（2026年1月7日在仓山区第十八届人民代表大会第六次会议上）

福州市仓山区人民政府区长  林国晃

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”工作回顾

“十四五”时期，是仓山发展极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在市委市政府和区委的领导下，我们牢记嘱托，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，以及省委、市委和区委工作要求，凝心聚力、奋勇争先，经受住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，推动繁荣美丽开放文明的新时代新仓山建设取得重大成就，经济社会发展实现新跨越，GDP突破千亿元大关，获评“全国科技创新百强区”“全国市辖区高质量发展百强区”“全国首届自然资源节约集约示范县（市）”“国家知识产权强县建设示范县”“省级数字经济核心产业集聚区”等荣誉。

五年来，经济实力稳步增强。全区GDP突破1100亿元，三产增加值占GDP比重达到65.4%、超额实现“十四五”规划目标。现代化产业体系加快建设，电子设备制造等高端制造业占全区规上工业总产值一半以上；数字经济、生物医药产业规模分别突破700亿元、200亿元；文旅经济蓬勃发展，烟台山获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全区年接待游客破千万人次、旅游收入破百亿元。发展动能加快更新，规上企业研发经费投入和投入强度常年位居全市第一方阵，高新技术企业达631家，位列全市第3。

五年来，改革创新实效显著。区位优势更加明显，国际医疗综合实验区成功获批，9项自贸区改革创新举措获评全国首创。在全省率先开展工业园区标准化建设，成功打造仓山智能产业园，全区累计建成高标准厂房75万平方米，金山工业园区连续4年入选“中国省级开发区高质量发展百强榜单”。“放管服”改革持续深化，企业开办时间压缩至3个小时；义序片区工业用地A项目“四证齐发”经验做法全省推广。推出全市首个县级资产竞价平台“榕易租”，累计成交金额32.94亿元，溢价率13.57%。

五年来，宜居品质持续提升。坚持“做全金山建新片区、做精中部老城区、做强城门盖山片区”发展理念，有序推进五大重点片区开发建设，累计完成征迁368.14万平方米，出让土地108宗、4229.85亩、成交金额512亿元。功能配套持续完善，尤溪洲南立交改造等工程竣工投用，6条地铁线路成网连片，福州南站扩建成全省最大高铁站。城市更新有力有序，完成城市品质提升项目207个，建成金山片区、烟台山片区等两个完整街区；“闽江之心”核心区提升成效显著，4.1公里的南岸流光溢彩；人均公园绿地面积达15.84平方米。

五年来，民生福祉日益增进。完成为民办实事项目161件，区级财政民生支出累计148.09亿元，常年占一般公共预算支出近八成。新改扩建学校11所、新增学位2.24万个。新扩建三甲医院及分院5家，13家镇街医疗机构全部加入医联体，获评省级慢性病综合防治示范区。医养结合的养老服务体系加快构建，每千名老年人床位数达53张，机构数和供给量均位列全市第1。村级集体经济持续壮大，全区91%的村集体经济组织收入超百万元，先锋村等13个村集体经济组织突破千万元。

2025年工作总结

2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，区政府紧紧依靠和团结全区人民，迎难而上、砥砺前行，全力推动“奋勇争先落实年”、深化拓展“强产业、优环境”专项行动，滚动开展“服务企业月”“项目攻坚月”“基层治理提升月”行动，经济社会发展取得新成效。预计全年地区生产总值1181.9亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额872.4亿元，增长3.5%；居民人均可支配收入57723元，增长4.2%；一般公共预算收入25.09亿元；固定资产投资300.3亿元；进出口总额213.8亿元。完成市下达的节能减排降碳任务。

