仓山区国家公共文化服务体系示范区建设规划(2015-2017)

来源:    政府办       发布时间: 2017-01-11     浏览量:{{pvCount}}     【字号:

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  第一章:创建国家公共文化服务体系示范区条件分析 

  一、仓山区公共文化服务体系发展现状………………………………5 

  1、确立“文化强区”发展目标,公共文化服务体系建设的政策保障逐步完善,创建工作的社会环境、管理体制和保障机制逐步形成…………………………………………………………………………5 

  2、区委、区政府将创建国家公共文化服务体系示范区纳入重点工作项目………………………………………………………………………6 

  3、建立了公共文化财政保障机制,公共文化事业建设投入逐年增加…………………………………………………………………………6 

  4、积极推进文化基础设施建设,覆盖城乡的公共文化服务阵地和服务网络初步完成…………………………………………………………6 

  5、积极推进文艺创作生产,着力扶持群众性文化活动,努力提高文化产品的有效供给………………………………………………………7 

  6、大力推进文化品牌建设,不断提高公共文化服务能力和服务水平7 

  二、仓山区公共文化服务体系建设存在问题…………………………8 

  1、公共文化服务总量不足,城乡区域公共文化发展不均衡………………………………………………………………………8 

  2、公共文化人才队伍建设亟待进一步加强…………………………9 

  3、科学系统的绩效评估考核机制有待进一步完善…………………9 

  第二章:创建国家公共文化服务体系示范区的主要任务 

  一、完善公共文化设施和服务网络体系………………………………10 

  1、公共图书馆和阅读服务……………………………………………10 

  2、文化馆建设和管理…………………………………………………10 

  3、镇街综合文化站建设………………………………………………10 

  4、村(社区)基层综合文化服务中心建设和管理…………………11 

  5、广播电视设施建设和服务…………………………………………11 

  6、文化遗产保护和展示设施…………………………………………11 

  二、建立公共文化服务供给体系………………………………………12 

  1、实施文化惠民活动品牌创建工程…………………………………12 

  2、实施公共数字文化服务的覆盖工程………………………………12 

  3、整合资源,统筹城乡发展…………………………………………13 

  4、保障特殊人群文化需求……………………………………………13 

  5、挖掘地域文化资源………………………………………………14 

  6、积极探索创新公共文化服务方式…………………………………14 

  三、建设公共文化人才队伍体系………………………………………15 

  四、建立公共文化投入保障机制,推动公共文化服务社会化建设………………………………………………………………………16 

  1、建立公共财政投入稳定增长机制………………………………16 

  2、激活社会力量参与公共文化服务…………………………………17 

  3、推进文化志愿服务…………………………………………………17 

  五、建立文化科技创新机制,推进公共文化服务与科技融合发展……………………………………………………………………17 

  1、加大文化科技创新力度……………………………………………17 

  2、加快推进公共文化服务数字化建设………………………………18 

  六、健全社会监督,建设公共文化绩效评估暨公共文化服务建设支撑体系……………………………………………………………………18 

  1、建立科学的绩效评价考核机制……………………………………18 

  2、建立公众参与机制…………………………………………………18 

  章:实施步骤 

  第一阶段:动员部署阶段(2015年6月-2015年10月)…………19 

  第二阶段:创建实施阶段(2015年11月-2016年7月)…………19 

  第三阶段:整改检查阶段(2016年8月-2017年2月)……………19 

  第四阶段:评估迎检阶段(2017年3月-2017年文化部验收时)19 

  

  为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神,深入实施“文化强区”战略,推进文化与政治、经济、社会、生态环境均衡发展,全面提升公共文化服务体系建设水平,最大限度地保障广大人民群众的基本文化权益,实现全面建成小康社会目标,根据《第三批国家公共文化服务体系示范区创建标准(东部)》,按照《福州市人民政府关于印发福州市国家公共文化服务体系示范区建设规划(2015—2017年)的通知》(榕政综[2016]105号)的要求,特制定本规划。 

