关于印发《仓山区整治中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”工作方案》的通知
各市场监督管理所、各中小学校:
根据《福州市市场监督管理局 福州市教育局关于印发<整治中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”工作方案>的通知》文件部署,经研究决定,区市场监管局联合区教育局制定了《仓山区整治中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”工作方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。
仓山区市场监督管理局 仓山区教育局
2023年7月20日
(此件主动公开)
抄送:区纪委监委党风政风监督室、区纪委监委驻区发展和改革局纪检监察组、区纪委监委驻区委宣传部纪检监察组
福州市仓山区市场监督管理局办公室 2023年7月20日印发
仓山区整治中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”工作方案
根据市纪委监委2023年“点题整治”工作安排,按照食品安全“四个最严”要求,严格落实校园食品药品安全“两个责任”,全面推进“整治中小学配餐及食堂食品安全问题,守护青少年‘舌尖上的安全’”工作,强化学校食品安全管理,规范餐饮经营行为,制定本工作方案。
一、整治目标
聚焦中小学食堂及校外供餐单位食品安全突出问题、薄弱环节,全面排查食品安全风险隐患。通过点题整治,力争实现全区中小学食堂及校外供餐单位排查整治覆盖率达到100%;全区中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到90%、全区校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%;小学食堂及校外供餐单位食品安全风险防控自查率达到100%;中小学校集中用餐陪餐率达到100%。
二、整治内容
(一)中小学食堂及校外供餐单位食品安全监管整治内容(责任单位:各市场监管所)
各所要加强中小学食堂及校外供餐单位食品安全监督管理,开展校外供餐单位食品安全风险隐患全覆盖排查治理,对检查中发现的食品安全违法行为,依法严肃查处,并通报区教育局。重点做好以下环节整治:
1.查经营资质情况。《食品经营许可证》合法有效,经营场所、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致。
2.查原料控制情况。食材有进货查验记录和合格证明文件,无经营变质、超过保质期的食品。食品贮存符合分类、分架、离墙、离地、有标识等要求。
3.查加工制作情况。原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具分开放置和使用;防止食品交叉污染的措施有效。备餐间或者专用操作区内的标识、设施、人员及操作符合要求。中小学食堂禁止制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕,禁止加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。
4.查备餐、供餐与配送情况。备餐场所、备餐人员个人卫生符合要求。食品存放温度和时间符合要求。集体用餐配送单位配送过程中,食品的盛放容器密闭,食品容器上标注的信息符合要求。
5.查场所和设备设施清洁维护情况。保持经营场所环境清洁,冷冻(藏)、保温、洗手、消毒、三防等设施设备能正常使用。
6.查餐饮具清洗消毒情况。采用物理消毒的,消毒设施(包括一体化洗碗消毒机)运转正常并能满足消毒需要。采用化学消毒的,使用的消毒剂为正规产品,消毒液使用、配制等符合要求。
7.查“两个责任”落实情况。督促校外供餐单位应依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员,实行AB岗人员管理制度,企业副总经理以上人员担任食品安全总监。校外供餐单位制定《食品安全风险管控清单》《食品安全总监职责》《食品安全员守则》等食品安全管理制度。依法依规开展“日管控、周排查、月调度”。
8.查“一品一码”落实情况。接入“福建省食品生产经营追溯管理系统”注册并及时上传有效追溯信息。
9.加强食品安全宣传。督促学校食堂做好反餐饮浪费、减少一次性消费品使用等工作。
(二)中小学食堂及校外供餐单位食品安全管理整治内容(责任单位:各中小学校)
各中小学校长要严格落实学校食品安全主体责任,建立健全食堂及校外供餐单位食品安全相关管理制度,严防严控学校食品安全,加强食品安全教育和日常管理,降低食品安全风险,及时消除食品安全隐患。定期开展自查自纠,重点做好以下环节整治:
1.许可管理及公示。依法取得《食品经营许可证》,在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本,或以电子形式公示。
2.校长负责制落实情况。配备食品安全管理人员,建立并落实从业人员健康管理和培训、食品安全自查、进货查验、食品留样、食品安全事故处置方案等食品安全管理制度。
3.学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设情况。推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。实时监控系统是否覆盖食品进货验收、切配加工、分装备餐、清洗消毒等环节。
