一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年在区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“奋勇争先落实年”专项行动，深化拓展“强产业、优环境”专项行动，经济社会发展稳中有进。预计，全年地区生产总值1163.38亿元，增长5.7%；社会消费品零售总额876.21亿元，增长4.0%；居民人均可支配收入57723元，增长4.2%；一般公共预算收入25.09亿元；固定资产投资296.87亿元；进出口总额213.8亿元；完成市下达节能减排降碳任务。

　　（一）高质量打造现代化产业体系

　　数字经济蓬勃发展。加快推动数字经济核心产业集聚区高质量发展，仓山智能产业园、互联网小镇入选省级数据要素产业园名录。全区入选省数字经济核心产业领域创新企业12家，其中未来“独角兽”企业2家、“瞪羚”企业10家，入选总数保持全市第一方阵。智能产业园落地优质企业50余家，年产值超230亿元。积极打造数字应用场景示范标杆，7个数字应用场景入选第八届数字峰会场景体验点。大力推动数字经济项目建设，12个项目入选省市级数字经济重点项目库。

　　工业运行稳中向好。深入开展工业园区标准化建设，金山工业园区入选“2025中国省级开发区高质量发展百强”榜单，并被授予“福建省新型工业化产业示范基地（2024—2027年）”荣誉称号。强化企业梯度培育，新认定国家重点“小巨人”2家、专精特新“小巨人”3家。扎实推进中小企业数字化转型试点城市建设，47家企业顺利完成数字化改造。支持星网锐捷、福顺半导体等企业建设数字工厂，推广欧龙光学华为云ERP等典型案例。福州国际医疗综合实验区自贸创新中心成功揭牌，医疗健康产业高质量发展再添新动能。加快北京同仁堂等生物医药龙头企业发展，推动海西新药成功在香港联交所主板上市，汉佰康生物科技获批省级生物医药创新产品首次产业化资金奖励。大力谋划建设福州茉莉花茶仓山产业园，打造“一核两带三中心两个联合体”发展格局。

　　商贸服务业提质升级。开展“惠聚榕城”等系列主题促消费活动，带动消费超43亿元。持续引进各类品牌首店，完善丰富商业业态。依托福峡路汽车销售走廊，串联海西佰悦城榕泰新能源汽车小镇、利嘉国际商贸城、华侨汽车产业园，倾力打造综合性多功能汽车产业发展带，全区汽车和新能源汽车销售额位居全市排头兵位次。充分利用汽车报废更新、置换补贴和“以旧换新”政策，激发市场消费潜能。深挖存量，精准摸排全力纳统，全年新增提升商贸业企业、服务业企业超200家。探索推动对外贸易创新发展，支持纵腾网络等130家企业申报开拓多元化国际市场项目资金、省级海外仓认定。

　　（二）高标准营造市场发展环境

　　营商环境持续优化。实施“高效办成一件事”改革，41组国办、省办“一件事”和26组市级“一件事”实现跨部门一次性办理，办件量13.1万余件。加快“无证明城市”建设，超500项政务服务事项实现证明材料免提交，“免证办”水平不断提升。聚焦优化办事体验，开展“局长进窗口走流程”活动，提高服务质效。落实小微企业融资协调机制，开展“金融服务进企业”专项行动，帮助1.8万余家企业获得授信超260亿元，授信金额排名全市第二。创新推出环保数字化服务平台“一码通”，为企业提供全周期环保支持。全区新增市场主体共2.2万户，市场主体总量突破19万户，市场主体总量位列福州市各区县首位。进一步扩大外商投资范围，完善外商投资指引，新增外资企业68家。

　　改革创新激发活力。鼓励企业加大研发投入力度，全区规模以上企业R&D经费（错年值）26.85亿元。实施高新技术企业提质增量计划，举办线上、线下科技业务培训会12场，深入走访服务重点企业，推荐申报高新技术企业150家。积极壮大高水平创新平台培育库，市交建集团等3家企业申报市行业技术创新中心，孟超肝胆医院获得2025年度福州市概念验证中心与产业技术研发公共服务平台认定。全区现有省级重点实验室、省级新型研发机构、福州市行业技术创新中心等高水平研发平台17个。积极推动知识产权创造发展，新增专利授权1397件，全区拥有有效发明专利数量排名全市第三。强化企业科技人才支撑，推荐申报省第十批引进高层次创业创新人才项目7个，申报量全市第2，选任省市级科技特派员25人次。举办惠台政策宣讲、台湾青年人才见面会等活动，促进两岸青年人才交流，推动两岸经济融合发展。