一年来的工作和成效主要体现在：

一、坚持优二强三，产业发展提质增效

传统产业改造升级。“三茶”统筹发展，抓源头、抓创新、抓市场有力结合，全省首个茉莉花茶专业产业园揭牌运营，产业园二期项目由区属国企拿地建设；组织茶企参加国内外茶文化交流活动，8家龙头茶企销售收入突破40亿元。园区标准化建设深入实施，奋安实业完成自主提升、三林科技等项目有序推进；建成橘园洲智能产业园公共创新服务中心和人工智能公共技术服务平台，投用锐捷网络技术验证与工程化实验室，园区智能化水平提升。智改数转攻坚行动步伐加快，21个重点技改项目顺利推进，47家企业完成数字化转型改造。

战略性新兴产业加速成长。数字经济动能澎湃，智慧城市项目稳步推进，新入选省数字经济核心产业领域创新企业12家、省市数字经济重点项目12个、入选数均位列全市第3，智能产业园和互联网小镇入选全省首批数据要素产业园培育名单。生物医药活力更足，申报“药械通”等政策两条和省内支持事项9项，福州国际医疗综合实验区自贸创新中心揭牌运营，致远科技、人机智能等脑机接口项目落地，新增仿制药一致性评价批文3项，全区规上、限上生物医药企业达86家。

现代服务业持续增长。消费潜力加快释放，“以旧换新”等政策效应逐渐显现，万达、乐堤港等商圈引进品牌首店、主力店65家，投入各类补贴3.5亿元，拉动消费43亿元；福峡路汽车销售走廊与榕泰新能源汽车小镇联动发展，全区新能源汽车零售额77.4亿元，位列全市第1。跨境电商集聚转型，闽江数字贸易走廊启动运营，印中商务、其全贸易等项目入驻，“自贸+跨境”产业生态雏形初现。“文旅+百业”深度融合，烟台山出圈出彩，获得央视报道8次，保护改造项目入选省级城乡建设品质提升暨城市更新案例；中洲岛西广场开业；聚春园酒店获评五星级旅游饭店，梁厝燕山香舍获评国家甲级民宿，全区接待游客人数1058.66万人次、旅游收入105.3亿元，分别增长11.9%和16.3%。全年新增提升商贸业、服务业企业超200家，位列全市第3。

重点项目全力推进。“奋勇争先落实年”专项行动深入实施，新投·三江公馆等125个省、市重点项目完成投资392亿元；项目开工43个、竣工25个；把准政策取向，谋划申报各类债券项目116个、总投资250.8亿元，获批债券资金4.08亿元。招商引资成果显现，组建区招商服务中心，用好“一把手”招商、产业链招商等机制，引进落地时代电服等高质量产业项目74个、总投资184.71亿元。

二、聚力改革创新，发展活力加速释放

机制改革持续深化。政务服务更加便利，深入推进“高效办成一件事”改革、办件量13.1万件。基层权责更加明晰，镇街履职清单全面建立，出台村、社区工作事项准入制度，镇街办理赋权行政执法案件813件。出台建设项目多余砂石土处置监管工作机制，完成处置19宗。出台“工改商”试点政策，澳蓝实业等项目启动。国企改革持续推进，国投集团成为主城区首家主体信用评级2A+区属国有企业。两岸融合发展纵深推进，落地台资项目29个、总投资3.01亿元；举办陈靖姑信俗、闽台茉莉花茶等文化交流活动66场、吸引台胞超2000人次；举办台湾青年人才见面会等活动，新增台湾人才78人。

营商环境持续改善。专班专人服务企业，举办供需对接会4场，帮助企业解决问题总数位列全市第2。安商护企更显力度与温度，将惠企安商举措贯穿立、审、执全周期，挂牌成立全省首家“执行财物管理中心”，扎实开展规范涉企执法司法专项行动16次。闽执法平台深化应用，“片区联合执法”和“综合查一次”全面推行，企业检查频次下降60%。市场壁垒加快破除，开展公平竞争审查3615件次。市场主体发展稳中有进，新增2.2万户，总量19.06万户、位列全市第1。

