一、政策出台背景和依据

　　为促进仓山区民宿业健康可持续发展，根据近年来民宿备案管理的实际情况，结合省市关于促进民宿发展的有关精神，我区组织起草《仓山民宿管理指导意见》。

　　严格遵循国家及省市相关法律法规，包括《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《旅馆业治安管理办法》《福建省旅游条例》《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》等，同时依据国家标准《旅游民宿基本要求与等级划分（GB/T41648-2022）》，确保政策合法合规、有章可循。

　　二、目标任务

　　加强仓山区民宿业规范管理，提升“仓山民宿”管理和服务水平，实现民宿经济健康可持续发展。

　　三、主要内容

　　（一）民宿定义与适用范围

　　1.定义界定：在仓山区旅游景区、金牌旅游村、历史风貌区、历史文化街区等特定区域，利用自有/租赁住宅等闲置资源，结合当地人文、自然景观及农林牧渔生产活动，为游客提供体验式小型住宿的设施。

　　2.规模限制：经营用客房建筑物≤4层、建筑面积≤800㎡、单栋客房数≤14间（套），避免规模化经营混淆民宿属性。

　　3.排除情形：住宅小区、商业办公房产开设的住宿业态，不在本意见规范范围内，明确民宿与普通酒店、长租公寓等其他业态的差异。

　　（二）备案经营核心条件

　　1.建筑设施

　　（1）须为合法建筑，禁止使用违法建筑；（2）不得擅自变动建筑主体、承重结构；（3）新建/改建建筑需符合城乡规划及工程建设标准。

　　2.规定备案所需材料和经营条件

　　（1）辖区内民宿应符合相关法律法规的要求，依法取得相关证照，包括但不限于以下材料：

　　①《营业执照》。

　　②《公共场所卫生许可证》。

　　③食品经营许可证（涉餐饮时）。

　　④民宿经营场所应加强建筑防火措施，提供如具有法定资质的第三方机构所出具的消防安全评估报告等。

　　⑤提供房屋建筑质量合格证明材料，如具有法定资质的机构出具的相应的鉴定报告。

　　（2）安装治安部门认可的住客信息采集系统，实名登记住客及从业人员。

　　（3）公示服务项目、营业时间及收费标准（明码标价），定期向区文体旅局报统计数据，及时向公安部门报突发事件。

　　3.安全卫生

　　（1）经营场地无地质灾害及公共安全隐患，危险区域设安全警示标志；（2）配防盗、消防、应急逃生设施，关键区域（庭院大门、前台、楼道、停车场）装高清监控（视频存≥1个月）；（3）从业人员持健康证上岗，民宿兼餐饮需符合食品安全标准；（4）落实“门前三包”，推行垃圾分类

　　4.生态环保

　　（1）生活用水符合《生活饮用水卫生标准（GB5749）》；（2）室内外装修用材符合环保标准（GB55037）；（3）污水统一截污纳管或处理达标后排放，配套油烟净化设施（排放达标）。

　　（三）管理与备案机制

　　1.三方责任分工

　　经营者：负经营管理主体责任（落实合规、安全、信息报送要求）；

　　镇街：负辖区属地管理主体责任（受理备案材料、协调日常事务）；

　　区直部门（公安、消防、房管、建设、城综、文旅、市场监管、卫健等）：负行业监管责任（监督检查、查处违法违规行为）。

　　2.备案流程

　　第一步：营利性法人或自然人均可申请，向民宿所在镇街提交备案材料；

　　第二步：仓山民宿发展工作领导小组牵头组织联合现场核验；

　　第三步：对符合条件的民宿予以登记，完成备案。

　　（四）监管与维权

　　1.动态监管

　　镇街及各职能部门常态化开展监督检查，及时反馈结果，形成长效管理机制；对违法违规的仓山民宿（如无资质、存安全隐患），依法查处；涉文物保护、历史建筑的民宿，额外遵守相关专项法规。

　　2.投诉渠道

　　民宿须在醒目位置公示投诉举报电话“12345”，方便住客及群众反馈问题，保障消费者权益。

　　四、政策生效时间

　　本意见自公布之日起施行，有效期五年，并废止原指导意见，保证政策的权威性与时效性。

　　五、联系人和联系方式

　　联系人：刘女士，联系方式：0591-83468181