  本规划的建设周期为三年(2015—2017年),展望2020年(“十三五”时期)。 

  第一章:创建国家公共文化服务体系示范区条件分析 

  仓山区因地处仓前山得名,素有“琼花玉岛”之美称。位于福建省福州市区南部南台岛上,四面环江。仓山区创建示范区包含5个镇(仓山镇、城门镇、盖山镇、建新镇、螺洲镇)、8个街道(仓前街道、东升街道、对湖街道、金山街道、临江街道、三叉街街道、上渡街道、下渡街道),辖区总面积约146平方千米。截止2015年,全区常驻人口为80.3万人,户籍人口为53.83万人 

  仓山区历史悠久、文化底蕴深厚,是全市最先开展国家基础教育课程改革的区县之一,亦是福建省课改实验区,教育资源丰富。目前,仓山区已成为国家建设“福州新区”核心区、先导区的重要组成部分,面临区内旧屋征迁改造民生、产业项目建设等一系列重大战略任务。时代的宏观背景为仓山区带来了良好的发展机遇,也对仓山提出了文化建设的新要求。如何在新区规划中延续城市历史文脉、展示城市地域文化特色……将是仓山新区开发中的又一重要课题。 

  一、仓山区公共文化服务体系发展现状 

  近年来,仓山区坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求,以政府为主导,全面深化改革,加强城乡统筹,不断完善政策保障措施,持续增加财政经费投入,积极推进公共文化服务体系建设,初步形成网络比较健全、结构比较合理、发展比较均衡,覆盖城乡、运行有效的公共文化服务能力。公共文化设施和服务网络建设步伐明显加快,公共文化服务能力和水平明显提高,具备了创建国家公共文化服务体系示范区的基本条件和基础,但也存在许多亟待解决的问题,期冀通过创建国家公共文化服务体系示范区,进一步加快公共文化服务体系建设的步伐。 

  1、确立“文化强区”发展目标,公共文化服务体系建设的政策保障逐步完善,创建工作的社会环境、管理体制和保障机制逐步形成。近年来,仓山区委、区政府和各镇(街)党委政府高度重视文化建设,确定了“文化强区”的发展目标,并将推进公共文化服务体系建设作为文化强区建设的重要抓手,相继制定了《仓山区人民政府办公室关于创建国家公共文化服务体系示范区的实施意见》、《 仓山区“十三五”文化体育事业发展专项规划 》等政策文件。同时,在全区各类发展规划中,都对公共文化设施的用地、布局和建设给予了明确规定,为全区的文化建设提供了强有力的政策保障。仓山区政府将创建第三批国家公共文化服务体系示范区作为重点工作任务,写入2015年政府工作报告并在全区进行部署。 

  2、区委、区政府将创建国家公共文化服务体系示范区纳入重点工作项目。为加强创建国家公共文化服务体系示范区的领导,区委、区政府召开专题会议,就国家公共文化服务体系示范区创建单位的相关工作进行专题研究,决定成立了以区政府区长担任组长,区委常委、宣传部长和区政府分管副区长担任副组长,区政府办公室、区财政局、区发改局、区文体局、各镇街等近40个单位为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室、督查组。办公室挂靠在区文体局,负责牵头组织实施创建工作。督查组挂靠在区政府督查室,负责仓山区“国家公共文化服务体系示范区”创建督查工作。 

  3、建立公共财政投入稳定增长机制,公共文化事业建设投入逐年增加。全区“文化体育与传媒”投入从2012年的2140万元增长到2016年的4265万元,占公共财政预算支出的比重从2012年的1.49增长到2016年的1.825 。2013年和2014年区财政下达“三馆”(文化馆、图书馆、博物馆)免费开放专项经费共计120 万元,争取到各级财政补助仓山区文化事业经费超过100 万元。强有力的公共财政投入,有力地推进了仓山区公共文化服务体系建设。 

  4、积极推进文化基础设施建设,覆盖城乡的公共文化服务阵地和服务网络初步完成。全区现有文化馆1家,图书馆1家,博物馆1个,少体校1家,镇街综合文化站13家,村(社区)文化活动室93个,文化广场93个,全民健身站点3个。文化部门管理的公共文化服务单位已全部实现“零门槛”免费开放,提供基本公共文化服务项目。农家书屋覆盖率达到100%。此外,仓山区海峡文化艺术中心、海峡非物质文化遗产生态园等一批大型文化设施已动建。历史文化名城保护持续推进,烟台山历史文化风貌区保护修复项目已正式启动。这些文化设施和公共文化服务网络,为广大人民群众的公共文化娱乐活动提供了坚实的阵地保障。 