创新支撑更加强劲。企业科技创新主体地位加强，规上企业研发经费投入26.85亿元、投入强度2.4%，均位列全市第4，推荐申报高新技术企业150家，新认定国家级重点“小巨人”企业2家、专精特新“小巨人”企业3家。创新需求对接更加精准，“揭榜挂帅”项目上榜3个。科技计划项目深入实施，推荐申报省级科技计划项目30个、市级7个。人才队伍加快壮大，新认定省、市级高层次人才382人。

金融服务实体经济质效提升。融资对接精准高效，举办“烟山鹊桥荟”政金企对接活动13场，持续开展“金融服务进企业”“千企万户”大走访等专项行动，帮助1.8万家企业获得授信298.3亿元。区级产业投资基金以投促引作用初显，烟山壹号等3只子基金完成组建，总规模达6.1亿元，撬动各类资本5.5亿元落地仓山。上市服务开花结果，全国首单农贸市场不动产投资信托基金华威农贸市场项目在深交所上市，海西新药在香港联交所上市。

三、聚焦区域统筹，城乡融合步伐加快

片区开发加力提速。坚持大片区开发理念，整合成立三江口开发建设等工作小组，抽调精干力量组团攻坚、亮晒比学，强力实施南湖南片区、义序工业园区一期B地块等24个、占地4238.63亩的项目征迁，5天完成省航道局闽江分局收储地块25.94亩、74户的签约、拆除工作。完成交地攻坚项目57个、3035.36亩；完成金山文体中心周边地块等27宗、735.21亩土地出让，成交金额69.13亿元。三江口片区活力持续激发，下洋北片区道路工程等17个项目竣工，市二总医院三江口院区等6个、总投资80.78亿元的项目开工，厦航广场等37个项目加快推进。义序片区短期工业用地开发迈出关键一步，一期A、D地块建设加快。螺洲古镇配套基础设施不断完善，片区城市更新项目入选省级典型样板。橘园洲片区低效用地加快盘整，台江园等地块完成出让。烟台山片区纵深拓展，二期开发有序推进，推动塔亭等9个地块出让。

城区品质更具魅力。城市更新迈出新步伐，全市首创“总师制”项目建成，全龄友好“15分钟生活圈”成功构建，白湖北园1260亩旧屋区变身“人居标杆街区”；95个城市品质提升项目加快实施，完成投资120亿元；店前村等11个城中村启动整治，环境风貌显著提升。基础设施不断完善，金山大桥西互通立交、白湖亭立交四标段A匝道通车；金河路、卢滨路等污水管道工程完工，惠及居民超两万户；建新片区13个城中村内涝整治工程加快实施；启动老旧电梯改造491台，占全市近九成。城市管理取得新突破，创新市容管理“分时定点”模式，重点区域市容秩序管控更加精细有效；拆除“两违”2.15万平方米；建筑垃圾“七个管住”创新模式获全省推广，规范处置率100%。

生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，空气质量综合指数2.28、优良率97.8%，闽江干流仓山段水质保持优良，飞凤山等4个水源地水质达标率100%。中央和省生态环境保护督察问题整改持续推进。河湖长制深入落实，解决河湖问题1.06万个，整治入河排污口81个，清理闽江水域仓山试点段江漂垃圾9364立方米。“护河爱水、清洁家园”行动常态开展，动员群众、志愿者等2.28万余人次，清理生活垃圾2210.5吨。创新推出“生态环保一码通”数字化服务平台，整合政策法规、办事指南297项，全区餐饮油烟及工业企业信访投诉量减少15%，经验做法获人民日报刊发。

四、有力保障民生，社会事业全面进步

社会保障扎实到位。民生实事可感可及，全区财政用于民生支出31.23亿元，占一般公共预算支出的八成；27件为民办实事项目全面完成。就业增收稳中有进，开展“春风行动”等系列招聘活动42场、2382家次企业提供岗位6.12万个，城镇新增就业2.38万人、失业人员再就业7339人；落实就业补贴、失业保险共1.36亿元。兜底保障精准有力，累计发放各类救助资金5149万元，惠及1.11万人次。在全省首创环卫工人工资监管账户与保证金制度，“零欠薪”成果持续巩固。回迁安置加快推进，建成安置房1576套、12.59万平方米，完成选交房1984套、16.3万平方米。

