一、2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制之年，在区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“奋勇争先落实年”高质量发展攻坚行动为抓手，全力促进经济社会发展。受复杂严峻的宏观环境影响，部分指标上半年完成情况低于年初既定目标，个别指标差距较大：

　　——地区生产总值增长6.3%，增速高目标0.8个百分点；  

　　——一般公共预算总收入23.07亿元，增长-4.0%，增速低目标7.0个百分点；

　　——地方一般公共预算收入13.75亿元，增长-10.3%，增速低目标13.3个百分点；

　　——固定资产投资增长10.1%，增速高目标5.6个百分点；

　　——社会消费品零售总额增长3.4%，增速低目标1.9个百分点；

　　——居民人均可支配收入增长4.9%，增速高区人大目标0.9个百分点；

　　——实际利用外资346万美元，全年目标完成率4.0%；

　　——进出口总额完成106.1亿元，增长-35.7%。

　　今年上半年主要工作和成效体现在：

　　（一）新质生产力不断壮大，现代化产业体系加快构建。产业链项目建设加速，锐捷网络面向大模型的新型网络设备等8个亿元以上产业链重点项目建设超序时进度。基于区块链的跨境电商海外仓供应链应用平台等3个项目入选市级新一代信息技术产业链重点项目库。省级数字经济核心产业集聚区专项资金引导作用凸显，橘园洲智能产业园公共创新服务中心、人工智能公共技术服务平台建设加快。数字化转型试点建设成效初显，54家企业入选中小企业数字化转型改造试点。专精特新企业加快培育，新认定省级“专精特新”中小企业15家，全区累计88家省级“专精特新”中小企业、9家国家专精特新“小巨人”，总数均位居全市第二。生物医药产业持续壮大，支持汉佰康申报省级生物医药创新产品首次产业化奖励，推荐海西新药等6家企业申报新优药械及经典中药产品征集项目，全区现有规上（限上）生物医药企业86家。倾力打造综合性多功能汽车产业发展带，汽车产业新生态加速构建，全区汽车（含新能源汽车）销售额、电动汽车充换电基础设施保有量均位居全市前列。大力推广新能源和可再生能源应用，推荐华能（福建）能源公司申报2025年市级节能和循环经济专项资金项目。物流与供应链平台企业纳统规模不断壮大，36家物流与供应链平台经济产业链企业累计纳统销售额（营业额）265.31亿元，增长17.1%。积极谋划茉莉花茶一二三产融合全域发展，揭牌启用全省第一个专业的福州茉莉花茶产业园。文旅产业提质升级，举办演出活动79场，带动文旅消费1.33亿元，宝宝巴士获评全国成长性文化企业30强、国家文化出口重点企业。

　　（二）改革创新持续深入，高质量发展活力激发。聚焦“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市”改革，严格落实一次性告知制、限时办结制和窗口无否决制等机制，营商环境6.0版改革深入推进，1500余项各类行政许可、公共服务和市民服务事项受理办件量超14万件。实行供水、供电、供气和供网4项业务联动报装服务，打造“共享营业厅”。创新云端便民服务，通过线上直播为企业、群众提供服务答疑、政策解读、流程讲解，群众点赞4万余次。持续推动小微企业融资协调机制落地见效，属地镇街园区联合银行机构共同走访服务小微企业，确保企业融资需求及时、精准对接，打通金融惠企利民的“最后一公里”，累计授信金额、放款数量、放款金额均居全市前列。以高新技术企业倍增专项行动为抓手，强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入力度，举办线上、线下科技业务培训会6场。建立高水平创新平台培育库，构建多层次科技研发平台，全区共有省级重点实验室、省级新型研发机构、市行业技术创新中心等科技研发平台17个。加大科技核心技术攻关力度。强化供需对接，推进科技创新成果转移转化，技术合同成交额达7.68亿元，增长174.2%。深入推行“揭榜挂帅”项目攻关机制，助力创新技术与市场需求“双向奔赴”。