  5、积极推进文艺创作生产,着力扶持群众性文化活动,努力提高文化产品的有效供给。大力推进公共图书馆延伸服务,广泛开展群众性阅读服务和全民阅读、终身学习活动。目前,全区公共图书馆1家,建成公共图书馆分馆(图书流通点)15个,文化信息资源共享工程区级支中心1个,镇街基层服务点13家、社区电子阅览室共享服务点47个。近两年,区政府投入建设11台“城区24小时自助图书馆”。基本完成公共图书馆自动化管理系统的更新改造。广泛开展“读吧!仓山”、知识拥军等延伸服务和“书香榕城”等阅读活动。已建立农家书屋102个,并通过“大馆带小屋”(公共图书馆带动农家书屋)方式,面向基层农村开展阅读服务。   

  6、大力推进文化品牌建设,不断提高公共文化服务能力和服务水平。仓山区现已形成激情广场群众性文化活动、文化惠民·六进、“我们的节日”、陈靖姑民俗文化节、闽都鼎边文化节、免费培训等常设性公共文化活动项目。此外,为了推进全区党风廉政建设和反腐败宣传工作,仓山区围绕“清廉仓山”目标,重点打造廉政文化服务品牌,利用干部群众乐于接受的形式,将廉政宣传深入基层。区文化馆定期举办的“清风书场”讲座,是以传统曲艺评话的形式,讲述古今廉政故事,达到警世励人作用。 

  二、仓山区公共文化服务体系建设存在问题 

  随着改革开放的深入和经济建设水平的提高,仓山区文化建设和公共文化服务体系建设取得了阶段性成果。但与仓山区人民群众日益增长的精神文化需求相比较,仍然存在比较大的差距。主要表现在: 

  1、公共文化服务总量不足,城乡区域公共文化发展不均。随着我区社会经济的快速发展,人口的激增,市民对公共文化设施的需求也越来越多,在这种情况下,我区公共文化设施日益显示出总量不足的弱点,特别是基层文化设施,由于城市区域规划不合理等历史原因,一些社区公共文化设施严重缺乏,影响了社区的文化生态环境;另外,从公共文化设施的分布来看,目前一些大型公共文化设施主要分布在城区内,基层和农村文化建设缺少符合基层文化发展的具体项目,造成了城乡之间文化发展水平存在较大差距;新建居民小区往往只重视住宅和商业设施建设,忽视配套文化设施建设。这些都对市民使用、参与和开展文化活动造成了不利影响。如何提高公共文化服务总量、整合资源、统筹城乡文化建设和公共文化服务,落实文化标准化建设和公共文化服务均等化的要求,是仓山区文化建设的突出矛盾和亟待解决的课题。 

  2、公共文化人才队伍建设亟待进一步加强。随着文化建设的全面推进和社会需求的增加,作为公共文化服务重要平台的图书馆、文化馆、博物馆等机构的工作量剧增,普遍存在人员缺编、队伍的年龄、学历、知识结构不适应信息化要求等问题。基层文化队伍老化、知识结构陈旧,工作不稳定等问题也比较突出;在编不在岗(占用镇街文化站事业编制)、在岗不在位(调用镇街文化站干部)现象比较普遍,难以开展常态化的公共文化服务。村级文化协管员待遇偏低、流失比较严重,加大了培训使用难度,加剧了农村公共文化服务缺位问题。 

  3、科学系统的绩效评估考核机制有待进一步完善。目前已初步建立面向镇街文化建设的监管、考核和评估机制,从实践过程来看,还比较粗放。社会评价,尤其是群众评估和专家监管、考核和评估体系缺失。单一的考核评估体系,造成政府与市场的脱节、服务主体与受众群体的脱节,难以满足公共文化服务体系建设的要求。建立政府、市场需求(受众需求)和公共文化服务机构相统一的考核机制,完善市场监管、需求反馈、社会监督三位一体的科学评估体系,已经成为进一步推进公共文化服务体系建设的重要课题。 