教育质量稳步提升。建成投用中小学、幼儿园项目5个、新增学位2820个。学前教育普及普惠，普惠性幼儿园覆盖率达97.37%，学前大班在园儿童保教费减免政策全面落实、惠及1.16万名幼儿，学前教育普及普惠通过省级验收。特色素质教育品牌加快打造，在全省率先推出“成长型思维培养”实施方案，全区116所学校全面推广；福州第十六中学获中学生排球联赛全国冠军。“壮腰”工程成效显著，初中综合效益考评优胜学校数位居全市前列，区属初中一类校及“老九所”录取人数再创新高，云开学校、里仁学校等区属民办中学中考成绩进入全市前列，区属高中本科、重点本科录取率涨幅位列全市同类校之首。义务教育顺利通过国家级优质均衡验收。

健康仓山深入推进。医疗资源提质扩容，省人民医院仓山院区等3个三甲医院分院加快建设，区医院项目主体结构封顶；3家卫生院、服务中心完成新址搬迁、提档升级，13家村卫生所完成提升改造，11个社区卫生服务站、村卫生所设立“中医阁”。养老服务体系持续完善，区社会福利中心建成医养康养一体化的四星级养老机构，临江街道社区卫生服务中心获评全国“敬老文明号”；居家养老上门服务惠及4.06万人次；“长者食堂+”服务功能进一步拓展，两家社区长者食堂升级为全年龄社区生活餐厅。托育服务加快发展，87家机构提供托位5557个，每千人口托位数达4.68个；发放育儿补贴5213.25万元，惠及1.62万人。

文体事业繁荣发展。历史文化保护传承有力，新增国家级、省级非遗传承人6名和市级非遗传承空间两家，完成第四次全国文物普查实地复查456处。红色文化焕发光芒，推出仓山红色旅游地图；挖掘梳理吴石史料207份，吴石故居修缮工程和展陈布置启动，推动申报省级文保单位，成为“英雄福州城、血性福州人”的重要“红色打卡地”。劳模精神大力弘扬，开展“四进”宣讲35场。数字文娱生机勃发，游龙网络、蓝琥珀等企业持续壮大，宝宝巴士连续十年获评国家文化出口重点企业、连续两年获评全国成长性文化企业30强。文化惠民精彩纷呈，开展“百姓大舞台”“闽剧进校园”等活动1562场。体育事业提质增效，新改扩建体育设施26处，举办全民健身赛事16项，国际龙舟邀请赛、福州马拉松赛等22场赛事在仓山成功举办，仓山籍运动员在第十五届全运会上斩获3金1铜、刷新最佳战绩。

治理效能有效增强。安全生产形势总体稳定，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开展塑胶行业消防安全等专项整治行动，检查企业1.48万家次、整治隐患问题9132个；在全市率先开展无水小区“经适型”消防应急供水改造工作。食品安全形势稳定向好，督导检查食品企业1.65万家。基层治理体系日益完善，组建小区业委会577个、小区临时管理委员会27个，覆盖率92.09%；潘边村等8个建制村撤销建制、万新社区等5个社区成立。欠薪整治力度加大，审理劳动仲裁案件850起，为当事人索回劳动报酬、赔偿金2847.98万元。坚持矛盾纠纷源头治理，14家综治中心规范化运行、化解矛盾纠纷5366件，信访总量持续下降。违法犯罪、电诈、盗窃警情明显下降，社会治安持续向好。

同时，民宗、港澳侨、外事、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、闽宁协作、山海协作等工作继续加强，哲学社会科学、文学艺术、统计、审计、地方志、档案、老龄、关心下一代、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等各项事业健康发展。

