福州创新治安防控中心与综治中心融合协同新机制
福州创新治安防控中心与综治中心融合协同新机制
“榕警汇治”绘就基层善治新“警”色
福州创新治安防控中心与综治中心融合协同新机制
一件件“急难愁盼”得以解决背后，是福建省福州市创新基层治理的深刻探索；一组组数据，展示的是群众对社会治安大局持续向好的真实感受。2025年以来，福州市成功处置各类矛盾纠纷7.8万余件，化解率达98.7%，群众安全感跃升至99.16%，有力助推福州获评“2025最具幸福感城市”“全省营商环境标杆城市”。
有福之州、温暖榕城。2025年以来，福州市公安机关创新构建以治安防控中心与综治中心“双中心”融合协同联动为核心的“榕警汇治”新机制，通过全域推行“党政主导、政法主抓、公安主力、部门主动、属地主责、群众主体、数据主智”的“七主”融合治理模式，不断推动基层社会治理从粗放到精细、从被动到主动、从单打独斗到共建共治。
这一机制打破了部门壁垒，实现了信息共享与资源互通，让数据多跑路、群众少跑腿。依托智能化平台，警方能精准预警风险，提前介入潜在矛盾，将隐患消灭在萌芽状态。同时，广泛发动网格员、志愿者等社会力量参与，形成群防群治的强大合力。这种精细化、智能化的治理模式，不仅提升了执法效率，更增强了市民的参与感与归属感，为打造平安福州、幸福榕城奠定了坚实基础，让社会治理既有力度又有温度。
防线前移从“被动应对”到“主动预防”
“当时家属情绪非常激动，现场情况可能进一步升级。” 一次有关工伤赔偿的矛盾纠纷调解让罗源县公安局治安大队长高建华至今记忆犹新。
今年2月12日，罗源县某建材企业员工意外受伤，因赔偿问题与企业闹得不可开交，警情第一时间流转至罗源县治安防控中心，高建华和同事第一时间赶往现场处置。
高建华一边维护秩序，一边反复安抚当事人家属，考虑到事件的后续解决，为避免事态进一步激化，经过综合研判，启动跨部门联动机制，将纠纷信息及时推送至罗源县综治中心。
县综治中心接到线索后，迅速联动人社局、属地乡镇、司法所等部门组建联合调解专班。调解过程中，调解专班围绕法律规定、赔偿标准、人文情理开展多轮协商，防控中心则全程跟踪纠纷调处情况，直至矛盾纠纷闭环化解。
最终，从接警研判到被调解双方签订调解协议，一次复杂矛盾纠纷仅用10个小时便被成功化解，成为福州四级“双中心”一体化前置预防、协同联动的生动缩影。
治理之要，重在预防。一直以来，福州公安始终牢固树立全市基层治理“一盘棋”思维，坚持“治未病、防未然”工作理念，构建起上下贯通、左右协同、全域覆盖的源头预防体系，把各类矛盾隐患化解在萌芽、处置在初始。
为夯实融合治理的制度根基，福州市公安局积极推动党委政府出台“双中心”标准化融合运行工作方案，推动市、县、乡、村四级治安防控中心与综治中心全面实体化融合运行，明确职能边界、协作流程与责任划分，彻底打通层级、部门、数据壁垒，确保群众急难愁盼“有人办、依法办、闭环办”。依托这一体系，截至目前，全市已累计前置干预各类矛盾苗头风险2.6万余起，回访满意率达97%。
“让预防跑在风险前，光靠人跑腿不够，更需要数据的高效流转与智能应用。”福州市公安局治安支队公安派出所工作大队长李学伟介绍，在数字化赋能方面，福州公安全力打造市级社会治安防控平台，整合110接处警、12345热线、12348公共法律服务等多平台数据，并依托智能化平台应用，及时将风险线索按照动态预警分级，一键推送至乡镇基层组织，督促属地相关单位在“黄金处置期”快速响应，实现“一键定级、分级处置”。
将关口扎紧在风险之前，换来的是实打实的平安成效。2025年以来，福州市因矛盾纠纷引发的故意伤害案件、命案分别同比下降23%、52.4%，平安根基持续夯实。
多元共治从“单一调处”到“协同闭环”
仓山区是福州中心城区，人口密集、业态多元，邻里纠纷、家庭矛盾、物业纠纷多发。2026年3月，福州市公安局仓山分局对湖派出所接到群众反映：“一名住户长期饲养公鸡，公鸡常常在凌晨持续打鸣，严重干扰周边居民休息。”
