全市首创 | 两法衔接融合嵌入“侦协办+”模式
为深入贯彻最高检、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》、《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》，充分发挥侦协办的作用，仓山区人民检察院探索两法衔接融合嵌入“侦协办+”模式，推动侦监协作与两法衔接融合发展。
一是依托平台，打通“前端”数据壁垒。依托“侦协办”，加强与主要行政机关的常态交流，设立第三方联络员，通过联席会议、定期通报等方式，持续提升成员单位案件问题互商、关键信息互通、专业知识互补的协作执法能力，打造“信息互通、资源共享、协作共治”新格局，推动行政执法与刑事司法的良性互动。今年以来，就医保领域存在的新情况、新问题，仓山区检察院与仓山分局、区医保局召开联席会议2场，共享关键信息60余条，就有关案情提出侦查意见30余条。
二是加强协作，建立“中端”衔接机制。探索建立检察、侦查、税务三方协作机制，在侦协办公室设立税务联络点，明确双方在技术支持、案件侦查、案情研判、案件移送等方面开展有效合作；联合开展专题调研、法律适用论证，准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限。明确证据转化标准，对司法机关或税务机关认定的事实和证据，在充分考虑行政证据和刑事证据认定差异的基础上进行关联转化。今年以来，在全市率先召开税、检、公联席会议3场，就发现的2条涉税刑事线索建议税务部门向公安进行移送，涉及税款1000余万元。
三是双向发力，加强“末端”社会治理。一是做优“正向衔接”。发挥侦协办公室枢纽功能，针对知识产权、经济金融、劳动保障等常见重点违法领域中易出现的“以罚代刑”现象，加强相关敏感数据的定期采集与分析，全面排查案件线索。二是强化“反向衔接”。对经审查依法作出不起诉决定，不追究刑事责任的案件，通过办公室定期汇总，向公安提出检察意见，对被不起诉人建议予以行政处罚。2023年，仓山区检察院共发出督促行政处罚检察意见124人，扎实做好“不起诉工作后半篇文章”。