  第二章:创建国家公共文化服务体系示范区的主要任务 

  以国家创建公共文化服务体系示范区东部标准为依据,以国家级新区城市和开放文明、和谐幸福、滨江滨海现代化国际大都市的城市功能定位为基点,大力推进公共文化服务设施网络建设,重点攻坚公共文化服务均等化短板、文化资源整合转化利用和基层文化队伍建设三个突破口,建立健全长效运行、投入保障、社会参与三个机制。 

  一、完善公共文化设施和服务网络体系。 

  加大公共财政的投入力度,以大型公共文化设施为骨干,以区、镇街和行政村(社区)基层文化设施为基础,统筹城乡公共文化设施规划和建设,打造布局合理、设施完善、功能齐备、覆盖城乡的镇街、行政村(社区)两级公共文化服务设施网络。 

  1、公共图书馆和阅读服务。公共图书馆达到部颁二级以上标准;人均占有藏书1册以上;平均每册藏书年流通率1次以上;人均年增新书0.06册以上;人均到馆0.5次以上。实现市有公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施,县有公共图书馆、文化馆,各镇街有综合文化站,行政村(社区)建有基层综合文化服务中心(配套建有文化广场)。市、县、区图书馆以总分馆等多种形式形成服务体系,实现通借通还。市、县、区各级图书馆、文化馆具有数字资源提供能力和远程服务能力。 

  2、文化馆建设和管理。文化馆达到部颁二级以上标准,并以提高服务能力为工作重点,不断健全完善全区镇街综合文化站服务网络。目前我区文化馆已达到国家一级馆要求。 

  3、镇街综合文化站建设。各镇街建有独立设置的综合文化站,设施建设、设备配置、人员配备、管理服务、活动开展等达到国家发展改革委、住房与城乡建设部制定的《乡镇综合文化站建设标准》和文化部制定的《乡镇综合文化站管理办法》等文件的要求。努力完成全区镇街综合文化站的改造提升,确保全区文化站100%达到三级站以上的评估标准,70%以上达到二级站标准。要求镇街综合文化站每周免费开放时间不低于42个小时年开展群众文体活动不少于12次至少配备3名事业编制(或纳入财政购买服务)的专职管理人员, 规模较大的乡镇适当增加。 

  4、村(社区)基层综合文化服务中心建设和管理。按照国家标准,80%的村统筹建有集宣传文化、党员教育、科普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合文化服务中心,并配套建设群众文化活动广场。要求面积不低于200平米,且至少建成1间多功能文化活动室、 1间图书阅览室 (可供借阅的图书不少于1200种、1500册, 报纸期刊不少于20种、音像制品和电子出版物不少于100种 (张), 定期更新年新增图书不少于60种)、1个文化广场(不少于500平方米, 有阅报栏、灯光等设施)、1套群众体育活动器材设备、1套简易音响设备等文艺器材,3支业余文艺活动队伍、至少有1名由财政补贴的专职管理人员。 确保村(社区)综合文化服务中心工作用房,整合宣传文化、党员教育、科普及、普法教育、体育健身等资源,统一挂牌。要求每周开放时间不少于20个小时年组织读书活动不少于4次,年开展群众文体活动不少于2次 

  5、广播电视设施建设和服务。在现有基础上进一步填平补齐、改造提升,实现全区电视综合人口覆盖率、广播综合覆盖率达到100%、全市行政村有线电视联网率达到90%以上。电影进校园、农村电影放映完成率达到100 

  6、文化遗产保护和展示设施。推进烟台山历史风貌区建设步伐,配合规划部门完善螺洲、林浦、阳岐历史文化名镇名村保护规划,进一步完善布局,丰富内涵,提升品位,全面展示仓山区厚重的历史文化底蕴。加大文物保护单位修复和保护力度,保存仓山区历史文脉,按照文物保护法相关规定,对修缮方案严格审查,并加强对修复过程中的监督工作,把好文物修复质量关。进一步做好仓山区博物馆免费开放工作,加强历史文化研究,收集相关资料,充实展示内容,提高科技含量,增强展示效果,举办内容丰富,形式多样的展览活动,更好地服务群众。 