　　（三）项目带动提质增效，高质量发展加快赋能。省市重点项目建设提速，高宅安置房、义序工业园一期A地块等10个省重点项目完成投资12.33亿元，投资进度超序时4.68个百分点，125个市重点项目完成投资207.03亿元，超序时5.61个百分点。“奋勇争先落实年”项目推进方面，138个攻坚项目完成投资232.39亿元，超序时7.92个百分点；23个顺利竣工项目。60个年度交地攻坚任务，已完成41个，实现交地1319.951亩。积极推进安置回迁，解决逾期未安置住房278套2.03万平方米，保障南湖旧改等重点项目需求。积极推进低效用地再开发，推动恩歌、嘉成集团等企业开展用地性质“工改商”。中央预算内资金、超长期特别国债及专项债等各类资金争取成果丰硕，46个项目批次申报通过省市级审核，获批资金2.43亿元，要素保障有力有效。按照“全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参与”抓招商要求，区领导先后4次带队赴北京、广州等地开展招商活动，走访科大讯飞、南京市福州商会等企业商会30余家次，生成一批高质量项目线索；19支小分队全力开展招商落地攻坚行动，推动项目转化落地。全区累计落地高质量产业项目40项，总投资额129亿，综合排名全市第4。

　　（四）环境整治大力推进，宜居品质持续提升。烟台山历史风貌区整治提升（二期）等52个城市品质提升项目，完成投资15.9亿元。建新镇（洪塘社区、洪光村）11个城中村整治项目有序推进。聚焦群众急难愁盼问题，修复道路面积6930平方米，更换路灯的电缆2001米，修复路灯184盏，疏通雨水管道6410米，让群众出行更便捷。严查严控治理违建，拆除违建面积4738.4平方米，坚决遏制蔓延态势。完善环卫工作机制，完成新（改）扩建垃圾分类屋7座，推进生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。不断深化河湖长制，持续推进河湖水系整治，清理江面及岸线漂浮垃圾4298立方米。全力推进污水集中收集处理，市级污水提质增效问题清单整改完成400个，完成率85.6%。闽江干流仓山段水质保持优良，飞凤山等4个县级以上水源地水质达标率为100%。开展村庄清洁“六清一改”行动，清理生活垃圾6764吨。积极推进福道、口袋公园建设，阳岐风貌区福道、滨海快线盖山站周边福道建设进展超80%；上岐村、浦下洲路2个口袋公园基本建成。开展“散乱污”企业（场所）专项整治，完成濂江工业区11家涉气企业整治，生态环境质量进一步提升。

　　（五）社会事业稳步发展，民生福祉不断增进。统筹推进就业创业，实现城镇新增就业8029人、失业人员再就业1683人。兑现稳岗返还、一次性扩岗等资金291.6万元，惠及职工7972人（次）。开展“英才聚仓 幸福满仓”系列引才招聘活动11场，提供岗位2.1万个。聚焦学位供给、育人内涵、办学管理、队伍建设四个方面，多措并举全力推动教育公平与质量提升：冯宅中学、仓六小校舍加固等项目建设有序推进；“一均二率”等中考考核关键指标明显提升；义务教育优质均衡、学前教育普及普惠创建均顺利通过省级验收；引进百名教育人才，助力师资均衡配置。深入推进健康仓山建设，村级医疗资源提档升级，完成村卫生所硬软件提升改造5家。开展“智慧片医”服务试点，推出南台小郎中“智慧片医”服务，建立即时互动的数字化管理服务体系。中医药服务提质扩面，完成7家社区卫生服务站（村卫生室）“中医阁”设置。建新镇卫生院纳入2025年省级基层精品中医馆建设项目。关爱妇幼，开展婚检、孕检、地贫筛查组合式服务，健康服务便民惠民。通过“旗舰店引领+中心食堂辐射+助餐食堂延伸”模式，实现社区长者食堂全覆盖。积极推进多元化养老服务模式，全区养老床位4236张，每千名老年人拥有养老床位数53张，养老服务机构数和养老服务供给量均居全市前列。贯彻落实最低生活保障、特困人员救助供养等救助补助政策，累计发放低保金等各类补助2179余万元，兜牢基本民生底线。