“每天早上四五点就被鸡叫吵醒，孩子上学都没精神，实在受不了了。”面对情绪激动的居民林女士，上门走访的社区民警第一时间采集相关线索，在初步判定为非警务类邻里纠纷后，通过“榕易调”平台全量流转至对湖街道综治中心，并列为重点跟踪事项。
随后，街道综治中心立即启动联合调处机制，整合社区干部、专职调解员、乡贤代表组成调解小组，采取“法理宣讲+温情服务”相结合的方式，一方面向饲养住户普及城市市容管理和邻里相处相关法律法规，另一方面耐心倾听当事人想法，疏导对立情绪，引导其换位思考。
经过多轮沟通劝导，饲养住户愿意配合整改，邻里之间冰释前嫌，一起持续已久的扰民纠纷得到圆满解决。这背后，是一套日渐成熟的规范化调解体系和多元化的调解力量。
“榕警汇治”机制推广以来，福州公安始终弘扬“马上就办、真抓实干”作风，整合司法、人社、卫健、妇联、住建、法学会等多方资源，按照“常驻、轮驻、随驻”模式，推动“13+N”专业化综治力量全面下沉治安防控中心与综治中心，分层分类、靶向化解各类矛盾纠纷。
目前，福州公安已在全市范围内组建337支“十分钟响应圈”应急调解队伍，并在全市推广“周五所长接待日”“民生板凳”“饭后议事会”“小区议事亭”等一批接地气、有温度的协商调解模式。同时，精细绘制矛盾风险化解法治化流程图，统一调解标准、规范处置流程，并配套上线“榕晓法”智能执法助手，为一线调解人员提供法律支撑。
除了矛盾纠纷化解的专业力量，福州公安不断汇聚起更多的社会力量，让共治更有广度和深度：马尾公安分局立足亭江侨乡特色，牵头组建“侨乡义警队”，构建起“四方联勤”联防格局；在罗源县，治安防控中心积极推动以平安骑士、全民反诈协会等为主体的“罗源平安合伙人”共治平台建设，通过义警联巡等具体举措，推动辖区盗窃警情同比下降47%……
专业力量携手社会力量，实现矛盾纠纷“一体化”化解，通过一系列举措，治安防控中心与综治中心融合协同，推动矛盾定性、责任划分准确率超过95%，群众对调解工作的认可度和满意度持续提升。
数智赋能从“人工摸排”到“全域智感”
AI自动识别非机动车违停，群众留言通过调解平台不断推送……福州市公安局鼓楼分局洪山派出所“一站一中心”联合指挥大厅的大屏上，各类数据实时跳动。
今年3月9日，对湖街道程厝社区的网格员在走访时了解到，辖区住户方某的丈夫可能存在轻微家庭暴力。网格员第一时间将情况推送至对湖派出所，民警查实后对其丈夫严肃教育并依法进行处理，将风险化解在萌芽状态。
“线上”，数字赋能拓宽线索渠道，依托数字化治理平台，福州公安全面激活“榕易调”线上调解平台、政务留言板、社区微信群等载体，广泛收集群众诉求，累计汇集各类诉求3.7万条。“线下”，警格网格深度融合，全市整合870余个警务网格、2800余个社区网格、1.4万余个小区单元综治网格，统筹2000余支社区警务队伍、1.3万余名专兼职网格员，同时联动物业、安保等服务人员以及楼栋长等超20万名“三保一服一楼”基层前哨力量，进一步建强隐患排查的主力军。全市通过线下主动排查发现的矛盾线索占比达56%。
隐患排查始终是基层治理的关键环节，依托“榕警汇治”机制，福州公安逐渐构建起“线上+线下”“点+线+面”立体化全域排查网络，通过联动警务、网格、社会三重力量，推动矛盾隐患排查横向到边、纵向到底。
为提升排查精准度，福州公安还依托大数据技术研发矛盾风险研判智能体，针对“一人多次诉求、一事反复发生、一地隐患扎堆”等风险线索，搭建多维分析模型，实现智能化研判、精准化派单。
从线上到线下，从感知到研判，从预警到化解，基层治理的难题不在大而在细、不在急而在常，“榕警汇治”以治安防控中心与综治中心融合协同，实现基层社会治理的“双轮驱动”，真正把分散在各部门的职能拧成一股绳，把沉淀在底层的矛盾兜上来、化解掉。
股绳，把沉淀在底层的矛盾兜上来、化解掉。