4.建立中小学食堂经营单位遴选及监督机制。学校自主经营的食堂应当坚持公益性原则,不以营利为目的。采取承包经营或委托经营的中小学食堂,要严格按照政府采购招投标程序统一组织招标,选定有资质、有实力、社会信誉良好的经营单位,力戒简单粗暴式的“随机抽取”或“高价者得”;学校应当督促承包方或受委托经营方落实食品安全管理制度、履行食品安全与营养健康责任。
5.建立校外供餐单位准入、日常管理、评价和退出机制。各级教育部门应当严格按照招投标程序统一组织招标,选定中标校外供餐单位。学校应当从各级教育部门公开招标选定的校外供餐单位名单中,投票选定本校的校外供餐单位。学校定期检查供餐单位食品安全管理制度落实、重点环节控制等情况,并对供餐单位食品每日进行外观查验和必要检验,如检验食品的中心温度等。对落实食品安全主体责任不到位、发生食品安全事故的校外供餐单位,学校要及时终止合同或协议。
6.陪餐制度落实情况。中小学学校相关负责人与学生共同用餐,做好陪餐记录,及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。
7.“两个责任”落实情况。中小学依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员,实行AB岗人员管理制度,副校长以上领导担任食品安全总监,直接对校长负责。要制定《食品安全风险管控清单》,做好“日管控、周排查、月调度”,“一品一码”食品安全追溯、反餐饮浪费等学校所有食堂的管理工作,组织开展应急演练,协调各部门及时处置舆情信息和食品安全事故。食品安全员按照职责要求对校内所有食堂、订餐分餐情况开展食品安全具体管理工作。
三、时间步骤
从即日起至2023年12月25日,分三个阶段进行:
(一)第一阶段:调查摸底和自查整改阶段(即日起至8月15日)。由中小学校组织对学校食堂及其校外供餐单位开展调查摸底,填报基本情况调查表(附件1),摸清中小学校食堂及校外供餐单位底数,于7月18日前报送区教育局,并抄报区市场监管局。对于中小学校及校外供餐单位基本情况有变动的,要实时通报区市场监管局。
各学校要切实履行主体责任和校长负责制,建立完善食品安全自查制度,定期开展自查,对自查存在的问题及时复核整改结果,并将自查报告等相关材料递交至所在辖区监管所。
各市场监管所要落实监管责任,对专项检查中发现的问题,责令企业限期整改到位。
(二)第二阶段:排查整治阶段(2023年8月16日至11月15日)。各市场监管所要对中小学食堂及其校外供餐单位的自查、检查情况出具正式文书,对照检查发现的问题形成工作台账,逐条逐项核查,逐一销账并做好存档备查。对未及时采取措施消除食品安全隐患的,对不能严格履行主体责任、自查不到位、监督检查发现问题较多、风险隐患较大、监督抽检多次不合格、投诉举报较多的校外供餐单位、中小学,要加大监督检查频次,及时联同科室,联合教育部门对法定代表人或主要负责人进行责任约谈,对存在违法违规行为的要依法予以处罚。
各市场监管所要结合秋季学期校园食品安全专项工作进行“回头看”检查,确保问题和隐患整改到位,对检查中存在的问题要建立工作台账(附件6),及时处置问题,落实问题整改,确保整治取得实效。
(三)第三阶段:总结提高(2023年11月16日至2023年12月25日)。各市场监管所、各中小学校要认真总结排查整治学校食品安全工作中成效好、可复制、可推广的措施和经验,上升为工作制度或长效机制。要加强工作交流,增进信息互通,科学研判、精准施策,多措并举,形成监管合力,不断完善校园食品安全管理协作机制,织密校园食品安全防护网。
四、工作要求
(一)强化组织领导。各市场监管所、各中小学校要坚决落实食品安全“四个最严”要求,依各自职责强化学校食品安全管理,持续推进校园食品安全守护行动。
(二)抓好督促检查。各市场监管所、各中小学校要督促校外供餐单位和学校食堂严格按照《食品安全法》《餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》等要求,强化食品采购、贮存、加工、配送和餐饮具清洗消毒等各环节管理,严控食品安全风险,每年对校外供餐单位、学校食堂监督检查不少于4次、每学期不少于2次。要全面加强对专项整治的督促检查,促进整治工作持续深入。市市场监管局、市教育局将适时联合开展工作督导通报,请各单位务必高度重视。
(三)及时上报信息。各市场监管所、各中小学校每月18日前将本辖区工作进展统计表(附件2、3、4、5)分别报送给区市场监管局餐饮科、区教育局学安办,并于9月7日和12月13日前将专项整治典型案例(含案情简介、案件特点及亮点、处罚决定书)和阶段性总结(含取得成效、主要举措、难点问题、下一步计划)分别向上级相应部门报送。
仓山区市场监督管理局 仓山区教育局
联系人:张帆 联系人:杨洪涛
电话:0591-83011386 电话:0591-83307611
附件:1.全区中小学食堂及校外供餐单位管理情况调查表
2.全区中小学食堂及校外供餐单位食品安全点题整治工作进展统计表(市场监管部门)
3.全区中小学食堂及校外供餐单位食品安全点题整治工作进展统计表(教育部门)
4.整治群众身边腐败和作风问题工作情况表
5.“双台账”情况表
6.整治中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”点题整治工作问题台账