五、忠诚履职担当，自身建设全面加强

政治建设持续强化，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，推动作风建设常态化、长效化。坚决有力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题4257个，解决群众急难愁盼问题9294个。配合完成十一届省委第七轮第二批巡视工作。严格履行全面从严治党主体责任，严肃查处政府系统党员干部违纪违法问题26起35人，实施效能问责20人次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，向区人大常委会作专项报告15次，办复区人大代表建议120件、区政协委员提案167件，办复率均为100%。

各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前外部环境不确定难预料因素增多，内部竞争压力仍在加大，仓山经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：产业转型升级仍需加快，链主企业集聚作用不足，产业链各环节协同性不够强；城乡发展还不平衡，城中村人居环境仍需改善、安全基础较为薄弱；民生保障存在短板，优质公共服务不够均衡、精准，优质学位供给不足问题尚未根本解决；对台交流的创新平台偏少，等等。对此，我们将坚定信心决心，扛起使命担当，主动迎难而上，切实加以解决。

“十五五”发展规划

根据《中共仓山区委关于制定仓山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《福州市仓山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

“十五五”时期仓山发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，在中国式现代化建设中奋勇争先这一主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深化落实强省会战略，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，奋力在建设现代化经济体系上取得新成效，在深度融入两岸融合发展示范区建设上展现新作为，在促进城乡一体化发展上探索新实践，在满足人民美好生活需要上提升新水平，在建设文化强区上达到新高度，在打造琼花玉岛上展示新风貌，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要目标是：

高质量发展取得新成效。全区地区生产总值增速高于全市平均水平，总量达到1600亿元，服务业增加值占GDP比重超70%，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重超47%，居民人均可支配收入年均增长5.8%以上。产业结构持续优化，智能制造、生物医药、新能源、现代服务业等产业集群成为推动经济增长的主要力量。新质生产力加快培育，支撑引领高质量发展的科技创新体系加快形成，全社会研发经费投入总量保持全市前列。

改革开放取得新成果。重点领域和关键环节改革取得新突破，营商环境水平明显提升，全社会投资创业活力充分激发，国家级新区、自贸区、国际医疗综合实验区、国家城乡融合发展试验区等建设取得更大成效，两岸融合发展示范区先行城区建设成果更加丰硕，仓台人员往来、贸易投资便利度明显提高，仓台交流合作向更宽领域、更深层次拓展。

高品质生活实现新提升。居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入人口比重上升，低收入群体稳步增收，教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平显著提升，社会保障体系更加完备，人民群众的获得感、幸福感不断增强，发展成果普惠共享。

城乡建设展现新面貌。三江口等重点片区开发建设持续推进，城市功能不断完善。美丽仓山建设水平再上台阶，资源利用效率显著提高，单位地区生产总值能耗下降，主要污染物排放总量得到有效控制。城区生态环境和人居环境持续改善，大气、水、土壤等环境质量总体保持优良，琼花玉岛形象持续提升。

文化影响力达到新水平。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化遗产传承力、文化品牌影响力、文化产业竞争力、文化服务供给力显著提升，文旅商融合更深更广，烟台山、螺洲古镇和林浦、洪塘、阳岐等文旅地标提质升级，环南台岛文旅示范带构建更加完善，文化强区建设迈上新台阶。

高效能治理得到新加强。社会治理结构持续完善，基层自治能力不断增强，矛盾纠纷解决机制更加健全，平安仓山、法治仓山建设达到更高水平。重大突发性事件应急处置机制更加完善，自然灾害防御水平明显提升，安全保障更加有力。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化中走在前列。

2026年工作安排

各位代表，2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年。面对新形势新要求新机遇，初步确定2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长5.5%；固定资产投资增长5%；居民人均可支配收入增长4.5%；完成市下达的节能减排降碳任务。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：