　　（六）基层治理健全完善，社会发展和谐稳定。深化法治政府建设，全面推进执法规范化，原有32个检查事项整合为14个“综合查一次”检查事项，减少入企事项占比56.25%。有序开展党政机关法律顾问考核备案，实现全区51家党政机关法律顾问全覆盖。践行司法为民，打造“望坡法治文化雅集”学习平台、螺洲镇“蒲公英”普法社会工作站等仓山特色普法宣传阵地，开展法治宣传教育活动145场，直接受众近2.8万人次。加强优质公共法律服务供给，开展村（社区）法律顾问工作，持续为基层依法治理赋能。坚持存量清理与增量审查并重，认真贯彻落实公平竞争审查机制，积极营造公平竞争市场环境。深入推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，强化食品安全专项整治，完成114家食品生产单位、5530家食品经营单位风险评级。严把药品安全关卡，检查药械化经营企业213家次，医疗机构78家次，严格规范零售药店拆零销售、处方药销售，确保医疗器械经营使用环节质量安全。健全知识产权保护体系，推动知识产权创造发展，严厉打击侵犯知识产权违法行为，全区拥有有效发明专利4544件，排名全市第三。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大事故隐患问题147项。强化危化品安全监管，加强加油站和易制毒易制爆危化品经营企业监管执法，排查危险化学品领域场所45家次，发现并整改各类安全隐患18处。全区未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。

　　二、存在的困难和问题

　　总体上看，上半年，全区经济持续稳定向好，发展动力不断增强，取得的成绩来之不易。但也清醒地看到，经济社会发展中一些矛盾和困难依然存在：一是实体经济困难较多，企业经营压力增大，对土拍拿地积极性有所降低，导致当前线索项目谈判周期加长，招商转化落地难度加大；二是老旧小区物业管理、加装电梯、城市排水防涝等民生工程还需进一步协调推进；三是教育、文化、医疗、体育、养老、托育等事业发展还有不少短板弱项亟须加强提升等等。针对这些情况，我们将进一步加大攻坚克难力度，积极寻求解决突破。

　　三、下一阶段全区国民经济和社会发展主要对策措施

　　全区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻“3820”战略工程思想精髓，全力以赴推动产业高质量发展，提升城市颜值品质，保障社会民生努力推动仓山经济社会发展再上新台阶。重点做好以下工作：

　　（一）全力发展经济稳增长。加强经济运行分析研判，健全经济指标监测和预警机制，及时掌握经济运行状况，以月保季，以季保年，推动经济指标持续增长，确保实现全年各项经济指标任务。聚焦智能制造主导产业发展，积极争取和利用省级数字经济专项资金等政策性资金开展数字经济领域企业主体培育，全力推进橘园洲智能产业园项目建设，撬动更多优质资源和项目集聚仓山，助力数字经济做大做强做优。深入开展中小微企业扶持，培育创新型中小企业和专精特新中小企业，做好省级技术中心推荐以及首台（套）技术装备申报等。加快数字化转型试点企业签约和改造步伐，总结提炼试点经验模式，扩大示范引领效应。促进商贸服务业新增提升，继续做大做强汽车产业，发挥汽车行业集聚效应，争取在电商领域实现突破。推动外贸稳步增长，重点做好二手车出口、侨商集采中心跟踪服务和数据纳统。

　　（二）深化改革创新助发展。夯实国家级25组“高效办成一件事”和市级15组“精品一件事”工作成效，推行新一批国家级“高效办成一件事”和市级“精品一件事”服务场景，提高区一件事服务供给水平。持续开展政务服务体验官、局长进窗口走流程等政务服务体验活动，坚持整改问题和优化服务同向发力，不断提高企业和群众的获得感和满意度。持续完善政务服务督查，充分运用“线上+线下”双线并行监督手段，化解群众办事“中梗阻”难题。引导企业加大研发投入，规范省级科技计划项目实施；促进创新成果转化应用，推动技术合同成交额全年突破11亿元。扩容高水平创新平台培育库，新增市级以上研发平台2-3个，深化科技特派员服务，力争全年服务企业超100家次，提升科技创新支撑能力。

