市场监督管理局

来源:    本站原创       发布时间: 2016-12-26     浏览量:{{pvCount}}     【字号:

  福州市仓山区市场监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定 

  根据《中共福州市委办公厅 市人民政府办公厅关于印发<仓山区人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(榕委办〔2014〕71号)和《中共福州市仓山区委 仓山区人民政府关于印发<仓山区人民政府职能转变和机构改革实施意见>的通知》(仓委〔2015〕3号),设立福州市仓山区市场监督管理局(加挂“福州市仓山区工商行政管理局”、“福州市仓山区食品药品监督管理局”、“福州市仓山区质量技术监督局”、“福州市仓山区食品安全委员会办公室”牌子),为区人民政府工作部门,正科级。 

  一、职责调整 

  (一)将原区工商行政管理局区食品药品监督管理局、市质量技术监督局直属三分局的职责,整合划入区市场监督管理局。 

  (二)将区政府办承担的食品安全委员会办公室职责划入区市场监督管理局。 

  (三)承接市工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督部门下放的职责。 

  (四)加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量和食品药品安全的监管职责。 

  (五)深化行政审批制度改革,整合行政审批职能,简政放权,探索建立新型市场准入机制。 

  (六)整合市场执法力量,加强和完善市场执法体系,构建市场监管长效机制。 

  (七)整合申诉举报机制,构建统一的涉及工商行政管理、食品药品监督管理和质量技术监督职责的申诉举报体系,完善申诉举报网络,保护消费者和生产经营者合法权益。 

  二、主要职责 

  (一)贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督以及食品(含食品添加剂、保健食品、酒类食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策,拟订相关规范性文件和政策、措施,经批准后组织实施。 

  (二)统筹推进市场监管体系建设,完善市场监管机制。负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政许可、非行政许可审批事项的办理工作及监督管理;依法查处取缔无照经营行为;协调督促相关行业监管部门按照分工依法对市场主体加强监管,组织开展企业信用体系建设,实施推进市场主体信用监管工作。 

  (三)依法承担对各类市场经营秩序的监管职责。负责市场交易行为和网络商品虚拟交易及有关服务行为的监督管理,依法组织查处违反工商行政管理、质量技术监督以及食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理法律、法规、规章的行为。 

  (四)承担标准化管理工作,依法监督标准的实施;推动采用国际标准和国外先进标准;管理企业标准备案;管理地理标志产品保护工作。 

  (五)承担质量监督管理工作,牵头制定质量强区方案并组织实施。指导各部门各行业开展质量提升行动,促进各行业各领域完善质量管理体系;组织开展质量工作的考核评价;受委托组织协调较大产品质量事故的调查,依法实施缺陷产品和不安全食品的召回制度。 

  (六)推进品牌建设。完善品牌培育激励机制,组织实施商标品牌战略和商标监督管理工作,保护商标专用权,保护特殊标志、认证标志组织申报驰、著、知名商标;引导市场主体申报国家、省、市政府质量奖等各类品牌荣誉;依法查处商标侵权行为。 

  (七)承担药品、医疗器械、化妆品监督管理工作。监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度;监督实施相关药品质量管理规范;负责药品、医疗器械、化妆品的应急管理;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作;参与组织实施执业药师资格准入制度,配合实施国家基本药物目录和药品分类管理制度。 

  (八)承担食品生产、流通及餐饮服务监督管理职责;组织指导食品、药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况;开展食品安全风险监测工作;承担区食品安全委员会办公室日常工作。 

  (九)监督管理产(商)品质量。负责产品、商品质量安全监督工作,管理产品、商品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作;依法查处假冒伪劣等违法行为;承担消费者权益保护责任,建立消费者保护体系,指导消费者维权工作;负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的投诉和举报工作,查处侵害消费者合法权益的违法行为;负责工业产品生产许可证监督管理工作。 

  (十)依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;查处违法直销和传销案件,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。 

  (十一)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为,依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。 

  (十二)指导各类市场主体、商品交易市场信用分类监管,研究分析并依法发布市场主体登记注册基本信息;指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作;依法查处虚假广告等违法行为。 

  (十三)承担计量管理工作,依法管理计量器具,监督市场计量行为;承担质量管理体系认证、工业产品生产许可证获证企业及强制性认证产品监督管理工作;查处计量违法和认证违法行为。 

  (十四)承担本区域内特种设备安全监察与节能监督管理责任。按规定报告特种设备事故,并根据规定权限组织或参与特种设备安全事故的调查处理。组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案,纳入政府相应的应急处置与救援体系;监督检查特种设备节能标准的执行情况。 

  (十五)承办区人民政府、市市场监督管理局交办的其他事项。 

  三、内设机构 

  根据上述职责,区市场监督管理局设12个内设机构: 