  二、建立公共文化服务供给体系。 

  1、实施文化惠民活动品牌创建工程。依托仓山区历史文化资源的优势,总结推广激情广场群众性文化活动、陈靖姑民俗文化节、文化惠民·六进、清风书场等品牌项目,开展内容丰富、形式多样的城乡广场群众文化活动,做优做强做具有鲜明地域特色和较大影响力的文化节庆活动,推进文化惠民活动向纵深开展,最大限度满足各阶层人民群众的精神文化需求。二是以深入挖掘陈靖姑文化、螺洲、烟台山文化、茉莉花非遗文化资源为重点,鼓励和吸引文艺人才进行历史传统题材、地方特色文化题材、重大现实题材作品的创作生产。扶持原创性作品创作,以此推出更多人民喜闻乐见的优秀文艺作品。三是支持和鼓励群众性业余文艺创作和其他基层公共文化产品的生产,对重点公共文化产品的生产给予资助和鼓励,并做好公共文化产品的引进、推广等工作。 

  2、实施公共数字文化服务的覆盖工程。以文化信息资源共享、数字图书馆推广和公共电子阅览室三大公共数字文化服务为基础,结合“宽带中国”、“智慧仓山”等国家重大信息工程建设,配合文广新局建立公共数字文化服务平台,推进公共文化机构数字化建设,促进大数据、云计算等新一代信息技术与城市管理深度融合完善区、镇(街)两级数字信息资源平台建设,积极建设镇街电子阅览室,镇街实现基层服务点全覆盖。区级图书馆、文化馆和博物馆需设立工作网站。到2017年,区图书馆可使用数字资源不低于4TB。此外,镇街、村(社区)公共文化服务场所需配备数字文化设施,具备数字文化服务能力,确保基层群众可以通过固定上网终端、网络电视、手机等多种方式使用文化共享工程数字服务产品,以及图书馆、文化馆等的数字服务资源。 

  3、整合资源,统筹城乡发展。以统筹城乡发展、推进基本公共文化服务均等化为目标,推动公共文化服务面向基层、面向农村,实现重心下移、资源下移。继续实施村级文化协管员队伍培训、艺术扶贫、图书馆延伸服务和各类文化下乡活动,加强对基层农村文化活动的指导和基层农村文艺骨干的培训,提升农村基层文化建设水平。根据本地基本公共文化服务实施标准,明确城乡基层和贫困地区服务和资源缺口,按照精准扶持的要求,集中实施相应的公共文化服务项目。要将农民工文化建设纳入本地公共文化服务体系,以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,满足农民工群体尤其是新生代农民工的基本文化需求。坚持文化下基层、进乡村活动,每年由区图书馆集中采购适用于农村的图书,配送至农家书屋,并在市、区图书馆指导下开展服务。继续推进农村电影放映工程,基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看5场以上戏剧或文艺演出。搭建农村文化活动平台,培育农村文化活动品牌,鼓励和支持农村和社区依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源,开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动;鼓励和支持农村文化广场建设。确保每个行政村每年组织8次以上覆盖全村的群众性文化体育活动。 

  4、保障特殊人群文化需求。保障特殊群体公共文化服务。设有针对老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众的公共文化服务项目。 

  励惠民演出活动向特殊群体倾斜,利用文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施,积极开展面向特殊人群的公益性文化艺术培训服务、阅读推广活动、展演和科普及活动。依托农民文艺汇演等品牌活动,不断丰富外来务人员的文化生活。建立中小学生定期参观文化艺术场馆长效机制推进向中小学生推荐优秀出版物、影片工作。加强对老年人、残疾人文化艺术的扶持力度,定期举办送温暖、送关爱文艺演出,着力推进公共文化场馆无障碍设施建设。 