　　项目带动壮大动能。聚焦行业龙头和产业链关键企业,在数字峰会、海交会、投洽会等重大展会活动上主动谋划、精准招商，成功签约托马斯医疗设备制造基地、福尔生物医药产业基地等优质项目，40个项目顺利实现合同、落地、开工、投产等阶段性转化。全区落地福州时代电服科技有限公司、美亚城市国际医疗综合体等高质量产业项目74个，预期总投资额184.71亿元。重点项目建设成效显著，项目投资进度加快，11个省级重点项目完成投资超序时进度5.98个百分点。125个市级重点项目完成投资超序时进度10.87个百分点。138个攻坚项目完成投资超序时11个百分点。

　　（三）高品质提升宜居环境。

　　宜居水平不断提高。深入打好蓝天碧水净土保卫战，强化日常颗粒物与臭氧协调管控，协同联动管控本地污染源，常态化开展“散乱污”企业整治。深入推进全域治水，开展村庄清洁“六清一改”“河长日”等活动。加强水源地监管，严格落实水源地巡查工作机制，闽江干流仓山段水质持续保持优良。加强水系沿岸绿化管护，修剪乔灌木1万余株，修复景观灯故障134处，持续改善滨水绿化环境。提升市政基础设施，北园路、石室路、双洲路、盖山路全面开放通行，白湖北园片区路网基本成形。及时维护市政道路管网，修复道路面积约9810平方米，疏通雨水管道约 8100米。生活垃圾收转运落实“全链条”管理，新（改）扩建垃圾分类屋15座。严查严控治理违建，拆除“两违”2.15万平方米，坚决遏制违建蔓延。

　　要素保障能力提升。围绕城市更新、社会事业项目资金需求，积极争取超长期特别国债支持，5个“两重”“两新”项目获得资金2.19亿元。14个项目通过地方政府专项债省级审核，37个新型政策性金融工具（基金）项目通过国家审核。整合成立三江口开发建设小组，全力推进南湖片区等项目征迁。全区57个攻坚项目实现交地3035.36亩。土地出让有序推进，完成27宗、735.21亩土地出让，出让总金额69.13亿元。持续推进自然资源节约集约利用示范，仓山机制创新模式在人民日报刊登。安置回迁快速保障，建成1576套、12.59万平方米住房，保障项目需求。

　　（四）高标准改善民生福祉。

　　社会保障扩优提质。全面落实就业兜底帮扶政策，促进重点群体就业，实现城镇新增就业2.38万人、城镇失业人员再就业7339人、就业困难人员实现就业492人。围绕“英才聚仓 幸福满仓”主题，强化政校企对接，开展系列人才主题活动，加大人才引进力度。统筹推进社会保险发展，确保养老金及待遇按时足额发放。深度聚焦欠薪治理，积极构建和谐劳动关系。持续推进养老服务设施建设，提升养老服务承载能力，全区现有养老机构14家、床位4236张。持续完善社会救助体系，累计发放低保金等救助补助资金5149万元。  

　　公共服务普惠共享。教育资源配置加快优化，5个中小学、幼儿园项目建成投用，新增学位2820个，学前普惠资源覆盖率97.37%。深化集团办学管理。积极开展教育教学开放日、主题开放周、读书交流会及师生竞赛等活动，推动优质资源辐射共享。依托龙头学校带动薄弱校推动教学改革，引领学校协同发展，2025年区属中学中考优秀率跃居全市前列。加快基本公共卫生服务提标扩面，2025年国家基本公共卫生服务政府补助标准提高至99元。全面提升居民体检服务，建立电子居民健康档案97.76万份。优化普惠托育服务机构认定事项办理，大力落实育儿补贴政策，构建生育友好型社会。持续加大历史文化遗产保护力度，推进螺洲、烟台山等片区城市更新与系统性提升。全民健身设施持续完善，新增健身路径20条，提升改造篮球场6片，基本形成布局合理、功能完善的“区—街—社区”三级健身设施网络。

　　（五）社会治理和谐稳定。全面深化法治政府建设，依托闽执法一体化平台，持续推进执法规范化建设，优化涉企执法监管效能。规范行政机关负责人出庭应诉管理，行政机关应诉水平不断提升。开展“望坡法治文化雅集”等系列活动，打造特色普法宣传阵地。丰富优质公共法律服务供给，开展村（社区）法律顾问现场服务，持续为基层依法治理赋能。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查发现并完成整改隐患问题9132处。加强应急救援能力建设，顺利完成全区13个镇级应急救援站，210个村级救援点建设任务，有效提升基层应急救援能力。全面落实市场主体经营异常名录制度，及时向社会公布名单，接受社会监督，构建企业信用监管体系。积极开展“洁净有礼”环境提升行动、“餐饮有礼”文明餐桌行动、“游玩有礼”文明旅游行动，提升公民文明素养和社会文明程度。

