2025年，在区委和区政府的坚强引领下，仓山区卫生健康局始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，积极弘扬法治精神，秉持依法行政的原则，严格履行法定职责，切实推动法治政府建设工作有序开展。现将工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）压实主体责任，强化部署推动落实

　　局党组主要负责人针对法治建设重要工作亲自进行部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入卫生健康工作总体规划及年度工作要点，认真贯彻执行《法治福建建设规划（2021-2025年）》，坚决落实法治政府建设各项任务，将其与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，以此促进卫生健康事业发展与法治政府建设协调共进。

　　（二）落实学法制度，切实增强法治意识

　　将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要课程，作为干部培训、党员轮训的重要内容，认真学习领会习近平法治思想以及全面依法治国新理念新思想新战略，学习掌握《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。落实干部学法制度，学法考试中主要领导“带头学”“带头考”，完成率和优秀率均达100%，为卫健系统法治政府建设奠定坚实的思想基础。

　　（三）优化营商环境，提升政务服务水平

　　一是全面推进审批服务标准化、规范化建设。依据“五级十五同”标准化目录原则，动态梳理调整入驻政务服务中心的97个事项办事指南，及时更新至福建省网上办事大厅及福州市政务服务平台，确保更新、发布、应用同步到位。依法依规办理行政审批及公共服务事项，所有依申请事项均严格遵循法定程序审核办理；2025年共办结各类政务服务事项5601件，全部事项均按法定程序及承诺时限完成，未发生超时情况。二是推动政务服务提质增效。全年完成8个事项申请材料的精简优化工作；依托“福州市政务服务管理平台”开展“全城通办”业务16件；大力推行告知承诺制，办理相关事项308件。为切实提升医师、护士注册办理便利度，加快电子证照应用进程，按照市卫健委部署，实施医师、护士注册全程网办，进一步提高了政务服务效能。三是开展“局长进窗口走流程”系列活动。主要领导及分管领导以群众身份走进政务服务大厅，登录办事系统，深度体验政务服务事项办理流程，精准掌握企业群众办事难点、堵点，从源头推动问题整改，进一步优化办事流程，助力政务服务质量提升，为全面优化营商环境提供有力支撑。2025年累计开展体验活动16次，梳理出申请材料、工作流程、承诺时限等办事指南相关问题，针对发现问题立行立改，有效提升了审批服务质效。

　　（四）坚持依法决策，强化政务信息公开

　　一是全面规范依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，做到决策有记录、决策有依据、决策有程序、决策有监督。充分发挥法律顾问专业优势，对卫健局重大行政决策、重大合同、重大执法决定及规范性文件出台等重大事项进行全过程法律把关，全面预防法律风险。二是依法主动公开政务信息。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》和仓山区政府关于政府信息公开工作的有关规定，安排专人负责，对国家基本公共卫生服务、重大疾病预防控制、国家免疫规划、行政监督执法等广大人民群众利益密切相关的事项主动予以公开。2025年，主动公开信息数129条，其中行政许可类信息83条、行政处罚43条、政策解读信息1条。

　　（五）严格规范执法，全面提升监管效能

　　一是深入实施“三项制度”。严格实施行政执法公示制度，推进执法全过程记录制度，全面记录行政执法行为的启动、调查、决定、送达等各环节，同时严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实维护人民群众合法权益。认真做好行政处罚合法性审查工作，努力避免出现各类行政复议及行政诉讼案件。二是落实“双随机、一公开”制度。逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管、信用监管为重要补充的综合监管机制，坚持问题导向，及时掌握监管中的风险领域和薄弱环节，提升监管效能。2025年双随机分配医疗机构检查任务数74家，任务完结率100%，双随机立案2起，占比2.7%。三是大力推进综合监督执法。全年监督检查医疗机构823家次，出动监督人员1828人次，对违反医疗卫生及公共场所卫生管理相关法律法规的违法行为实施行政处罚43件，累计处罚没金额73.413万元，其中11件涉及重大行政执法决定，均依法提交法制审核，对办结的行政处罚案件依法通过政府官方网站、国家卫生健康监督平台予以公示。