　　（三）强化项目引领促发展。全力推进项目攻坚，紧盯27个未开工、21个未竣工项目，落实“周调度、月通报”机制，确保“应开尽开、应竣尽竣”。强化资金保障，推动第二季度16个专项债项目通过省级审核，并提高项目成熟度，争取尽快获批发行，全力推进199个政策性开发性金融工具项目审核进程，提高资金争取成功率。落细落实“一把手”招商、产业链招商、基金招商等工作机制，以海装大会、厦门投洽会、上海进博会等重大活动平台以及省、市各类招商活动契机，组织各招商小分队统筹开展“线上+线下”招商推介工作，鼓励、招引闽商回乡和更多企业家来仓山创新创业。充分发挥基金“以投促引、以投促产”功能，加强与市属国企基金的紧密联络，推动产业与投资、资本与招商的赋能联动。

　　（四）不断提升城市宜居品质。加快推动已有城市品质提升项目进展，再挖掘适合申报的品质提升项目。不断提升水环境，加快闽江排口整治工作，尽快完成源头雨污混接改造，确保污水“应接尽接”。加快推进污水集中收集，提高污水集中收集率。坚持修缮保护、活化利用两手并举，谋划历史建筑和传统风貌建筑的修缮利用。持续开展村庄清洁“六清一改”行动，积极提升镇村品质亮点。以推进示范村、示范项目建设为抓手，全力推进乡村振兴。强化环卫作业服务监管，及时更新环卫保洁范围，进一步提升道路保洁精细度。持续打好蓝天碧水净土污染防治攻坚战，强化臭氧污染与颗粒物污染协同管控，巩固提升水环境质量，继续开展固体废物污染防治，系统推进生态环境综合治理。

　　（五）坚持保障和改善民生。完善困难群体就业帮扶机制，持续完善公共就业服务，多渠道加大高层次人才引进培养力度，关注重点企业用工需求，开展多种形式的技能提升培训，促进人才、岗位、企业三方需求精准匹配与共赢。围绕“扩优提质”，夯实发展基础，全力提升办学质量。加快推动下洋中学等学校项目建设，预计可新增学位4200个。深化集团办学管理，促进薄弱校教育教学质量提升。积极推动医疗改革惠民利民，加快村卫生所硬软件提升改造行动。强化传染病监测预警工作，完善应急响应机制，开展应急演练与培训。促进母婴健康，全力推动区妇幼保健院新址提升。扎实开展养老机构安全生产治本攻坚三年行动，持续做好养老服务领域安全工作。通过信息比对、入户调查等方式，对所有在册保障对象的家庭收入和财产进行全面复核，坚持应保尽保、应退尽退，不断提升精准救助水平。

　　（六）提升社会治理水平。全面推进闽执法平台运用，进一步提高行政执法质效。开展2025年国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，强化“宪法宣传日、宣传周”辐射效应。深入挖掘闽都（仓山）法治文化资源、特色传统法治文化精华，有序打造仓山法治文化阵地品牌。发挥“老林”市级金牌调解工作室、宾心调解工作室等品牌调解工作室示范效应，做好矛盾纠纷源头化解。持续推进餐饮单位“明厨亮灶”建设，创建省级“互联网+明厨亮灶”示范单位。扎实做好药品医疗器械质量安全监管和风险监测工作，加强麻醉药品、精神药品质量监管，进一步规范药品、化妆品及医疗器械市场经营秩序。强化知识产权协同保护，加快专利转移转化运用。加大反不正当竞争执法力度，对民生关切的电商平台等不正当竞争违法行为加大监管力度。加强新业态等领域安全管理，持续组织开展餐馆饭店等“九小场所”消防安全“七必查”行动。聚焦工商贸、城镇燃气、道路整治、消防、景区非景区等重点领域和重要节点，落实落细安全防范措施，持续推动重大事故隐患动态清零。

　　下一步，我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，深化拓展“三争三领”行动，以项目建设为抓手，提升主导产业整体实力，加快城市基础设施建设，坚持保障和改善民生，不断推动高质量发展迈出新步伐，加快打造现代化国际城市先行示范区！