  5、挖掘地域文化资源。一是加强对县区优秀历史文化资源的挖掘保护和传播,如精心打造仓山区陈靖姑民宿文化、安南伬等文化品牌,加强文物保护保护和合理开发,彰显仓山独特文化魅力。积极创作一批形式多样、艺术精湛、具有地方特色的文艺精品,让文艺作品更好地与社会共振、与群众共鸣。二是发挥区内院校优势。院校文化的建设是壮大文化人才团队、促进整个社会文化发展的重要载体。为此,仓山区各大院校应大力弘扬高校统战文化以带动校园文化的发展。此外,应充分利用高校教育资源,服务农村文化建设。高校艺术院系应积极与地方文化馆、站共同合作,挖掘和创编乡村文化作品,来丰富农村、农民文化活动。各院建立艺术志愿者机制,鼓励在校师生、毕业大学生及文艺爱好者,以志愿者形式参与农村艺术文化普及宣传活动,提高师生社会文化服务意识,真正发挥好区内院校在城市文化建设中为社会服务的作用。 

  6、积极探索创新公共文化服务方式。积极探索信息化条件下公共文化服务途径,创新公共文化服务模式。一是探索推广流动性公共文化服务。进一步完善“城区街区24小时自助图书馆”,提高管理和服务水平。公共图书馆、文化馆配备流动服务车,开展流动文化服务。开通仓山区图书馆、文化馆的流动汽车服务,利用汽车图书馆深入农村、社区开展现场图书流通、阅读推广和文化下基层服务。确保图书馆每年下基层的流动服务次数不低于50次,文化馆每年组织流动演出12场以上,流动展览10场以上。二是加入以福州市图书馆为中心馆的总分制体系,配合建立资源整合、共建共享模式。配合市图书馆利用RFID馆外智能设备推进公共图书馆馆外延伸服务,建立馆际之间和有条件的镇综合文化站图书阅览室统一管理、并网服务,统一检索、协同采编、通借通还。三是探索推广数字化传播方式。当前,互联网对公共文化服务的影响和作用十分突出。应充分利用“互联网+”、移动通讯网、广播电视网等,实施数字图书馆、博物馆、美术馆、文化馆和数字文化社区等项目,推进基层公共文化服务数字化建设;引导和鼓励科技企业与社会力量开设数字体验馆,促进线上线下互动,让更多群众零距离、无障碍地享受现代公共文化服务。 

  三、建设公共文化人才队伍体系 

  实施基层宣传文化人才队伍建设规划,完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施,吸引优秀文化人才服务基层。配齐文艺创作生产单位和公共文化服务单位专职工作人员。加强区级和镇街基层宣传文化干部管理,配齐配好镇街党委宣传委员、宣传干事和镇街综合文化站专职人员。镇街综合文化站至少配备3名事业编制(或纳入财政购买服务)的专职管理人员,行政村(社区)文化活动室(文化活动中心)至少配备1名专职财政补贴的管理人员,建立健全文化行政部门对镇街、行政村(社区)文化专职人员的业务培训、业务考核管理制度,并与工资、福利管理相结合,基本解决公共文化队伍人才匮乏、人员老化、业务力量薄弱和在岗服务等问题,提高基层公共文化队伍整体素质。加强业余文化骨干、文化志愿者队伍建设,每个社区、村业余文艺团队不少于3支。加大文化专业技术和经营管理杰出人才的培养资助力度,建设一支高素质的文化行政人才队伍。加强公共图书馆、文化馆、文化站建设,落实人员和待遇,进一步提高基层人员的待遇,保障区级公益性文化事业单位业务人员占职工总数比例不低于80%。健全完善文化人才引进、培养、输送等保障机制,规范人才队伍管理和使用。区级以上文化单位的专职业务人员参加脱产培训时间每年至少15天,参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于100课时;镇街、行政村(社区)基层文化专职人员参加集中培训时间每年不少于5天,参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于100课时。镇街、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。区、镇街、村、社区基层文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于50课时。 

  四、建立公共文化投入保障机制,推动公共文化服务社会化建设 

  1、建立公共财政投入稳定增长机制。确保公共财政在公共文化服务体系建设方面的事业经费支出高于同级财政经常性收入的增长幅度,人均文化事业经费支出(按常住人口计算)高于全省平均水平。安排农村文化专项资金。镇街常年公共文化服务经费列入本级政府预算中。各镇街应保障每年每个行政村(社区)不少于3万元的文化活动经费。安排政府购买公共文化服务专项资金,通过购买服务方式向企事业单位和社会组织购买服务。建立区镇(街)两级扶持文艺创作、拔尖人才奖励专项资金。 

