激活动能 源头聚能 数智赋能

福建以基层善治绘就平安八闽新画卷

深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量。——摘自“十五五”规划纲要

7月8日凌晨，在福建省漳州市龙文区汇景路与九龙大道交叉口，正在开展无人机夜间巡防的漳州市公安局漳州110支队警航组发现一名可疑男子，当即指令附近路面警组盘查。男子见状转身就跑，路面警组紧追不舍，合力将其控制。经核验，该男子系在逃人员。从空中发现到路面控制，全程用时不超过10分钟。

快速锁定、精准抓捕，这是福建公安机关数智赋能街面巡防、推动高效能治理的生动实践。

今年以来，福建公安深入学习贯彻习近平总书记关于高效能治理的重要指示精神，认真落实全国公安厅局长会议、全国公安厅局长座谈会部署，传承弘扬“漳州110”精神，把“高效能治理”列为福建省公安厅党委年度工作重点，突出数智赋能支撑，推动公安基础管控中心实体化运行，强化矛盾纠纷源头治理，全面升级打防管控建各项措施，推动社会治安管理从被动应对向事前预防转型，为“十五五”开局起步营造安全稳定的社会环境。

做实基础管控

激活警务运行新动能

“建新派出所请注意，巡查发现某小区有违规出租房屋情况，请做好整改工作。”6月12日，福州市公安局仓山分局基础管控中心大数据平台捕捉到一条流动人口居住异常线索，随即向属地派出所下发风险预警。仓山分局建新派出所社区民警联动网格员、物业人员上门核查，当场查处违规隔断的群租房。民警现场督促整改、指导信息申报，联动房管、住房和城乡建设部门跟进督办，仅用3天时间就消除了安全隐患。

高效处置的背后，是仓山分局深耕智慧基层治理、做实数据赋能管控的生动实践。“我们建强基础管控中心，整合汇聚多源云数据资源，推动治理模式从‘被动接警、事后处置’向‘主动预判、源头防控’根本性转型。”仓山分局治安大队副大队长李博财说。今年以来，仓山分局基础管控中心累计下发各类高风险预警线索167条，发现整治各类安全隐患318处，核查抓获在逃人员19名，不断夯实平安建设根基。

基层治，则民心定；民心定，则社会安。福建公安坚持“大抓基层、大抓基础”，以深化“基础管控中心+任务标准件+基础管控平台”新型社区警务机制为牵引，推行“一个中心统基础、一张清单明任务、一个平台推应用、一套机制管运行”，全力推进基础管控中心建设。目前，省市县三级102个基础管控中心已实现全覆盖、实体化运行，日均整合、派发、反馈公安基础管控任务1.5万余条，推动1万余个村居小区实现可防性案件“零发案”。

聚焦源头治理

化解矛盾纠纷促和谐

“我相信沈警官，希望他来帮我调解！”5月7日，家住莆田市湄洲岛上的陈某因房屋旁道路通行问题，与邻居何某发生冲突。双方僵持不下，于是通过“点将台”，指定莆田市公安局北岸分局湄洲派出所社区民警沈文光调解。接到求助后，沈文光考虑双方不常住在岛上，便搭建线上调解群，将当事双方、村干部、乡贤、共同好友拉入群内，耐心开展多轮调解。经过1个多月的努力，双方终于握手言和。

“从群众‘点将’到邻里‘调和’，从线下奔波到‘云端’解忧，我们的目标就是要打通海岛基层治理‘最后一海里’。”湄洲派出所所长苏杭说。

湄洲派出所创新构建“1+N+e”立体化矛盾纠纷化解模式，“1”即推动部门共治，形成化解矛盾纠纷力量集群；“N”即推出矛盾纠纷调解“点将台”机制，当事人可按需选择信得过的民警主持调解，邀请当事人亲属、村干部、金牌调解员等共同参与；“e”即依托线上平台，实现跨域沟通、线上调解、全程留痕。

近年来，福建公安围绕排查登记、评估预警、调处化解等关键环节，制定全省公安派出所矛盾纠纷排查化解工作指引，构建数智孪生实战场景，全环节、全链条嵌入排查采录、多元化解、风险评估、分类处置、跟踪回访等，精准指引派出所闭环处置矛盾纠纷，选派398名民警辅警全覆盖进驻县级综治中心，落实源头化解。今年以来，福建公安机关共摸排矛盾纠纷22.3万余起，推动源头化解、实质化解21万余起，重复矛盾纠纷发现标注率、跟进回访率均达100%。

深耕智慧警务

助力办案服务提效能

“人工智能的运用，让预警响应时长从‘小时级’缩短至‘秒级’，风险识别准确率同比提升30%。”晋江市公安局刑侦大队盗窃犯罪侦查中队副中队长傅道镳说。为有效破解治安风险发现难、预防难的问题，晋江市公安局倾力打造“多维数据合围预警”AI智能体，从感知、记忆、思考、执行“四个维度”，实现“来能预警、动知轨迹、走明去向、全程可控”全链条防控。今年以来，晋江市盗窃案件破案率达95.6%，快侦率达91.5%。

创新为先，实战为要。近年来，福建公安坚持以实战、实用、实效为导向，聚焦健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快打造大数据实战应用体系和数智孪生“六个一”应用新生态，按照“场景化建模、数智化支撑、要素化关联、模态化合成、精准化落地、规模化涌现”思路，构建“人工智能+”场景模型矩阵，推动大数据与公安各专业领域广泛深度融合，提升实战攻坚效能。今年以来，“人工智能+”场景模型矩阵共支撑全省公安机关处置案事件近5000起，累计为群众线上办理业务、解答疑难问题10万余件。

3月以来，遭受电信网络诈骗的厦门居民郭先生通过“福建警民e家”平台，向厦门市公安局集美分局灌口派出所实时了解案件侦办进度。历时4个月，案件成功告破，被骗钱款全部被追回，郭先生对公安机关表达了由衷的感谢。

福建公安推出“福建警民e家”平台，建立“智能服务、专属服务、一呼百应”三项服务机制，群众扫描家门口张贴的二维码即可添加全省统一标识的社区民警工作微信，社区民警全天候为群众提供在线服务。今年以来，“福建警民e家”平台为群众提供各类咨询服务116.3万人次，帮助找回走失人员（物品）、上门办证、救助困难群众等39.8万人次。