,开展爱国卫生运动,防控登革热疫情,保障群众健康

文体事业蓬勃发展。全力推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,制定《仓山区创建公共文化服务体系示范区实施方案》,积极探索“互联网+公共文化服务”的模式,创新公共文化服务方式。加快文化服务阵地智能化建设,推进全区8个镇街综合文化站、93个村(社区)综合文化服务中心的建设提升。加强对淮安古窑址等海丝遗址保护,完成第七批省级文物保护单位和第六批市级文物保护单位保护碑的制作设立工作,进一步做好文物保护工作。体育产业发展壮大,宜美电子获评2016年国家体育产业示范单位。加快新建和提升一批体育设施,建成健身路径、球类场馆等体育场所55个。广泛开展体育活动,配合做好福州国际马拉松赛、中国羽毛球公开赛、国际沙滩排球巡回赛等大型赛事,进一步丰富群众体育生活。

社会保障持续完善。实施更加积极的就业政策,夯实基层社区平台,下渡街道港头社区等3个社区被评为省级创建充分就业星级社区。全力推进城乡居民社会养老保险工作,全区城乡居民续缴率95.33%,被征地农民养老保障参保11.97万人,城镇居民医疗保险参保23.8万人。发挥社会救助托底保障的功能,累计为低保对象发放低保金1961万元。社区居家养老服务不断健全,新增金骏社区、港头社区等6个居家养老服务站点。弘扬双拥共建优良传统,进一步做好优抚安置工作

社会治理不断创新。平安仓山深入实施,立体化防控体系持续完善,大调解机制不断创新。构建和谐劳动关系,完善劳动纠纷调处机制。诚信建设加快推进,行政许可和行政处罚等信用信息双公示制度全面实行,社会信用意识广泛增强。应急管理不断加强,成功防御“莫兰蒂”等强台风和暴雨袭击,应急防范和处置能力进一步提升。严厉打击食品药品违法犯罪行为,加强对各类餐饮服务单位、食品生产经营单位、药品及医疗器械生产经营企业的检查,保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制,安全生产大检查和各类专项整治深入推进,检查各类企业7435家次,督促整改隐患43000多处

各位代表,2016年我区国民经济总体保持平稳较快增长态势,社会各项事业加快推进。同时,我们也清醒地看到,全区发展仍然面临许多困难和问题:三产占比偏低,产业转型升级任重道远;交通治堵、内河治理等方面还要进一步加大力度,教育、医疗等方面还存在短板。面对存在的这些问题,我们将采取积极有效的措施,加以克服和改进。

二、2017年国民经济和社会发展计划安排意见

2017年是党的十九大召开之年,也是实施十三五规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,全区将坚持稳中求进的工作总基调,全力促进经济社会发展再上新台阶,加快建设宜居宜业新仓山。

(一)2017年国民经济和社会发展主要预期目标

为争取经济工作新突破,初步确定2017年国民经济和社会发展主要预期目标如下:地区生产总值增长9%,力争更好更快些;一般公共预算总收入增长7%;地方一般公共预算收入(同口径)增长8%;社会消费品零售总额增长12%;固定资产投资增长11%;居民人均可支配收入增长8.5%;完成市下达的实际利用外商直接投资、外贸出口及节能减排降碳任务。

(二)2017年国民经济和社会发展的重点及主要措施

1.注重产城融合,打造开放开发新引擎

加快新区开发。坚持规划引领,主动对接福州新区城市总体规划、土地利用总体规划、产业规划、交通规划及新区控制性详规等专项规划,加快推动六大片区联动开发建设,全力做好项目土地报批、征迁交地等各项工作。加快推进樟岚总部基地、东扩企业3#等项目建设。加快改造提升三江口片区路网,全面推进福厦客专线、福平铁路(仓山段)、马尾大桥南连接线、地铁6号线等重点项目建设。完善基础设施配套,推进海峡青少年活动中心等项目建设,加快新区医疗、教育、文体设施等项目建设。

加快产业招商。全力开展“抓招商、促落地”专项行动,借助“5·18”海交会、“6·18海峡项目成果交易会、“9·8”投洽会等大型经贸交流合作平台,主动对接世界500强、跨国公司、央企等企业。加大龙头项目和优势产业项目招商力度,重点跟踪沃尔玛山姆购物中心等在谈重点项目,着力引进一批大项目、好项目。根据自贸试验区南台岛片区功能定位,重点引进跨境电商、金融、外贸进出口等领域龙头企业,提升自贸区利用外资质量和水平。坚持企业主体、政府引导、市场化运作,探索建设温泉小镇、金融小镇等一批现代化开放型特色小镇,推动大众创业万众创新和城乡统筹发展。