  (一)办公室 

  负责局机关有关政务规章制度建设,综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项落实;承担综合性文稿、文电、机要、档案、保密、督查、效能、政务信息、政务公开、政府信息公开、宣传、信访、舆情应对、会务、接待、值班、固定资产使用管理、精神文明建设工作、综治平安单位建设工作,牵头办理人大建议和政协提案的答复工作;负责机构编制、人事管理、干部队伍建设和离退休干部工作;参与实施执业药师资格准入制度,参与职称评定和专业技术人员管理工作,组织实施从业人员专业培训和继续教育工作;负责编报本单位预、决算,执行年度预算、审核经费支出,落实各类经费及专项资金的使用及管理,负责收费票据管理、组织收取和上缴各项非税收入,指导监督基本建设、国有资产管理和政府采购工作,指导和管理下属单位的财务工作;负责本局信息化建设、信息化网络安全运行和维护。 

  (二)政策法规科 

  承担有关市场监管规范性文件合法性审核工作;承担或参与政策法规的宣传和培训工作;承担行政执法规范化建设和行政执法监督工作;承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作;负责市场监管行政执法与刑事司法衔接工作。 

  (三)行政审批科 

  负责本部门的各类行政许可、非行政许可审批事项的办理工作,核发营业执照和各类许可证,规范行政许可工作;做好与行政服务中心的对接协调;做好与行政审批、公共服务事项有关的统计和动态分析工作;承办上级部门委托或授权的有关许可工作。 

  (四)市场规范监管科 

  推进市场监管体系建设,完善市场监管治理机制;承担规范、维护各类市场经营秩序工作,监督相关部门开展市场监管工作,负责对法律法规政策未明确主管部门的市场交易行为进行依法监管;组织实施商品交易市场专项治理工作;组织实施合同行政监督管理,开展合同格式条款备案和合同格式条款违法整治工作,组织指导查处利用合同进行违法活动的行为;承担管理动产抵押登记、经纪人、拍卖行为工作。依法组织指导查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;根据委托协助组织实施反垄断执法和案件调查工作;依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;组织指导查处违法直销和传销案件。 

  (五)企业与网络监管科 

  负责市场信用主体监管体系建设工作;组织指导对市场主体登记事项的监督检查;协调推进各类市场主体的信用分类监督管理工作,推行企业信用信息公示工作;组织实施企业经营异常名录和市场主体“黑名单”制度;负责监管电子商务(网络)市场主体,规范各类市场网络经营行为;规范网络商品交易和网络市场舆情监测、网络经济发展等有关服务的行为;承担电子商务的网络监测工作;加大对网店、网络广告、经营性网站等新兴信息网络媒介行为的监管;组织查处违反注册登记法律、法规及规章的违法行为;组织指导无照经营查处工作,指导电子商务违法案件的查处工作。 

  (六)质量管理与商标广告监管科 

  推进质量强区建设,推动完善大质量工作机制,促进形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量发展工作格局;承担政府质量考核有关工作;组织开展产品质量状况统计分析。依法监督管理商标使用、代理、印刷等行为;组织查处商标等违法行为。负责组织实施“商标战略”、“名牌发展战略”以及“质量奖励制度”;负责驰名、福建省著名商标申报、以及知名商标培育指导和保护工作;负责国家、省、市政府质量奖和福建名牌产品、福州市产品质量奖申报和保护等相关工作。拟订广告业发展规划并组织实施,依法监督管理各类广告的发布和经营活动,组织查处发布虚假广告等违法行为;指导广告经营者和广告发布者的有关工作。 

  (七)食品安全监管科 

  承担食品生产、食品流通环节监督管理工作。负责贯彻落实上级制定的生产、流通环节食品安全监督管理办法并监督实施;开展食品生产、流通领域食品安全状况信息收集;承担保健食品、化妆品监管管理工作;监督实施保健食品、化妆品国家标准和保健食品、化妆品生产企业质量管理规范;组织实施生产、流通环节食品和保健食品、化妆品安全抽查及后处理;组织实施化妆品不良反应监测;参与流通环节食品安全重大突发事件应对处置工作。承担食品安全综合协调职责;承担仓山区食品安全委员会办公室的日常工作。 

  (八)餐饮安全监管科 

  指导餐饮服务食品安全监督管理工作。监督实施餐饮服务管理规范;开展餐饮服务食品安全状况调查评价和风险监测;组织实施餐饮服务食品安全抽查及后处理;组织实施本区重大活动餐饮服务食品安全保障工作。参与餐饮服务食品安全重大事故调查处理。 

  (九)药械安全监管科 

  承担药品、医疗器械生产、流通和使用环节的日常监管工作;监督实施相关标准以及研制、生产、经营、使用方面的质量管理规范;参与直接接触药品包装材料(含容器)生产企业监管;依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和药品类易制毒化学品;负责药品、医疗器械互联网流通的监管;推动药品检验检测体系,电子监管追溯体系和信息化建设;组织实施药品生产环节、流通环节不良反应监测;组织实施药品经营质量管理规范(GSP)认证工作;组织实施医疗器械生产和经营使用环节的不良事件监测。 