一、筑牢产业根基，不断增强发展后劲

始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持“一产创特色促融合、二产拓空间增服务、三产建平台抓集聚”思路，加快“优二强三”步伐，把项目建设作为重要抓手，着力构建现代化产业体系。

1.创建特色农业样板。充分发挥茉莉花茶双世遗品牌优势，加快福州茉莉花茶仓山产业园二期、世界茶文化交流港等项目建设，开展阳岐堤坝外130亩茉莉花基地智能化种植，打造集一产种植、二产加工、三产展销于一体的全产业链深度融合发展格局，以“三茶”统筹打响“福茶”品牌。

2.促进制造业提质增效。拓展产业载体，推动义序片区1074亩短期工业用地开发，在三江口高盛、高仕等区域谋划新增工业及科研用地，为工业发展腾出更多空间。提升工业智造能级，深入实施数字化改造，有序推进锐捷网络百T系列交换设备等22个省、市重点技改项目，带动大企业自主转、中小企业加快转。壮大战略性新兴产业，加快推进仓山区数据产业服务平台等项目，深化数字经济核心产业集聚区建设，促进数字经济与实体经济融合发展；推动福尔流体生物医药产业园等项目开工，加快瑞科医药健康产业园二期等项目建设，力争生物医药产业规模突破230亿元。靠前服务企业，持续扶大引强，支持锐捷网络第二生产基地、利莱森玛产能提升等项目，精准招引产业链上下游企业，进一步延链、补链、强链。

3.激发现代服务业活力。打造多元消费平台，积极融入福州市消费“三新”试点城市建设，加快推进SM广场等项目，推动朴朴线下门店开业，开展“惠聚榕城”等线上线下促消费活动，推动万达等商圈向“购物+娱乐+社交+服务”多元平台转型，以场景创新提振消费。打造全域旅游目的地，用好吴石故居展陈开放的契机，继续塑造一批仓山特色的文化IP；串联“两岛一山”、螺洲等地标，推出精品旅游线路；依托海峡奥体中心等优质资源，进一步做大演唱会经济和赛事经济，推动“文旅+”“演艺+”“赛事+”融合发展，力争全区接待游客人数和旅游收入保持两位数增长。打造跨境贸易平台，以嘉里数字贸易产业园和纵腾集团总部产业园为核心，深化“丝路电商”综合服务平台建设，建成投用闽江海外发展服务中心和国际数据跨境服务中心，建设辐射东南沿海的跨境电商进出口核心基地。打造侨商集采产业园，搭建数字化平台，整合全球侨商资源，引入墨西哥、阿根廷等国需求，打通“海外需求直采”和“中国智造出海”双向渠道。打造汽车消费集聚区，引进理想、小米等新能源汽车品牌区域首店、体验中心，引导二手车经销企业规范化、品牌化发展，培育汽车主题体验馆等业态，营造汽车生活全链条生态圈。打造电商综合发展集聚区，用好“互联网+”直播特色产业园，招引更多示范效应强的电商企业，进一步带动电商集聚发展。

4.做实项目支撑。加强项目谋划，坚持谋项目前谋资金，围绕政策支持的重点领域，持续培育、储备项目，做大做实项目“资金池”，实现项目与资金无缝衔接。加快项目建设，全力提速亚升集团总部运营中心等130个重大项目建设，推动华威花卉等86个、总投资999.65亿元的项目开工，力争省立医院金山院区三期等33个项目竣工。强化项目招引，聚焦重点产业链、龙头企业上下游和重大项目等关键领域和环节，全力落实“五全”抓招商举措，全方位整合盘活招商载体资源，主动高效靠前对接，深化“全生命周期”服务，力争全年引进杉杉奥特莱斯广场等80个项目，招商综合排名进入全市第一方阵。