2.着力创新驱动,培育产业发展新动能

加快工业转型升级。加快实施“腾笼换鸟”,统筹产业布局和招商引资,促进金山投资区和高新园区等工业园区提升。抓龙头企业、铸产业链条,对园区的闲置土地、旧厂房等资源优化调整,进一步加快园区二次开发,不断提高园区效益。加快推进工业化与信息化深度融合发挥联合动力、辰星药业等企业示范作用,促进电子信息、纺织服装、轻工食品、生物医药等重点行业创新发展加快发展生物与新医药、新能源、节能环保等战略性新兴产业,鼓励金山生物、华鹰重工等企业技改和研发创新。推动龙华药业、智慧城市产业园等好项目落地发展。加快推进三丰鞋业、祥龙鞋业、叶下塑革等企业转型提升,尽快淘汰落后产能。进一步提升全区质量水平,形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群。加快发展农产品精深加工,培育壮大春伦、海欣等品牌,着力提升都市现代农业水平。

加快现代服务业发展。加快现代服务业业态创新和商业模式创新,利用互联网+”发展机遇,促进电子商务、工业互联网和互联网金融融合发展,争取推动义序片区建设智慧仓储物流园,促进福州电子商务产业园等项目建设。围绕浦上大道、奥体中心、三江口片区、自贸区南台岛片区等重点区域,进一步优化产业发展布局,完善商贸服务网络配套。加快发展商贸服务、现代金融、健康服务、总部经济、体育休闲等产业,争取冠洲生物医疗健康城等大型优质项目落地,推进奥体中心+飞凤山公园、福州体育科技园等项目建设。继续做好商贸企业培育,努力新增提升80限额以上企业和50家规模以上服务业企业。加快培育外贸竞争新优势,积极做好跨境电商服务,引导外贸企业拓展跨境电商领域业务。通过环南台岛江滨休闲路、烟台山历史风貌区等项目带动,积极对接周边旅游资源,加快现代旅游业的发展。

加快实施科技创新。积极融入国家自主创新示范区建设,大力开展科技体制机制改革创新,鼓励企业自主研发和科技成果转化,组织申报和实施各级各类科技计划项目45项以上。强化产学研用一体运作,扶持企业进行关键技术和战略产品研发应用,力争认定1-2家省级企业(工程)技术研究中心加强科技企业孵化器和众创空间建设,重点抓好海峡两岸青年创业孵化中心和福州互联网+产业园建设。加快培育科技型企业,计划新培育高新技术企业、创新型企业、知识产权示范企业22家以上。

3.加快项目攻坚,增强经济发展新优势

加快项目征迁提速。大力实施“攻坚2017,将落实征迁交地工作作为服务发展大局、保障重点项目建设、拉动经济增长的重要抓手,持续推进攻坚行动,启动道庆洲大桥等24个重点项目征迁,全力推进凤山小区一期A地块22个项目清盘扫尾。加快三旧改造工作推进清富片旧改等5个项目征收改造,启动实施旧屋区改造100万平方米以上。全力解决逾期安置问题,加快推进潘墩新城、浦口新城等一批安置房项目建设,力争年内建成安置房、保障房75万平方米,安置回迁70万平方米。

促进重大项目建设。按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的原则,千方百计促进重大项目建设。2017年,拟安排重点项目44项,年计划投资200亿元,其中,开工项目11项,年计划投资31.47亿元;提速项目21项,年计划投资155.69亿元;竣工项目12项,年计划投资12.84亿元。全面梳理项目清单、问题清单、责任清单,严格落实重大项目协调例会议定事项。优化项目服务水平,加大项目协调力度,全力促进南江滨生态公园(二标段)、燕浦河和燕浦支河一期、万科九里商务中心、福州市强制医疗所等项目早见成效。

