元旦、春节将至，为切实解决当前我区占道经营、“门前三包”责任落实不到位、“两车”违停等城市环境中存在的突出问题，营造干净、整洁、有序的城市环境，特制定本方案。

　　一、组织机构

　　为确保此次行动全面扎实开展，仓山区城综局成立城市环境专项整治“百日攻坚”行动领导小组。

　　组      长：朱命吉 区城综局党组书记、局长

　　副  组  长：江正学 区城综局二级主任科员

　　            各镇街分管领导

　　成      员：区城综局市容科、直属中队、各镇街城管中队及综合执法队

　　领导小组下设办公室在区城综局，负责日常协调、督导检查和信息汇总。

　　二、整治时间

　　2025年12月4日至2026年3月13日

　　三、整治目标及步骤

　　（一）宣传劝导阶段(2025年12月4日-12月15日)

　　全面动员部署，明确任务分工。各镇街可通过张贴宣传海报、推送新媒体宣传信息等形式，强化宣传教育，凝聚社会共识，引导广大商户、流动摊贩及市民群众自觉做好城市环境秩序工作，为专项整治工作顺利推进营造良好社会氛围。

　　（二）攻坚整治阶段(2025年12月16日—2026年1月29日)

　　全面深入推进专项行动，聚焦重点区域与突出问题，精准发力开展集中整治：一是主干道、相关监测点位及上级交办问题点位；二是商圈、医院、学校、地铁站出入口、农贸市场、背街小巷等人员密集区域及周边；三是“12345”市民热线多次投诉的突出城市环境问题点位。达到主干道和学校周边50米内全时段无摊点，其它路段摊点摆放不扰民、不影响交通、不影响群众出行、实行定点定时监管，两车停放有序，商家“门前三包”干净整洁，环境卫生良好，市容市貌有明显好转。

　　（三）巩固提升阶段(2026年1月31日—2026年3月13日)

　　持续深化整治举措、全面巩固整治成果，建立健全常态化巡查管控机制，紧盯易反弹回潮的重点区域、关键环节及突出问题，加大排查整治力度，坚决遏制城市环境问题反弹回潮，切实维护整洁有序的城市环境面貌，为广大市民营造干净清爽、规范有序、喜庆祥和的节日氛围。

　　四、整治措施

　　（一）强化短期整治，提升治理效能

　　1.实行分级管控与定点值守

　　主干道严禁：对淮安路、闽江大道、浦上大道等61条主干道，采取“定点值守+机动巡查”模式，在33个关键点位设置固定岗，确保全时段严管。

　　次干道严控：对金祥路、首山路、则徐大道等65条次干道，组建机动巡查组，实施高频率动态巡查。

　　背街小巷规范：对其余支路背街，依托社区网格力量，实施错时管理，重点规范疏导。

　　2.开展分时段精准整治

　　早高峰（7:00-9:00）：重点整治学校周边、地铁口、公交站点的流动摊点、乱张贴小广告与“两车”乱停放。

　　午间（11:00-13:00）及晚高峰（17:00-19:00）：重点巡查商圈、农贸市场、办公区域周边及沿街商铺占道经营、乱堆乱放影响通行及环境卫生问题。

　　夜间（19:00-22:00）：由区城综局组织联合执法，重点整治夜市排档、烧烤摊点油烟、噪音扰民等问题。

　　（二）创新执法方式，践行721工作法

　　1.坚持柔性执法与文明执法

　　全面践行“721”工作法，执法过程中必须坚持“亮证执法、双人执法”，使用规范文明用语，主动说明事由和法律依据，杜绝简单粗暴、冷硬横推。对首次违规、情节轻微的，以宣传劝导、批评教育、签订承诺书为主；对生活困难摊贩，由各镇街主动对接，帮助寻求合法经营渠道。

　　2.规范执法程序

　　严格执行“一劝二告三处罚”执法流程，完善执法音像记录制度。推行分级分类处置机制，对配合整改的从轻处理，对拒不整改、屡教不改的依法从严处罚，做到宽严相济、罚教结合。

　　3.推行“门前三包”红黑榜制度

　　定期对临街商户、单位“门前三包”责任制落实情况进行检查评比。对表现优良的予以“红榜”表扬，对问题突出的进行“黑榜”曝光并限期整改，对拒不整改的依法处罚。

　　（三）着眼长效管理，巩固整治成效

　　1.优化疏导服务机制

　　在需求集中区域，科学规划、合理设置临时便民疏导点、季节性瓜果销售区等。协调推动新建小区、城郊结合部配套商业设施建设，从源头减少占道经营需求。

　　2.完善智慧监管手段

　　全面应用“福城管”APP进行问题上报、处置与反馈，形成闭环管理。依托已配发的50辆市容巡查电动车，提升巡查覆盖面和问题发现处置效率。

　　3.构建社会共治格局

　　鼓励市民通过12345举报热线等方式参与监督。定期组织市容管理座谈会，听取商户、居民意见，提升管理措施的针对性和认同感。

　　五、工作要求

　　（一）压实工作责任，确保整治实效。各镇街要制定具体实施计划，明确责任分工，确保任务到人、责任到岗。要聚焦重点区域，深入排查整治，对发现问题建立台账、限期整改、形成闭环。

　　（二）坚持文明执法，规范执法行为。全体执法人员必须牢固树立以人为本、执法为民理念，严格遵守执法程序，坚持柔性执法与严格执法相结合，践行“721”工作法，提升服务水平。

　　（三）加强督查考核，注重宣传引导。领导小组办公室将采取明察暗访、随机抽查等方式，对整治成效和执法规范情况进行督导检查。各镇街应充分利用各类媒体平台，宣传整治行动的意义、措施和成效，营造理解、支持、参与市容整治的良好社会氛围，并将整治成效（包含问题清单及整治台账）每半月（14日、28日前）汇总报送区城综局市容科邮箱（cszfjsrk@163.com）。

　　福州市仓山区城市管理和综合执法局

　　               2025年12月11日

　　（此件主动公开）