二、激发创新活力，努力培育竞争优势

坚持以创新驱动发展，不断深化改革，强化科技创新，优化发展环境，为仓山高质量发展注入不竭动力。

1.推动重点领域改革。持续深化国资国企改革，进一步推动区属国企“瘦身健体”，推进南威智创等8家企业整合。持续深化制度创新，充分发挥自贸区改革开放试验田作用，推出创新举措3项以上。持续优化土地要素配置，融入用地改革试点工作，探索更多土地开发利用新模式、新举措。持续深化两岸融合，支持建设“海峡青年发展型城市”，举办两岸青年橄榄球交流赛等活动，优化台胞公租房供给，持续提升服务台胞台企水平。

2.加快科技创新。推进创新主体培育，深入实施高新技术企业提质增量计划，力争规上企业研发经费投入和高新技术企业总量保持全市第一方阵。促进科技成果转化，搭建高水平研发平台和创新服务平台，推动生物医药公共中试平台、合成生物智能制造基础设施建设；组织申报“揭榜挂帅”项目，推动产学研深度融合，技术合同成交额突破11亿元。加大人才选拔培育力度，引进培养高层次人才275人、高技能人才2000人以上。加强知识产权保护，培育各级知识产权优势企业、示范企业，力争全区有效商标注册量达7.2万件、有效发明专利达4700件，高价值专利量稳步增长。

3.优化发展环境。深化“放管服”改革，常态化推动国家级“高效办成一件事”和市级“精品一件事”改革，进一步健全“全城通办”服务，实现政务服务高效办、就近办。落实服务企业“四通四到”要求，深化专班专人服务企业机制，主动对接企业需求，高效帮助企业解决困难问题；大力培育优质企业，用投行思维挖掘培育高成长企业，形成头部引领、腰部支撑、小微企业蓬勃发展的格局。加大金融服务实体经济力度，定期举办“烟山鹊桥荟”等政金企对接活动，加大金融服务进企业频次，充分发挥省“金服云”平台作用，缓解企业融资难题；加快组建新质生产力培育基金，探索产业投资基金以投培优、以投促引新模式；持续优化上市服务机制，助力爱国者之星等企业上市。

三、坚持建管并重，加快建设美好家园

持续完善城市功能，提升城市品质，创新城市治理，推动城市内涵式发展，加快打造活力更足的现代化人民城市。

1.加快重点片区开发建设。坚持统筹谋划、连片开发，力争全年交地4500亩以上、拆除房屋180万平方米以上、出让1200亩以上。做全金山建新片区，加快边角地开发，启动飞凤山周边项目征迁，推动洪塘历史风貌区开发建设，提速橘园洲片区台江园、鼓楼园项目建设，滚动开发剩余地块，推进产城人深度融合发展。做精中部老城区，着力提升城市面貌，有序启动一批城中村征迁，推进烟台山二期建设和中洲岛东侧升级改造，加快34处建筑活化利用和街巷风貌整治，打造城市品质标杆。做强城门盖山片区，以产业发展带动片区能级提升，提速南湖北片区、义序工业园区23号地等项目征迁；完成吴石故居修缮工程，推动螺洲古镇一期春节开街，加快二期建设和EOD项目申报，推动文旅项目滚动开发，打造福州文脉中轴线新亮点；推进火车南站东片区防洪排涝能力提升工程等15个重点配套项目，加快三江口植物园二期项目建设，高标准打造现代化国际城市示范区。

2.持续提升城乡功能品质。加速改善城市面貌，加快建设城市品质提升项目102个，力争完成建华商务中心等20个项目；全面融入“两江四岸”环境品质提升；有序开展濂江、狮山等城中村整治提升；实施总投资7.9亿元的住宅小区雨污分流改造项目，将惠及104个小区、近12万户居民。加快完善交通路网，推进闽都大桥、金山大桥快速化改造等项目建设。全面拓展绿色空间，新增一批口袋公园，推动人均公园绿地面积达15.85平方米。