4.建设宜居城区,提升生态新形象

加快宜居环境建设。持续推进“生态仓山”建设,全力打好环境综合整治攻坚战。加快环境空气质量巩固提升,辖区空气质量优良率95%以上。保障流域水环境安全,饮用水源地达标率继续保持在100%加快内河水系治理,齐心协力打造民心工程,实现洪阵河、龙津河等18条内河黑臭水体基本消除及金港河、浦上河、台屿河等7条(段)内河贯通,完成公园路等16条道路排水管网清疏工程,建成义序等4个排涝站及排涝闸项目,完成迎宾路下穿通道等15个涝点整治,不断提高城市防洪排涝减灾能力。大力实施“全民动员、绿化仓山”行动,力争城区绿化覆盖率达43.7%以上,人均公园绿地面积达13.6平方米以上。继续开展火车南站地区景观整治,加快中央大道、地铁消防站等34个项目建设,打造“森林火车站”“智慧南站”。加快飞凤山奥体公园休闲步道(二期)建设,进一步丰富群众体育休闲生活。

提高城市建设管理水平。继续保持高压态势,开展“两违”综合治理,充分运用网格化管理模式、“两违”综合监管平台、媒体公开曝光等形式,全面开展“两违”行为的排查整治工作。加强渣土运输管控,强化日巡夜查,坚决打击乱倒渣土行为。采取定点、定岗、日常查处、错时巡查等方式开展日常市容管理,并落实便民疏导点的规范管理。完善环卫基础设施建设,提升改造黄山、义序等8座垃圾转运站和3座公厕,新建6座公厕。将道路保洁、公厕管理、垃圾清运和内河管理等环卫保洁工作全面纳入市场化管理,进一步提高全区环卫保洁水准。进一步健全和完善“数字城管”建设,规范管理、整合资源,不断提高市容管理效益,提升市容市貌。全面落实交通治堵方案各项举措,加快城区重点路段道路街巷改造,推进浦上大道(闽江大道—金洲南路)改造工程,加快8条乡村道路建设,完成10条支路街巷改造。通过开展联合执法、专项整治、文明宣教等方式,提升市民文明出行水平。

5.突出以人为本,保障和改善民生

提升公共服务配套。大力推进学校建设,年内完成福湾保障房小学等7所学校新建、改扩建,增办9所普惠性幼儿园,新增学位9000多个。着力打造优势教育,各级骨干教师培训率达25%。完善“仓山云课堂”、“仓山优质课视频云平台”建设,并实现与国家级和省级平台对接,促进优质教育资源开放和共享。完善医疗机构布局,力争完成葛屿社区、金闽社区卫生服务中心等项目建设,启动区级公办医院筹建项目。全面加快医药卫生体制改革,积极做好全国社区中医药工作先进单位复评迎检工作,优化妇幼保健与计划生育服务,提高公共卫生服务水平。大力开展“国家公共文化服务体系示范区”创建工作,进一步完善文体设施,完成区文体综合馆建设,提升基层综合文化站点,开展丰富多彩的文体活动。加强对文化市场主体的日常巡查和随机检查,进一步推进文化市场管理体系建设。

健全完善社会保障。认真落实积极的就业政策,鼓励以创业带就业,统筹做好被征地农民、城镇失业人员、农村富余劳动力、高校毕业生和退役士兵的就业工作,力争全年新增城镇就业15500人,城镇失业人员再就业1500人。继续实施城乡社会保障体系建设,扎实推进城乡居民养老保险、被征地农民养老保障和城镇居民医疗保险工作。扩大城乡低保工作成果,进一步完善分类施保、重度残疾人等救助政策。加快推进社区居家养老服务设施和农村幸福院建设,积极推广政府购买专业化居家养老服务,引导社会资本进入养老服务领域,促进医养融合发展。加快推进区社会福利中心建设,夯实社会保障基础。

加强社会综合治理。扎实推进“平安仓山”建设,完善立体化社会治安防控体系,提高突发公共事件应急防范和处置能力。进一步增强防灾减灾能力,抓好防汛防台风和地质灾害防治工作。提高金融监管和服务水平,加快化解信贷风险,做好金融风险防控。坚持依法行政,认真做好“七五”普法,全面推进依法治区,建设法治仓山。按照“一岗双责”和“分级负责、属地管理”要求,严格落实安全生产,完成市政府下达的安全生产目标任务。严厉打击食品药品违法犯罪行为,保障食品药品安全。加快社会信用体系建设,增强全社会诚信意识和信用水平。进一步深化文明城市建设和群众性精神文明创建工作,不断提升市民文明素质和城市文明程度。

各位代表,在新的一年里,我们要在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政协的民主监督及各民主党派、人民团体的大力支持下,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作精神,为圆满完成2017年各项目标任务、加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新仓山而努力奋斗!

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