  (十)标准计量认证监管科 

  负责管理辖区标准化工作;研究制订推进标准化战略的政策措施;依法组织制定地方标准规范,管理企业产品标准备案工作;指导企业开展标准化工作,推动采用国际标准和国外先进标准;组织宣传贯彻标准,监督检查标准实施情况;管理全区地理标志产品保护工作;负责推行法定计量单位,执行国家计量制度;依法管理计量器具和检定人员;监管市场计量行为、商品量和计量仲裁检定;监管计量检定(校准)机构、社会公正计量机构;负责能源计量和机动车安检机构的监管工作。负责组织实施认证认可法律、法规和规章;规范和监督认证市场行为;依法对质量检验机构(实验室)进行监督管理,组织开展强制性产品认证、自愿性认证监管工作。 

  (十一)特种设备安全监察科 

  管理辖区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作;对本行政区域内的特种设备实施安全监察;依法对特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测等环节进行监督检查,并指导涉嫌违反特种设备安全法规的行为查处;按规定权限配合调查处理特种设备事故并进行统计分析;指导特种设备使用登记工作;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 

  (十二)消费者权益保护科(12315、12365、12331投诉举报受理中心) 

  负责消费者权益保护体系建设工作;负责组织消费者重点关注的商品和服务的调查和评价工作;组织指导查处侵害消费者合法权益的违法行为;指导管理投诉举报工作并督促局属单位落实回复。负责产品、商品质量安全监督工作,管理产品、商品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作;依法实施缺陷产(商)品召回工作;依法承担工业产品生产许可证监督管理工作。 

  承担“12315、12365、12331”三条专线的咨询、投诉、举报受理、处理工作;承接受理、处理“12345”的投诉移交件工作;负责本辖区及指导各站点的投诉举报体系建设工作;负责本辖区相关的消费维权网络体系建设工作。 

  机关党组织按《党章》规定设置。 

  派出机构 

  区市场监督管理局设置13个市场监管管理所(保留“工商行政管理所”、“食品药品监督管理所”牌子),规格为副科级,分别是:仓山区仓山镇市场监督管理所、仓山区城门市场监督管理所、仓山区盖山市场监督管理所、仓山区建新市场监督管理所、仓山区螺洲市场监督管理所、仓山区仓前市场监督管理所、仓山区东升市场监督管理所、仓山区对湖市场监督管理所、仓山区金山市场监督管理所、仓山区临江市场监督管理所、仓山区三叉街市场监督管理所、仓山区上渡市场监督管理所、仓山区下渡市场监督管理所 

  乡镇(街道)市场监督管理所为区市场监督管理局的派出机构,实行双重管理、以条为主的管理体制,并纳入乡镇公共安全监管体系,建立健全协调机制。主要负责所在辖区内市场监督管理工作。 

  四、人员编制 

  区市场监督管理局行政编制116名(其中机关27名,仓山镇监管所7名、城门监管所11名、盖山监管所11名、建新监管所11名、螺洲监管所6名、仓前监管所5名、东升监管所4名、对湖监管所5名、金山监管所11名、临江监管所5名、三叉街监管所4名、上渡监管所5名、下渡监管所4名),其中局长1名(兼任工商、质监、食药监局长和食安办主任),副局长3名(分管副局长分别兼任工商、质监、食药监副局长和食安办副主任),质监总工程师(副科级)1名,食品药品安全总监(副科级)1名,13个监管所所长(副科级)各1名、指导员(副科级)各1名。 

  机关工勤人员事业编制8名。 

  五、其他事项 

  (一)与区农林水局的有关职责分工。区农林水局负责食用农产品从种植养殖到进入流通、批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监管。食用农产品进入流通、批发、零售市场或生产加工企业后,由区市场监督管理局负责监管。区农林水局负责畜禽屠宰、生鲜乳收购环节的质量安全监管。 

  (二)与区卫生与计划生育局的有关职责分工。1.区卫计局会同区市场监督管理局等部门配合上级机关制定、实施食品安全风险监测方案;区市场监督管理局要适时向区卫计局提出食品安全风险评估的建议;区卫计局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时报请上级机关进行检验和食品安全风险评估,并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果;对于得出不安全结论的食品,区市场监督管理局应当立即采取措施。2.区市场监督管理局会同区卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。 

  (三)与区商务局的有关职责分工。一是区商务局负责拟订食品、药品流通发展规划和政策,区市场监督管理局负责食品、药品流通的监督管理,配合执行食品、药品流通发展规划和政策。二是区商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,区市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。 

  (四)与区公安局的有关职责分工。区公安局负责承办涉刑案件,区市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。区市场监督管理部门发现市场行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当及时进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理局检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。 

  (五)与区城乡建设局有关职责分工。区城乡建设局负责对本区户外广告设置进行统一监督管理,组织相关部门编制户外广告设置规划和户外广告设置指引。未经区城乡建设局批准擅自设置户外广告设施发布户外广告的,由区城乡建设局依职责分工依法查处。区市场监管局负责户外广告内容发布的审查登记和监督管理,已经建设部门批准设置户外广告设施,但未经市场监管部门登记擅自发布户外广告的,由区市场监管局依法查处。 

  (六)与区市容管理局有关职责分工。区市容管理局负责店外店、流动摊点管理。区市场监管局负责相关食品药品安全、假冒伪劣产品的监管。 

  (七)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 

  六、附则 

  本规定由中共福州市仓山区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共福州市仓山区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。 

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