　　二、存在的困难和问题

　　总体上看，2025年全区经济社会发展持续稳定向好，发展动力不断增强，取得的成绩来之不易。但也清醒地看到，推动经济持续向好仍面临困难挑战，产业发展新动能还不强劲，改革创新活力还需提升，传统优势产业升级还不够快，未来产业支撑还不足；街巷道路改造、环境卫生整治等也要巩固提升，就业、教育、医疗养老等社会保障公共服务仍有短板等等。我们需要进一步加大攻坚克难力度，积极寻求解决突破。

　　三、2026年国民经济和社会发展计划安排意见

　　2026年是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的关键之年，也是实施“十五五”规划的开局之年。全区将在区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全方位推动仓山高质量发展跨越赶超。2026年全区国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.8%；一般公共预算收入增长2.0%；社会消费品零售总额增长5.5%；固定资产投资增长5.0%；居民人均可支配收入增长4.5%；完成市下达的节能减排降碳任务。

　　（一）加快构建高质量发展产业体系。加快数字经济集聚区建设，拓展示范应用场景建设，推动优质项目落地仓山。推动新一代信息技术在制造、医疗、文旅、政务等领域应用和推广，加快形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆，让数字经济发展成果更多更广泛惠及群众。加快仓山智能产业园、闽江贸易数字走廊等载体建设，拓展企业产业发展空间。支持星网锐捷、福顺半导体等链主企业发展，壮大整机制造与集成电路集群，推动企业实施数字化改造、建设智能工厂。稳步推进瑞科医药健康产业园二期、福州国际医疗综合实验区万福创新园等项目升级改造，持续拓展优质载体，不断放大生物医药产业集聚效应。深入挖掘“小升规”潜力企业，大力培育专精特新企业。持续开展“全闽乐购”促消费系列活动，深入实施服务消费提质惠民行动。积极探索开展商务领域消费新业态新模式新场景试点，带动现代服务业发展水平提升。加大二手车经销经营主体培育力度，推动企业做优做强。促进商贸服务业提升进档，力争全年新增提升限上规上商贸服务业企业175家以上。继续做好新车置换更新、家电以旧换新等系列活动，发挥促销展会拉动作用，多措并举，推动三产提质增效。依托烟台山片区丰富历史文化资源，持续开展烟台山国际文化艺术节、烟台山银杏节等文旅宣传促销活动。充分利用海峡奥体中心等场馆，不断释放演艺经济溢出效应，促进多产业协同共进，加快文体旅产业高质量发展。

　　（二）培育壮大高质量发展创新动能。加快科技创新步伐，大力实施创新主体培育、科技人才引育，推动高新技术企业数、质双提升，高新技术企业总数和R&D经费投入总量保持全市第一方阵。不断推进科技成果转移转化，重点布局智能制造、生物医药等产业关键技术攻关，加大技术合同成交额，提升技术交易市场活跃度，加速带动区域科技成果转移转化。提高区级和镇街便民中心“一件事”服务供给水平，健全“全城通办”服务机制。持续开展“金融服务进企业”活动，帮助企业解决融资难题。坚持存量清理与增量审查并重，健全完善公平竞争审查机制，防止不当市场竞争。拓展知识产权运用与保护的深度和广度，加快推动知识产权成果转化与产业创新深度融合。主动融入全国统一大市场建设，高质量推进两岸融合发展。深入贯彻落实新时代民营经济强省战略，助力民营企业健康发展。

　　（三）不断筑牢高质量发展增长根基。认真落实领导包联重大项目建设推进机制，全面抓好项目征迁、交地、建设、验收等全生命周期各环节，确保项目尽快落地实施和高效有序推进。按照“全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参与”抓招商要求，充分调动各招商小分队积极性能动性，落细落实“一把手”招商、产业链招商、基金招商等工作机制，招引闽商回乡和更多企业家来仓山创新创业，推动招商综合排名进入全市第一方阵。以创建全国自然资源节约集约示范县（市）和低效用地再开发试点城市为契机，主动融入试点工作，探索谋划三江口、建新金山、盖山、烟台山等重点片区更多土地开发利用新模式、新举措。坚持依法征迁、和谐征迁原则，保障城中村改造等重大项目的征迁及回迁安置。持续加强房屋结构安全常态化管理，基本完成隐患房屋整治“见底清零”。积极谋划城市更新、文旅、教育医疗和养老托育等方向的超长期特别国债、中央、省级预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具（基金）等补助项目申报，争取更多政策补助，保障服务业、社会事业等领域高质量发展。