3.提高城市精细管理水平。更高标准升级治理模式，加快智慧城管建设，推动城市管理数字化、智能化转型；推进建筑垃圾全周期管理，争创全市建筑垃圾治理示范区；持续开展静夜守护、“两违”整治、电动车治理等行动，推动市容环境持续向好。更大力度擦亮生态底色，常态开展“护河爱水、清洁家园”行动，改善农村人居环境；全面深化河湖长制，深入实施全域治水“七大行动”，提升河湖管护水平；深入推进污染防治攻坚，切实巩固中央和省生态环境保护督察整改成效，筑牢生态安全屏障。

四、补齐民生短板，持续提高生活品质

坚持尽力而为、量力而行，兜牢民生底线、增进民生福祉、创造高品质生活，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

1.全力办好民生实事。完成25件为民办实事项目。分层分类促进就业，健全高质量充分就业促进机制，强化高校毕业生等重点群体就业帮扶，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护，新增城镇就业1.9万人、失业人员再就业4000人。落实救助帮扶政策，有效保障困难群体基本生活。

2.推动教育优先发展。深化“五育并举”育人模式，推进中小学思政课改革创新实践，探索“教联体”协同发展新路径，统筹推进义务教育“双减”政策落实。优化区域教育资源布局，推动建成下洋中学等6个项目、新增学位6930个，进一步完善初中学位资源供给。探索教育资源纵向衔接，打通区域内中小学校舍资源共享途径，研究教师需求预警机制和师资力量统筹调配方案。聚焦质量提升，深化集团化办学与数智赋能，推动城乡教育协同发展。强化家校社网一体防治，全力构建“全员参与、全程覆盖、全域联动”的校园安全防控体系。

3.全心守护人民健康。构建更加优质医疗服务体系，推动区疾控中心新址项目建设、区医院建成投用，谋划城门镇卫生院主楼加固提升等3个项目建设，完善基层慢性病全流程健康管理服务功能，全力构建“以区医院为龙头、镇卫生院与街道社区卫生服务中心为枢纽、村卫生所与社区卫生服务站为基础”的协同发展共同体。优化养老服务供给，打造区社会福利中心为医养康养一体化的五星级养老机构，推进市社会养老中心建设。构建生育友好型社会，落实育儿补贴政策，多渠道增加普惠托育服务供给。推动全民健身，举办仓山区2026年全民健身运动会，新建健身路径15条。

4.维护社会安全稳定。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，开展电动自行车等“一件事”全链条整治，强化重点领域、重点行业安全隐患排查整治，守住安全底线。加强食品安全监管，持续治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，推动创建省级“互联网+明厨亮灶”示范单位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动三级综治中心融合建设，加强矛盾纠纷排查化解，强化治安风险源头防控，建设更高水平平安仓山。全力防范化解房地产、金融等重点领域风险。

五、加强自身建设，奋力提升服务效能

新形势新任务对政府自身建设提出新的更高要求，必须牢固树立和践行正确政绩观，努力建设人民满意的政府。

1.强化政治建设，筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步传承弘扬习近平总书记在福州工作期间开创的重要理念、重要实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.强化法治建设，夯实治理之基。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，推动“闽执法”平台全面运用，科学谋划“九五”普法规划。加大政务公开力度，自觉接受各方监督，认真执行人大及其常委会决定决议，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取各界意见。

3.强化作风建设，提升服务之效。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续增强争先进位的责任感，广泛凝聚合力，做到上下齐心、政企同心、干群一心。持续深化拓展整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。坚持“过紧日子”，把有限的资金用在发展紧要处和民生急需上。

4.强化廉政建设，涵养清正之风。坚决扛起全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。深化整治群众身边不正之风和腐败问题。认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

各位代表，新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，坚定“发展发展再发展，实干实干再实干”的磅礴斗志，牢记嘱托，昂扬奋进，加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，为福州加快建设现代化国际城市贡献更大力量。

《政府工作报告》有关名词（缩略词）解释