罗自明代表：

您提出的《关于加强区农贸市场管理力度的建议》（第20263028号提案）已收悉，现将办理情况答复如下：

一、压实主体责任，厘清分级管理机制

坚持权责明晰、分级管控的管理原则，严格落实农贸市场业主主体责任制，全面规范市场日常运营管理。一方面，常态化督促各市场业主严格落实市场经营、环境卫生、安全生产、食品安全等各项规章制度，倒逼业主切实扛起市场管理第一责任，主动做好场内秩序维护、设施维保、日常管控等工作，从源头提升市场自主管理能力。另一方面，严格对照2017年《仓山区各类市场分类梳理处置措施》相关要求，建立差异化、精准化分级监管机制。对实施“农+超”模式或完成标准化升级改造的市场，确立部门主管、属地配合的管理模式，由我局统筹负责日常监督管理工作，属地街道、乡镇及相关职能部门协同配合、联动管控。对不具备“农+超”改造及标准化升级条件的市场，调整管理权责，不再纳入区级农贸市场统一管理范畴，交由属地镇街按照文明城市、卫生城市创建标准全权负责日常管理，实现全区农贸市场分类管理、精准施策、全域覆盖。

二、推进升级改造，迭代提升市场硬件品质

我区持续将农贸市场“农+超”转型、标准化升级改造作为民生提质重点工程，分阶段、分批次推进市场改造提升工作，不断补齐市场硬件短板、优化经营布局。

改造工作实行分阶段推进模式，早期以政府主导、业主配套为主要改造方式，政府提供80%改造资金扶持，市场业主自行承担20%改造费用，依托该项惠民扶持政策，顺利完成程埔农贸市场、上渡南台农贸市场、半道农贸市场、城门农贸市场、盛景黄山农贸市场、先锋农+超市场的初步标准化改造，有效改善了一批老旧市场脏乱差、设施老旧、布局不合理的问题。

后期推行业主自主改造后进行申报，政府按照比例补贴模式，充分调动市场业主改造积极性，通过政策奖补引导，推动西营里农产品交易中心、川正农贸市场、洪塘农贸市场完成全方位升级改造。同时，积极拓宽改造资金渠道，鼓励社会资本主动参与农贸市场改造提升工作，胪夏农贸市场、友谊农贸市场依托社会资源完成初步改造升级，市场整体环境和经营品质大幅提升。

此前受疫情影响，辖区农贸市场升级改造工作一度停滞。当前，我区已全面重启改造攻坚工作，对辖区所有农贸市场开展全覆盖摸底排查，详细梳理市场底数、现存问题、经营现状及前期改造落实情况，稳步持续推进“农+超”转型和标准化升级改造工作，全力推动辖区农贸市场硬件设施、经营环境提档升级。

三、细化监管举措，筑牢市场安全经营防线

以常态化监管、专项化整治为抓手，全方位强化农贸市场综合监管力度，严守食品安全、安全生产、环境秩序多重底线。

（一）抓实食品安全专项监管

聚焦农贸市场食品安全核心领域，结合日常巡查管控、假冒伪劣肉制品专项整治等工作，对辖区已备案食品摊贩开展常态化、全覆盖食品安全监管，紧盯日常巡查、抽样检测、违法案件查办三大关键环节，筑牢食品安全防线。2025年，全区累计完成农产品抽检监测1562批次，抽检范围覆盖果蔬、肉类、水产、干货等各类食用农产品。持续督促市场管理方严格落实食品安全主体责任，常态化开展商户索证索票查验、从业人员健康资质核查、食材进货溯源管控，严厉整治、坚决杜绝“三无”、变质、过期、假冒伪劣食品流入市场。积极探索推广农产品农残快速检测工作，常态化公示检测结果，切实保障群众舌尖上的安全。同时，深入推进食品安全“一品一码”信息追溯体系建设，引导辖区重点农贸市场商户全面录入经营溯源信息，目前累计录入追溯信息257.52万条，实现重点品类、重点市场溯源全覆盖。

（二）强化日常综合秩序管控

以文明城市创建为重要抓手，实行重点督查+日常巡查相结合的管控模式，常态化开展市场内外环境综合整治，重点清理占道经营、乱堆乱放、卫生死角、乱贴乱画等问题。同步常态化开展消防安全、燃气使用安全、用电安全等专项排查整治，严查消防设施缺失、通道堵塞、违规用气用电等安全隐患，建立隐患台账、限期整改销号，从源头防范安全事故发生。2025年开展农贸市场各专项检查共218次，发现电动车违规充电、消防栓破损、占道经营等问题，现场整改安全隐患72项。通过常态化精细化管控，持续规范市场经营秩序、优化市场人居环境，营造整洁有序、安全稳定、公平公正的消费环境和经营氛围。

四、深化宣传引导，营造共治共享良好氛围

坚持宣传引导与规范管理同步推进，全方位开展农贸市场规范化经营、安全生产、食品安全、文明经营等主题宣传工作，构建部门监管、业主自律、商户自觉、群众监督的共治格局。

一方面，常态化深入各农贸市场开展线下宣传，通过悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、发放宣传手册、现场讲解答疑等方式，向市场管理方、经营商户普及食品安全法律法规、文明经营规范、安全生产操作准则、垃圾分类要求等内容，引导商户树立诚信经营、合规经营、安全经营的理念，自觉遵守市场管理各项规章制度。

另一方面，依托社区公告、新媒体平台、市场公示栏等渠道，面向广大市民普及农产品选购常识、食品安全辨别技巧、消费维权途径、文明购物礼仪等知识，引导群众理性消费、文明消费。同时，畅通群众投诉举报渠道，鼓励市民主动监督市场不规范经营、环境卫生差、食品安全隐患等问题，积极参与市场共治，持续营造人人关注市场管理、人人参与市场提升的良好氛围。

五、优化服务保障，提升市场民生服务效能

立足农贸市场便民惠民核心定位，持续优化服务举措、提升服务质效，全力打造便民、舒心、优质的现代化农贸市场。

一是优化便民服务。指导各农贸市场完善便民配套服务，合理规划停车区域、购物通道，设置公平秤、咨询服务台、应急医药箱等便民设施，优化市场导视标识、价格公示栏，为市民购物提供便利。同时，督促市场做好环境卫生常态化保洁、通风消杀工作，持续优化购物体验。

二是提升精细化服务水平。结合文明创建工作，引导市场推行人性化、精细化管理，规范商户出摊经营、明码标价行为，杜绝哄抬物价、缺斤短两、以次充好等不诚信经营行为，维护公平有序的市场经营环境，切实让农贸市场成为保障民生、服务群众、展现城市文明的重要窗口。

三是打造精品网红市场。依托展进路便民市场（网络所称先锋市场），我局将配合城管局及属地街道通过重建全新的市场基础设施，塑造全新的消费购物体验，创新运营模式，对传统摊位升级为标准化摊架，融入集市集会元素，引入本土老字号商户，并开展创意氛围包装，全面提升消费体验。深度联动烟台山景区，深挖市井烟火特色，将市场打造为展现福州本土风情、感受老城烟火气的特色文旅打卡点位。

下一步，我局将协同各职能部门及属地镇街，持续紧盯农贸市场提质提升工作目标，补齐管理短板、优化改造成效、强化监管力度、深化宣传服务，持续推动辖区农贸市场标准化、规范化、精细化长效管理，不断提升群众获得感、幸福感。