  2、激活社会力量参与公共文化服务鼓励和支持社会力量参与公共文化服务体系建设,在加大公共财政预算投入的同时,制定鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设的相关政策。培育和发展文化类社会组织,实施群众文化团队扶持项目,形成群众文化团队建设运行长效机制,建立群众文化活动交流平台。 

  3推进文化志愿服务大力弘扬志愿服务精神,坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接,奉献社会与自我发展相统一,社会倡导和自愿参与相结合,构建参与广泛、内容丰富机制健全的文化志愿服务体系。结合本地实际,建立和完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制。创新服务内容、工作方式和活动载体,探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式。动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参加志愿服务,提高社会影响力。加强对文化志愿队伍的培训,提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。 

  五、建立文化科技创新机制,推进公共文化服务与科技融合发展 

  1、加大文化科技创新力度。围绕公共文化服务体系建设的重大科技需求,发挥文化和科技相互促进的作用,深入实施文化科技创新工程。以星网视易为龙头开展文化专用装备、软件、系统的研发应用,推进公共文化服务创新手段、提高效能。依托科技园区和金山投资区内的科级企业孵化器、文化创意产业园和众创空间,开展公共文化服务与科技融合示范工作。 

  2、加快推进公共文化服务数字化建设。结合“宽带中国”、“智慧仓山”等国家重大信息工程建设,加快推进公共文化机构数字化建设。统筹实施全国文化信息资源共享、数字图书馆博物馆建设、直播卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,在基层实现共建共享。提高资源供给能力,科学规划公共数字文化资源建设,建设分布式资源库群,鼓励各地整合中华优秀文化资源,开发特色数字文化产品。支持数字版权公共服务平台建设,实现公共数字文化资源有效保护。加强公共文化大数据采集、存储和分析处理。加快推进数字文化资源在智能社区中的应用,实现“一站式”服务。 

  六、健全社会监督,建设公共文化绩效评估暨公共文化服务建设支撑体系 

  1、建立科学的绩效评价考核机制。按照文化部的考核验收标准,建立完善的重大文化项目工作考核和绩效评估体系,完善社会考核评价机制,实行文化工作目标责任管理制,把城市服务农村、服务基层和群众满意度纳入各级领导干部年度考核之中,形成政府、社会、服务对象共同参与的绩效评估和监督管理体系。 

  2、建立公众参与机制。设立创建国家公共文化服务体系示范区服务监督平台(网站、电话、微博、微信),征集群众对创建工作的建议意见,回答群众关心的问题,监督创建工作过程。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和老年社会团体的作用,引导和组织群众参与各类文化活动。引入第三方评价机制,定期开展创建工作群众满意度调查,把“公共文化服务的满意指数”作为创建工作一项重要的考核指标,纳入评价体系。 

  章:实施步骤 

  创建国家公共文化服务体系示范区由动员部署、创建实施和评估迎检三个阶段组成。 

  第一阶段:动员部署阶段(2015年6月-10月)召开创建工作会议,部署前期筹备工作。组建仓山区创建国家公共文化服务体系示范区筹备领导小组及其办公室。调研缕析创建指标和重点整改项目,编制创建国家公共文化服务体系示范区工作责任表,落实项目责任主体,编制相关申报资料。 

  第二阶段:创建实施阶段(2015年11月-2016年7月)。召开创建工作动员大会并与各镇街签订责任书,按照国家创建标准(东部)和福州市创建规划,逐项对照逐项落实并组织创建实施。 

  第三阶段:整改检查阶段(2016年8月-2017年2月)。按照中期督导标准及文化部中期督查结果,逐一进行检查,整改创建工作中存在的不足和差距,营造浓厚的创建氛围,提高群众的参与度 

  第四阶段:评估迎检阶段(2017年3月-2017年文化部验收时)。全面完成创建任务并总结创建工作成效,形成创建报告上报省、国家。充分利用各种媒体加大对创建工作宣传报道,全力以赴做好迎接国家文化部的评估验收。 

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