　　（四）持续打造高品质宜居环境。完善城乡融合发展体制机制，大力推进城市更新品质提升行动，谋划实施濂江、狮山等城中村整治。加大道路、路灯及桥梁等市政设施巡修力度,加强区管道路施工项目规范围挡和安全文明督查,全力做好设施维护管养，提升精细化管理水平。坚持修缮保护、活化利用两手并举，谋划推进洪塘历史风貌区等片区历史建筑和传统风貌建筑修缮利用。深化整体运营模式创新探索，做大做强农村集体经济，打造仓山特色乡村振兴发展模式。持续打好蓝天碧水净土保卫战，持续巩固提升生态环境质量。强化源头管控与快速处置，保持治理新增违法建设高压态势，坚决遏制新增违法建设。建立健全环卫作业服务市场化绩效考评机制。加大便民疏导点日常监管力度，提升精细疏导管理水平。全面推行农村人居环境积分制，用好“河湖长制”“河长日”长效机制，大力提升宜居品质。

　　（五）切实增强社会保障能力。着力稳就业促增收，实施稳岗扩容提质行动，加大对公共就业服务平台建设的投入，提高就业服务的信息化、智能化水平。多措并举加大人才引进力度，持续开展“书记区长送岗留才进校园”“职引未来 驿起就业”系列招聘引才活动，为企业招才引智。健全完善农民工工资保障等长效机制，加强源头治理，保障劳动者合法权益。继续落实提高城居保基础养老金最低标准。健全完善社会救助体系，认真贯彻最低生活保障、特困人员救助供养、临时困难救助、残疾人两项补贴等救助补助政策，做好困难群众基本生活兜底保障。持续引导社会资本投资养老产业，鼓励运营机构拓宽服务内容，链接更多社会资源参与居家养老上门服务，进一步扩大居家养老上门服务的覆盖面。

　　（六）全面提升社会服务水平。加快新建小区配套幼儿园建设，持续扩充公办学位。深化民办园规范治理，确保民办园保教质量达标。推进新建齐安小学等6个项目建设，进一步完善教育资源配置。实施“强师赋能”举措，加大集团交流力度，深化“智慧教研”模式，促进城乡校际教师协同备课、实时研讨和资源共建，推动区域教育均衡发展。全面推进基本公共卫生服务均等化，巩固家庭医生“全科+专科”积分制签约服务，扩大“智慧片医”服务覆盖面。完善公共卫生应急体系建设，规范卫生应急处置流程，强化卫生应急队伍装备，组织开展突发传染病应急演练，健全妇幼健康服务体系，大力发展普惠优先的多元托育服务。持续举办“百姓大舞台”“公共文化进校园”“我们的节日”等特色活动，打造陈靖姑两岸文化交流、花朝活动、鼎边传统活动等特色非遗品牌。策划举办以全民健身为主题的群众性体育赛事活动。新增1-2所“体教融合共建校”，实施“一策一练”精准培养。充分挖掘三江口片区文旅商资源潜力，促进信息共享、资源联动、营销同频，打造产城融合的中央活力区、城市微度假目的地。

　　（七）进一步完善社会治理。全面推进“闽执法”平台运用，进一步提高行政执法质效。认真谋划全区“九五”普法规划起草及启动实施。多管齐下保障村居法律顾问工作有序开展，夯实基层法治。发挥品牌调解工作室示范效应，不断扩大“老林”市级金牌调解工作室、宾心调解工作室等的影响力，做好矛盾纠纷源头化解。深化安全生产治本攻坚三年行动，加速整治发现的重大问题隐患，强化隐患问题闭环整改、动态清零，确保治理任务顺利完成。常态化开展危险化学品、工商贸、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，全面深入排查治理隐患。狠抓安全消防，对发现的隐患和违法违规行为实行“零容忍”。开展安全宣传活动、应急救援演练、安全文化五进等活动，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。增强绿色发展动能，落实碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造。持续落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，做好药品医疗器械质量安全监管和风险监测。推动春伦集团等企业产业链供应链质量赋能，持续开展质量精准帮扶行动。强化知识产权协同保护，加快专利转移转化运用。做好出台政策措施文件的公平竞争审查，加大反不正当竞争执法力度。不断拓展双拥工作新内涵，探索双拥新模式，提升新时代双拥工作质效。加快打造志愿服务品牌，培育谋划一批有影响力的志愿服务项目。深化文明城市建设，提升精神文明水平。

  （此件主动公开）