　　（六）化解矛盾纠纷，构建安全就医环境

　　一是强化信访案件高效处理。安排专人负责，对涉及卫生健康的来信来访，坚持弄清诉求、搞清现状、分清责任、理清措施，妥善化解信访矛盾，同时定期梳理排查医患纠纷、计生奖扶发放等卫生健康领域不稳定信访问题，切实做到矛盾纠纷早发现、早预警、早调处、早化解，力争将不稳定风险降到最低程度。2025年共受理处置各类信访信件40件，已全部办结。二是加强医疗机构安全防范能力建设。“平安医院”建设专项行动稳步开展，医疗场所安全保障能力持续增强，就医环境更加安全有序。安防设施配置全面达标，全区10家二级综合以上医院的一键报警装置、视频监控、警务室和防冲撞设施均实现100%配置到位，3家三级医院出入口安装人脸识别系统，累计布建石球、防暴拒马等防冲撞设施20个，全方位筑牢医院安全防线。加强医疗投诉管理和纠纷排查，规范行政调解程序，有效维护医患双方合法权益，医疗纠纷化解成效明显。

　　（七）落实普法责任，做好法治宣传教育

　　一是开展专项法治宣传教育活动。将学习贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法首要任务，结合“12·4”国家宪法宣传日、“民法典宣传月”、献血日、医师节等重要活动时间节点，通过宣传展板、挂图、横幅、宣传单、开设咨询台、培训解读会等多种形式，突出宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》等法律法规，有效提升卫健系统干部职工和辖区群众卫生健康法治素养，鼓浓“学法、懂法、用法”的良好氛围。二是认真落实“谁执法谁普法”责任制。紧抓重要时间节点，结合日常监督检查宣传法律知识，在普法过程中更加强调群众的参与感与获得感，通过以案普法弘扬法治精神，推动医疗卫生行业形成人人遵纪守法的良好风气。

　　二、推进法治政府建设存在的不足

　　2025年仓山区卫生健康系统在法治政府建设领域虽取得一定成效，但仍存在以下短板：其一，普法工作的实效性有待增强。司法与法律服务环节尚未建立典型案件内部公开机制，以案释法工作较为薄弱；普法形式创新性不足，需针对不同层面群众优化宣传策略，进一步提升内容感染力。其二，基层监督执法力量存在缺口。仓山区民营医疗机构数量多、分布广，而执法队伍中医疗相关专业人员匮乏，日益繁重的监督执法任务与有限的执法力量之间的矛盾较为突出。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，仓山区卫健局将深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，坚持以法治思维贯穿卫生健康工作全过程，推进依法行政，营造良好法治氛围，推动卫健系统法治建设迈上新台阶。

　　（一）扎实开展卫生健康系统学法用法工作。将深入学习贯彻习近平法治思想作为卫生健康法治宣传教育的首要政治任务，严格落实领导干部学法制度，充分利用干部网络学院等平台开展法治学习，不断提升卫健系统干部职工运用法治思维和法治方式深化医改、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）稳步推进政务服务智慧便民。根据省市卫健委工作部署，落实台籍护士短期执业备案与公共场所卫生备案工作。按照“五级十五同”标准化目录原则，持续梳理、动态调整办事指南，规范电子证照生成与应用。聚焦市场主体和社会公众需求，优化审批流程，提升工作人员专业素养与服务能力，打造“让人民满意的窗口”。

　　（三）持续提升医疗卫生行业综合监管水平。加强医疗市场全要素监管，加大非法行医打击力度，做好行政处罚案件线上全流程办理，促进医疗市场规范化、有序化发展。强化卫生健康执法人员培训，创新执法方式，探索运用信息化技术手段，完善医疗信用监管与跨部门执法联动会商机制，提升卫健系统执法能力。

　　（四）推动政务公开工作提质增效。坚持“群众需要什么就公开什么”的基本导向，强化政务公开内容更新，探索创新公开形式，发挥微信公众号在政策发布、服务群众中的便利作用，拓宽群众参与渠道，加强舆论引导，展示工作动态，提升卫生健康工作透明度与群众满意度。

　　（五）积极开展形式丰富的行业普法宣传。在国家宪法宣传日、医师节、职业病宣传周等重要时间节点，面向社会公众开展普法宣传，帮助群众熟悉卫生健康法律法规，提升法律意识，推动普法宣传取得良好社会效果。

　　（此件主动公开）